某区委任期内五年巡察工作实践启示及下步工作规划

某区委任期内五年巡察工作实践启示及下步工作规划区委巡察机构于2017年初正式组建并运行，于2020年底圆满完成本届任期内全覆盖任务。5年来，区委巡察机构始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，牢记巡察工作初心和使命，严格遵循中央巡视工作方针，认真贯彻党中央、省委决策部署以及市委和区委相关工作要求，围绕中心、服务大局、稳步推进、逐渐成熟，坚实地走过了从无到有、从有到优，持续深化、创新发展的历程，有效地发挥了全面从严治党的“利剑”作用，为助推高质量发展贡献了巡察力。一、工作回顾区委巡察工作坚持以习近平总书记关于巡视工作重要思想为根本遵循，自觉向核心看齐、向党中央看齐，以“四个意识”为政治标杆，以党章党规党纪为政治尺子，把落实“两个维护”作为根本政治任务，紧密融入和服务保障区委发展大局，持续深化政治巡察，发现问题、形成震慑，推动改革、促进发展。5年来，通过综合运用常规巡、专项巡、延伸巡、“回头看”等方式方法，全力配合省委巡视组上下联动巡，积极参与市委巡察组机动巡、交叉巡，先后开展XX轮常规巡察，X轮村（社区）专项巡察，X轮区级交叉巡察，X轮巡察街道带延伸社区，X轮巡察“回头看”，先后完成对XXX家区直机关、街道、区国企和事业单位，XX个村（社区）的巡察，在全市率先实现全覆盖。（一）认真履职担当，巡察工作主体责任全面落实。区委坚决扛起全面从严治党政治责任，自觉对标中央巡视要求，紧跟中央和省委巡视工作步伐，认真按照市委巡察工作有关要求，加强组织领导，将巡察工作与区委中心工作一体谋划、一体部署、一体推进，精准把握巡察定位，坚持问题导向和价值取向，推动巡察工作深入开展。全面履行巡察工作主体责任，建立完善领导体制和工作机制，成立区委巡察工作领导小组，由区委书记担任巡察工作领导小组组长，制定巡察工作领导小组工作规则和巡察工作五年规划；设立巡察工作领导小组办公室并明确为区委工作部门，组建X个区委巡察组，成立区巡察事务中心，明确巡察办、组工作规则和岗位职责，规范巡察工作流程，配备XX名的组长库和XXX名的巡察人才库，配齐各类现代化办公设施，保证巡察工作规范、高效开展。严格落实区委常委会会议和书记专题会议研究部署巡察工作制度，定期听取巡察情况汇报，研究巡察成果运用。2017年以来，区委常委会研究巡察工作XX次，“五人小组”会（2019年底改称为“书记专题会”）听取巡察情况汇报XX次。区委书记认真履行第一责任人责任，每次听取汇报后都发表讲话，立场坚定、表态鲜明、措施具体，对重要问题线索，提出明确处置意见，对重大问题及时作出指示批示。区委巡察工作领导小组统筹谋划、把关定向，把握巡察节奏和力度，召开会议XX次，听取巡察组工作汇报XX次，及时研究解决实际问题，组织召开巡察工作动员部署会XX次，巡察工作领导体系运行顺畅，各项工作稳步推进。（二）坚守政治定位，巡察发现问题更加精准有效。深刻领会习近平总书记关于巡视工作重要论述，坚决贯彻中央、省委关于巡视巡察工作新部署新要求，准确把握政治巡察内涵要求，从2017年紧盯“三大问题”（党的领导弱化、党的建设缺失、全面从严治党不力），2018年“六个围绕、一个加强”（围绕党的政治建设、围绕党的思想建设、围绕党的组织建设、围绕党的作风建设、围绕党的纪律建设、围绕夺取反腐败斗争压倒性胜利，加强对巡视巡察整改落实情况监督检查），2019年“四个落实”（落实党的路线方针政策和党中央、省委、市委、区委重大决策部署方面，落实全面从严治党战略部署方面，落实党建工作责任、加强组织建设和队伍建设方面，落实巡视、巡察、审计等监督发现问题整改责任方面），到现在“三个聚焦”（聚焦基层贯彻落实党的理论路线方针政策和党中央决策部署方面；聚焦群众身边腐败问题和不正之风；聚焦基层党组织领导班子和队伍建设方面存在的主要问题），与时俱进推动政治监督具体化、规范化、精准化。坚持“严”的主基调，把落实“两个维护”作为“纲”和“魂”贯穿每轮巡察实践，将落实习近平总书记关于相关行业领域重要指示批示、党中央和省委重要决策部署、市委和区委有关工作要求等情况作为巡察重点，结合被巡察党组织职能职责、工作特点，深入查找政治偏差，精准发现问题，督促各级党组织和党员领导干部强化“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，推动全面从严治党在基层有效落实。2017以来，巡察全区各级党组织XX个，发现问题XXXX个，移交问题线索XXX条，深入查找发现了基层党组织在管党治党中的一些薄弱环节和突出问题，查处和整治了一批发生在群众身边的不正之风和腐败问题，有力地推动解决了一些基层党组织和领导干部“两个责任”不落实、作风建设不到位等问题，有效地发挥了监督保障执行、促进完善发展的作用，巡察利剑威力进一步彰显。（三）强化成果运用，震慑遏制治本作用持续增强。区委高度重视巡察成果运用，把用好巡察成果作为加强和改进巡察工作的重要环节，加强统筹领导，完善成果运用体系。区委主要负责人听取各轮巡察情况汇报，旗帜鲜明点人、点事、点问题，对成果运用作出明确指示，要求区委和区政府分管领导、机关职能部门担起责任，加强督促指导，统筹推动解决分管部门、分管领域存在的突出问题。区委巡察机构认真梳理和深入分析共性、规律性问题，针对巡察发现的共性或比较突出的个性问题形成专报XX份、通报XX份、建议书XX份，提出意见建议XXX条，及时抄送区委、区政府分管领导和机关职能部门，为深化改革提供问题导向参考。建立约谈机制，区委“五人小组”成员针对巡察发现领导班子不团结、重点工作推进不力、单位氛围不和谐、矛盾问题集中突出等问题，先后对X个被巡察单位党组织主要负责人进行了约谈，提出具体整改要求，压实主体责任。领导小组成员参加各轮反馈，向被巡察单位党组织主要负责人严肃传达区委主要领导在听取巡察情况汇报时的讲话精神，要求被巡察党组织主要负责人签收反馈意见，落实整改责任，限期报送整改情况，并及时向党内通报、向社会公开，主动接受广大干部群众和舆论监督。不断完善和改进巡察反馈和整改工作，建立巡察反馈问题台账，规范线索移交，加强跟踪督办。201X年在全市率先建立并实施巡察整改中期联动督导机制，先后对XX家单位和XX个村（社区）党组织开展中期督导，及时通报问题XXX个，提出督导建议XX条，帮助理清思路，防止整改偏离方向，督促被巡察党组织切实压实责任，提高整改实效，扎实做好“后半篇文章”。截至目前，本届区委巡察反馈的问题已整改XXXX条，整改率达XXX％，移交的问题线索已办结XXX件，办结率达XX％，给予党纪政纪处分和组织处理XXX人，累计挽回各类资金XXXXXX万元，建立完善各类制度机制XXX余项，巡察成果得到充分运用，有力地发挥了震慑遏制治本作用。（四）积极探索实践，综合监督平台作用日益凸显。充分发挥巡察贯通党内监督和国家监督各个环节独特的系统作用和组织优势，以巡察带动其他监督，积极探索推动巡察与其他监督的有效衔接，形成监督合力。5年来，区委巡察机构加大与区纪检监察机关、区委组织部门、宣传部门及有关区直机关职能部门协作配合力度，形成了相对完善的“巡前信息共享、巡中力量支援、巡后监督跟进”等协作机制，出台《XX区关于进一步深化巡察与审计工作协作配合的实施意见》推动巡察监督与审计监督更深层次融合，有力地提升监督效能。通过优化完善巡察问题线索移交及优先办理、巡察共性问题通报、巡察整改联动等机制；建立书记专题会交办事项通报机制，及时向巡察整改日常监督部门和机关职能业务部门通报书记专题会交办的重要事项，增强巡察整改工作严肃性，强化日常监督，推动交办事项有效落实；推行《XX区委巡察整改效果评价试行办法》，全面、客观、准确评价巡察整改落实效果，使巡察整改体系有效闭合，有力地确保了巡察问题线索办理有结果、查处有震慑，问题整改有落实、日常有督导，整改成效有评价、成果有运用，为与其他监督紧密衔接提供了稳定可靠的综合平台支撑。（五）注重自身建设，巡察队伍整体素质不断提升。区委巡察机构高度重视党的建设和巡察干部队伍建设，认真落实党建工作责任制，把党小组建在巡察驻点，积极开展“双学”活动（学习新思想和上级决策部署；学习巡视巡察业务和党内法规制度）和参加区纪委监委党支部主题党日，扎实推进“两学一做”学习教育活动和“不忘初心、牢记使命”主题教育，引导巡察干部提高政治站位，坚定理想信念，忠诚履职担当。建立巡察干部选拔机制，出台《中共XXX区委巡察组人员选配办法》，着眼专业特长优化配强巡察队伍，使巡察监督与被巡察单位业务联系紧密，提高发现问题能力。坚持教育在前、提醒在前、挺纪在前，加强巡察干部日常管理监督，出台《XX区委巡察工作内部管理制度规范》《XX区巡察人员驻点期间管理规定》，严格落实重大问题集体研究决定、巡察问题底稿、听取被巡察单位相关问题说明等重要制度，用制度管人管事，培养严实深细的作风，使每名巡察干部把得住自己、经得起考验，做到谨言慎行，树好形象。5年来，在区委的大力支持下，区委巡察机构先后抽调巡察干部XXX人次，推荐参加省委巡视和市委巡察工作XX人次，参加上级和开展本级巡察业务培训XX场次，锻炼和培养了一批政治过硬、能力过硬、作风过硬的巡察干部，较好地发挥了巡察工作的熔炉作用。5年来，无一名巡察干部出现违规违纪行为，先后有XX名巡察干部因能力素质过硬，工作业绩突出，被提拔或调整到重要岗位。二、问题不足5年来，区委巡察机构坚定不移深化政治巡察，巡察监督取得显著成效，得到区委的充分肯定和广大干部群众的积极拥护，为全面从严治党提供了有力支撑。但对照中央和省委的标准，对照市委和区委的要求，对比干部群众期盼，还存在一定的差距和不足。一是政治巡察需进一步深化。对政治巡察内涵的理解还不够深入，对政治巡察定位的把握还不够准确，实践中透过问题看责任、透过现象看本质的能力还有差距，总结归纳提炼缺乏政治高度，巡察发现问题的层次和质量还不够高，巡察工作“形”有余，但“神”不足。二是发现问题能力需进一步提高。各轮次的巡察组之间工作开展不够平衡，有的组发现问题多，有的组发现问题少；发现问题不够精准和聚焦，涉及“关键少数”问题线索较少，移交线索成案率较低（不足XX％）。三是巡察方式方法需进一步拓展。巡察方法局限于个别谈话、召开座谈会、实地考察和接待群众来信来访等有限的几种形式，对政治巡察方式方法运用还不够充分，获取正面信息多，负面信息少，宏观问题多，具体事项少，远远不能满足发现问题的需要。四是成果运用需进一步加强。个别单位对巡察整改工作不够重视，不善于利用巡察成果，未将整改工作与加强政治建设有效地结合起来，巡察整改政治效果不够凸显。个别单位对问题的梳理“全面性”原则把握不够，举一反三意识不强，简单“就事论事”，就整改而整改，整改措施缺乏延伸性和拓展性，由点及面、制度治本作用发挥不够充分。三、实践启示区委巡察工作取得的成绩，是在区委的坚强领导下，坚决对标中央和省委巡视，认真贯彻上级部署要求，积极探索实践，在坚持中不断深化和规范发展取得的；是在全区各部门单位的大力支持下，在全体巡察干部的忠诚履职下，一步一个脚印，稳步推进、努力奋斗取得的，有很多实践经验值得认真梳理和总结、继承和发扬，其中有3点启示在今后巡察工作中必须一以贯之，长期坚持。第一，坚定政治方向，坚持问题导向，坚守价值取向是政治巡察富有强大生命力的关键所在。巡察的定位是政治巡察，不是业务检查，根本任务是“两个维护”，根本导向是问题导向，根本立场是人民立场。5年来，区委巡察工作始终胸怀“国之大者”，紧密融入和服务保障区委中心工作，以党章党规党纪为标尺，紧盯领导班子和领导干部这个“关键少数”，对标党中央、省委决策部署，对照市委和区委工作要求，对照被巡察党组织的职能职责，透过现象看本质，通过问题看责任，深入查找和纠正政治偏差，持续推进政治监督具体化、常态化，督促各级党组织和党员领导干部增强“四个意识”、坚定“四个自信”，真正把“两个维护”见诸于实际行动，以严格精准的政治监督推动上级决策部署的贯彻落实，服务保障区委经济社会发展目标任务高质量完成，使政治巡察有具体的抓手和平台，永远焕发生命力，始终沿着正确方向前进。第二，区