在市委十二届九次全体扩大会议上的讲话

在市委十二届九次全体（扩大）会议上的讲话同志们：这次会议的主要任务是，深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，落实省委十三届六次全会和南通市委十二届九次全会的部署要求，认真总结上半年经济社会发展和党的建设工作，研究部署下半年任务，推动全市上下紧扣构建长江经济带战略支点重要支撑的目标定位，进一步解放思想、锐意进取，主动融入长三角一体化进程，全力冲刺高水平全面建成小康社会，接续开辟如皋高质量发展新境界，加快建设“强富美高”新如皋。下面，我根据常委会讨论的精神，讲三个方面的意见。一、牢固树立和自觉践行新发展理念，坚持稳中求进工作总基调，经济社会发展保持持续向好态势今年以来，市委认真学习贯彻中央、省委和南通市委决策部署，团结带领全市广大党员干部群众，紧紧围绕市委十二届八次全会确定的各项目标任务，奋力拼搏、合力攻坚，高质量发展迈出坚实步伐。主要抓了六个方面工作:一是深入学习习近平新时代中国特色社会主义思想，进一步解放思想、统一思想。始终把新思想作为推动高质量发展的指南针，在学习新思想中解放思想找差距，在解放思想中深化认识聚合力。扎实推进思想理论武装工作，大力实施理论宣讲“十百千”工程，积极引导党员干部牢固树立新发展理念，更新思想认知，破除思维定势，以新发展理念引领各项工作开创新局面。主动把握发展的阶段性要求和内在规律，谋划确立“长江经济带战略支点重要支撑”的目标定位，突出“做实产业、做优城市、做好民生、建强队伍”四大工作重点，推动高质量发展迈入新境界。二是切实加强党的集中统一领导，进一步优化了工作推进体制机制。充分发挥党总揽全局、协调各方的领导核心作用，健全完善市委统一领导，四套班子分工负责、通力协作的工作体系，建立健全市委常委会定期分析形势、研究决策等工作制度，不断提高把方向、谋大局、定政策、促改革的能力和水平。调整优化项目招引与建设、城市建设与管理、污染防治攻坚等工作机制，工作重点更加突出、协同推进更加顺畅。建立“沙场练兵”的竞赛机制，鼓励各镇（区、街道）在项目建设、经济运行、污染防治攻坚和党的建设等方面比学赶超，引导党员干部在重点难点工作中锤炼作风、提升本领，全市上下争先创优的氛围更加浓厚。紧扣县级机构改革重点，扎实做好机构调整、人员转隶等工作，树立注重实绩的用人导向，讲担当、重实干成为普遍共识。三是坚定不移做实实体经济，进一步夯实了稳中向好的发展基础。上半年地区生产总值增长6.8%，增幅南通第二；完成一般公共预算收入40.49亿元，总量南通第一；工业、服务业应税销售同比分别增长10.5%、6.4%；实际到账外资同比增长46.4%，增幅南通第二；实现外贸进出口总额125.2亿元；各项贷款余额较年初增长10.6%，增幅南通六县（市、区）第一。新增规模企业24家，总数位居南通第一方阵。星球石墨、万达轴承、明德玩具成功入选全国首批专精特新“小巨人”企业，总数居全省县（市、区）第一。力威机械成为南通地区主导编制国际标准并获批准的首家企业。盘活提升低效工业企业用地5299亩。营商环境评价县级综合排名全省领先。新开工亿元以上产业项目72个，其中10亿元以上重特大项目11个；新竣工项目69个、新转化项目49个；华永汽配、上海电气成功入围南通前20强项目，项目建设考核位次稳步前移。“四个全面”抓落实、“追赶超越”争标兵发展评估考核位居南通第三，全国百强县排名前进至第22位。四是着力提升城市品质，进一步加快了城乡一体化进程。调整完善城市规划体系，各类专项规划逐步完善。突出抓好34项重点城建项目，通皋大道建设、城区水系连通等工程有序推进，福寿路、观风路等主要干道全面贯通。扎实开展全国文明城市复审迎检工作。深入推进乡村振兴三年行动计划，新增规模农业项目78个、高标准农田5.5万亩。农村土地确权登记颁证通过省市整体验收。农村人居环境整治深入推进，双车道四级公路行政村实现全覆盖。国家农业绿色发展先行区通过省级考评。上级环保督察交办事项销号率达97%；市考以上断面水质优Ⅲ类比例达72.7%；空气优良天数比例、PM2.5平均浓度均达考核要求；省级以上环境信访同比下降22.6%。五是用心解决民生问题，进一步增强了人民群众的获得感幸福感安全感。城乡居民人均可支配收入均增长8.4%。新增城镇就业5174人，“零就业”家庭实现动态清零。建档立卡低收入人口脱贫率94.1%。基层公立卫生院建设稳步推进。普通高考一本、二本上线率均创历史新高。网格化社会治理有力推进，矛盾纠纷排查调解成功率达96.6%，重大敏感节点进京非访实现“零登记”。清理乱埋乱葬、推进文明殡葬取得初步成效，扫黑除恶专项斗争深入开展，安全生产工作常抓不懈，社会大局保持和谐稳定。六是不断加强党的建设，进一步深化了全面从严治党。牢牢把握意识形态工作主动权，深入推进融媒体中心建设，新时代文明实践活动有声有色。扎实推动“两学一做”学习教育常态化制度化。深入开展干部工作五大体系建设，干部队伍结构持续优化。扎实推进基层党建工作，实施三级“书记项目”，逐步实现基层党建标准化全覆盖。深化党风廉政建设，压紧压实“两个责任”。完成14个部门、70个村（社区）巡察工作。持续保持惩治腐败的高压态势，深入开展形式主义、官僚主义集中整治，党风政风进一步好转。上半年各项成绩来之不易，是在宏观环境复杂、困难挑战增多、各项任务繁重的形势下取得的，是全市广大党员干部群众共同奋斗的结果。特别是在市委的坚强领导下，市人大围绕中心、服务大局，市政府聚焦重点、狠抓落实，市政协着眼关键、协商议政，镇（区、街道）和部门履职尽责、担当作为，群团组织融入大局、争作贡献，汇聚起“强富美高”新如皋建设的强大合力。在此，我代表市委，向奋战在全市经济社会发展一线的干部群众和广大企业家，向给予我们真诚理解和鼎力支持的老干部和社会各界人士，表示衷心的感谢和崇高的敬意！在肯定成绩的同时，我们也要清醒地看到存在的问题和不足：对照高质量发展要求，少数指标完成情况不够理想，发展质量和效益有待提升，重大产业项目落地不多，转型升级任务还很艰巨；对照高水平全面小康任务，小康指标还有一些短板，民生领域还有不少问题没有得到根本解决，实现人民群众对美好生活的向往，需要付出更大的努力；对照从严治党责任，少数领导干部对工作研究不够、思考不深、谋划不足，形式主义、官僚主义不同程度存在，不想为、不敢为、不会为的庸政懒政现象还时有发生。对此，我们必须高度重视，采取有效措施，切实加以解决。二、主动融入长三角一体化，奋力抢抓重大机遇，推动高质量发展迈出更坚实步伐长三角区域一体化国家战略是习近平总书记亲自倡导和推动的，围绕落实国家《规划纲要》，我们要站在树牢“四个意识”、坚定“四个自信”、坚决做到“两个维护”的政治高度，准确把握“一极三区一高地”的战略定位，准确把握“一体化”和“高质量”两个关键，准确把握“六个一体化”的部署要求，切实把思想和行动统一到党中央战略决策和省委、南通市委专题部署上来，以更大的热情拥抱长三角、融入一体化，奋力构建长江经济带战略支点重要支撑，接续开辟如皋高质量发展新境界。充分认识长三角一体化国家战略带来的重大机遇。回顾如皋的发展历程，每次经济社会腾飞都与重大机遇紧密相连，在本世纪初的沿江开发战略中，如皋夯实了产业基础，拉开了城市框架，做大了经济总量，走出一条弯道超越的奋进之路；随着苏通大桥等过江通道的建设，在南通接轨上海、融入苏南的战略指引下，如皋主动承接梯度转移的优质产业项目，经济发展迈上新的台阶；当前，长三角一体化上升为国家战略，南通积极策应上海卓越全球城市建设，打造高水平沪苏跨江融合试验区，借助通州湾长江新出海口，推进港口联动发展，建设江海联运枢纽，势必会对如皋未来发展产生格局性影响。准确把握如皋在长三角一体化发展中的角色定位。长三角一体化覆盖三省一市，其中中心区包含南通在内的27个城市，在群雄逐鹿的长三角城市群中，要正确认识自身的比较优势，准确把握自身的角色定位，才能在区域一体化进程中，实现更好发展，取得更大突破。长三角城市中，上海是当仁不让的龙头，随着交通格局的改变，南通加快融入上海，打造长江经济带战略支点和上海大都市北翼门户城市，争当长三角更高质量一体化发展先锋，如皋拥有厚实的产业基础、精致的城市品质、强劲的发展后劲，我们要在南通融入一体化、服务一体化、推动一体化进程中，展现如皋担当、做好如皋事情、作出如皋贡献。加快探索抢抓长三角一体化战略机遇的实践路径。长三角一体化发展战略的实施，将使整个区域交通格局、产业布局、城市功能等发生深刻变化，带来长三角经济地理重塑，为高质量发展带来新的动能。我们将持续打开对外交通格局，加快公铁水基础设施建设，呼应南通打造全国性综合交通枢纽；大力发展先进制造业和现代服务业，推动产业向中高端转型，在长三角产业分工中勇拔头筹；彰显长寿之乡品牌特色，突出绿色生态比较优势，坚定不移优功能、补短板，打造长三角宜居宜业现代化城市、休闲养生理想目的地。今后一段时期，全市推动长三角一体化发展工作的总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻习近平总书记关于推动长三角一体化发展的重要指示精神，全面落实国家《规划纲要》、省《实施方案》和南通《行动方案》，坚持新发展理念，紧扣“一体化”和“高质量”两个关键，树立“一体化”意识和“一盘棋”思想，准确把握“创新共建、协调共进、绿色共保、开放共赢、民生共享”的基本原则，按照省委十三届六次全会“六个一体化”的部署要求，围绕南通市委“争当长三角更高质量一体化发展先锋”的战略定位，主动融入长三角一体化进程，全面参与沪苏跨江融合试验区建设，着力推动产业、城市、交通、生态和公共服务协同发展、共建共享，开创“强富美高”新如皋建设新局面。主要目标是：产业更“实”，先进制造业和现代服务业同步发展，培育一批行业龙头和专精特新“小巨人”企业，新旧动能成功转换，建成长三角最具资源和成本优势的中高端产业集聚区；城市更“优”，公共功能配套健全完善，对外交通格局充分打开，生态环境优美宜人，中心城区产业、配套、文旅、创新、生态“五大片区”相得益彰，建成长三角最具特色的生态旅游城；民生更“好”，公共服务供给大幅提升，实现跨区域共建共享，人民群众幸福感满意度不断增强，高水平全面建成小康社会，建成长三角最具爱心的民生幸福地；队伍更“强”，高端人才加速集聚，创新要素自由流动，党员干部担当作为，服务发展的意识和能力全面增强，建成长三角最具活力的创业强磁场。重点抓好六个方面工作：（一）聚焦实体经济，加快建设长三角产业高地。长三角一体化发展，必将带来新一轮产业梯度转移和生产力布局调整，要抢抓机遇、赢得优势，不断提升产业竞争力。构建现代产业体系。聚焦“3+3+4”重点产业，积极承接上海、苏南等地的优质转移项目，培育壮大激光装备、第三代半导体、新型电力装备、汽车零部件、精密模具等先进制造业，加快发展软件与信息服务、现代物流等生产性服务业，全力推动纺织服装、船舶海工、新材料等产业板块转型升级，打造长三角中高端产业集聚区。进一步强化外资招引力度，主动融入“一带一路”建设，支持梦百合家居、汇名天然气等企业拓展境外市场，不断提高经济外向度。支持建筑业加快转变发展方式，逐步向轨道交通、桥梁隧道、综合管廊等重大基础设施领域延伸，打造升级版的建筑强市。集聚科技创新资源。主动接受上海全球科创中心和苏南国家自主创新示范区辐射带动，探索生产要素双向流动、利益共享的区域协作模式，推动嘉定如皋汽车产业协同发展示范区落地落实。纵深推进国家基层标准化改革创新先行区创建，主动参与长三角一体化标准体系建设，推动标准化与经济社会发展深度融合。突出高端人才的引领带动作用，探索人才柔性流动机制，引进领军型、紧缺型人才，更好满足全市高质量发展的人才需求。办好科技·人才洽谈会、国际氢能与燃料电池汽车大会等重大活动，不断提升城市开放度和影响力。加快项目招引建设。优化招商引资模式，培养复合型专业招商人才，打好领导招商、委托招商、产业链招商“组合拳”，加大对在手在谈项目的跟踪推进力度。用好重大项目巡访督查等手段，全力推动迅镭激光、万达轴承等重特大项目快开工、快建设，确保5个