关于政府工作报告起草情况说明的报告

关于《政府工作报告》起草情况说明的报告各位领导：按照会议安排，我就《政府工作报告》（以下简称《报告》）起草情况向常委会做以简要报告。一、《报告》的起草过程《报告》的起草是在市政府的直接领导下进行的，经历了布置任务、调查研究、起草报告、征求意见、修改完善等多个阶段，可以说是一个集思广益、凝聚众志的过程。考虑到今年是“换届”年，时间紧工作任务重，我们尽量在有限的时间内，在不影响政府正常工作的情况下，利用晚上及周六周日的时间，认真的完成工作报告中的每项内容，确保按时限、高质量完成《报告》的起草工作，真实全面地反映五年来xx在经济发展、城乡建设、民生福祉等方面发生的变化，科学安排明年的各项工作。提前布置任务，明确分工，落实责任，倒排工期，由政府办公室牵头，各乡镇、各部门配合全力做好政府工作报告的起草工作。一是调查研究。《报告》起草前，政府办公室开展了大范围的调查研究，坚持实事求是，详细了解了前五年的重点工作，为起草《报告》做好了充分准备。逐一参阅了各乡镇、各部门的工作总结，及时与领导沟通，与部门联系，进一步了解重点工作进展，逐一核实各项指标数据。二是起草报告。由政府办综合科牵头，各秘书配合，字斟句酌，保证内容的客观、真实、准确。《报告》紧紧围绕xx市委、市政府工作部署和市委的总体战略、任务目标，牢牢把握发展这个第一要务，突出了创新发展、转型发展、协调发展、绿色发展、共享发展“五大发展”，为今后五年尤其是2017年的政府工作，指明了宏观方向和具体路径。注重解决群众最关心、最直接、最现实的根本利益问题，力求体现政府服务群众、执政为民的态度和决心。突出政府的社会管理与公共服务职能，强调把工作的出发点和落脚点放在服务民生，为群众解难题、办实事上，让群众共享改革发展成果。经过一次次广泛讨论，一次次集体研究，充分吸收各方意见，不断补充、修改、推敲、完善，数易其稿，于10月末形成了征求意见稿。三是征求意见。征求意见稿形成后，于10月25日征求了各位副市长意见，于10月28日征求了各单位各部门修订，于11月11日征求了部分人大代表、政协委员及老干部的意见。在征求意见后我们仔细研究了回馈的意见及建议，及时准确的对《报告》进行了修改和完善。二、《报告》的内容说明《报告》的总体结构分为四个部分：第一部分是“过去五年工作回顾”；第二部分是“未来五年主要工作目标”；第三部分是“2017年主要工作任务”；第四部分是“切实加强政府自身建设”。整个《报告》共22页，约11000字。（一）过去五年工作回顾《报告》对于过去五年的工作回顾，侧重总结有特色、有亮点、成效比较突出的工作，用数据说话，用项目支撑，力求客观全面、符合实际。《报告》从五个方面总结了过去五年的工作情况：五年来，我们立足优化产业结构，后发优势日益显现；五年来，我们立足深化改革开放，发展环境明显改善；五年来，我们立足完善基础设施，城乡面貌显著提升；五年来，我们立足增强民生福祉，社会事业全面进步；五年来，我们立足加强民主法制，行政效能不断提高。（二）未来五年主要工作目标对于今后五年的规划，我们尊重了“十三五”规划、党代会报告中的整体思路，细化措施、明确任务，主要阐述了未来五年xx市经济社会发展的指导思想、奋斗目标和主要任务。坚持以经济社会发展提质增效为主基调，既符合我市现阶段的发展实际，又具有较强的针对性和可操作性。从五个方面明确了未来五年发展的主要任务，分别是：未来五年，要着眼于产业支撑，致力于工业经济做大做强；未来五年，要着眼于科学规划，致力于现代农业提质增效；未来五年，要着眼于多元并举，致力于服务产业创新发展；未来五年，要着眼于幸福宜居，致力于城乡统筹协调发展；未来五年，要着眼于民生实事，致力于维护社会和谐稳定。这一部分的提法相对宏观，侧重一些方向性的要求和需要中长期努力的工作目标。（三）2017年主要工作任务在这一部分，我们提出了明年政府工作的总体思路、主要预期目标和重点工作任务。与未来五年部分相比，这部分更加具体，细致，强调落实项目、推进工程、解决民生热点难点问题，侧重提出年度能完成的任务及相对合理的目标，不空喊口号，不冒进贪功。在结构安排和文字表述方面尽量避免与五年工作雷同。《报告》提出围绕目标，重点做好五个方面工作：第一，加大招商引资，提高工业经济所占比重；第二，发挥农业优势，提升现代农业发展水平；第三，培育新型业态，优化服务行业内生动力；第四，加快基础建设，大力拓展城乡发展空间；第五，创新社会管理，倾力解决民生保障难题。（四）切实加强政府自身建设在切实加强政府自身建设部分中，我们在以后的工作中对自身提出更高的要求，要狠抓工作落实，着力打造廉洁政府、高效政府、务实政府、法治政府。三、《报告》的主要特点一是兼顾文字流畅和文意清晰，文风朴实，文意直白，总结成绩摆实事、用数据；工作目标既有一定压力，又确保能够完成；工作部署主体明确、路径明晰，操作性较强。二是兼顾宏观指导和微观执行，既贯彻了中央、省、xx市系列重要会议精神，又结合xx实际，提出壮大支柱产业集群、提升优势产业集群、发展新兴战略产业集群的概念，具有较强的操作性。三是兼顾全面覆盖和重点突出，总结成绩力求全面，既讲成效，又不回避存在的困难和问题；部署工作力求“面面俱到”，同时，对产业转型、城乡建设、民生保障、政府自身建设等着墨较多。各位领导，《报告》虽经多次修改，并广泛征求各方意见，不断充实和完善。但由于写作时间紧、任务重，涉及内容多，难免还存在一些不合理、不成熟的地方。请各位领导给予高度重视，发表真知灼见，再作一次修改，我们将把大家的修改意见和建议再次综合，继续补充完善，力图把集体智慧的结晶真正体现到《报告》中去，使之真正成为新一届市人民政府团结带领全市各族人民全面建设小康社会的重要纲领性文件。特此报告。