在全市招商引资暨项目建设推进会上的讲话

在全市招商引资暨项目建设推进会上的讲话同志们：这次会议，是市委、市政府决定召开的一次十分重要的会议。在当前一手抓疫情防控，一手抓经济社会发展的特殊时期，专门召开这次较大规模的会议，主要目的就是向全市传递一个重要导向、发出一个强烈信号，招商引资和项目建设是当前和今后一个时期xxx全局工作的重中之重，必须在全市上下形成“大招项目、大上项目、大建项目”的浓厚氛围，动员全市上下以昂扬斗志、有效举措、务实作风，迅速掀起招商引资和项目建设的新高潮，构筑xxx高质量发展、全面振兴的坚实基础。2019年，我们较好地完成了全年招商引资和项目建设任务，xxx。为此，全市上下付出了艰辛努力，市级领导走在前列，带头挖掘线索、寻找商机；各乡镇各部门和社会各界人士积极参与，主动提供线索、招引项目，“全民抓招商”的浓厚氛围逐步形成。借此机会，我代表市委、市政府，向全市广大干部群众过去一年的辛勤努力表示衷心的感谢！此次会议下发了《xxx市2020年招商引资任务目标分解表》，对招商引资任务进行了分解量化，请各单位对标对表，认真抓好落实。下面，我讲几点意见。一、深刻认识“小招商小发展、大招商大发展、不招商没发展”，进一步增强做好招商引资和项目建设的责任感和紧迫感招商引资是贯穿经济工作的“生命线”，是推动经济发展最有效、最直接、最便捷的手段。xxx要实现高质量发展，招商引资是最根本的抓手，没有招商引资的大突破，就没有项目建设的大提质，也就没有xxx发展的大跨越。因此，大家务必将其作为一项长期而重要的战略任务抓紧抓实抓好。第一，发展环境的变化，要求我们必须坚定不移地抓好招商引资和项目建设。去年，中共中央、国务院印发了《关于支持东北地区深化改革创新推动高质量发展的意见》，从创新、产业、金融、开放、生态、基础设施等领域出台了一系列政策措施。同时，中国（xxx）自由贸易试验区xxx片区获批，xxx跨境经济合作试验区xxx片区正式运营，中俄天然气管道投产通气，xxx大桥即将通车，xxx市被确定为全省兴边富民试点市，获得全省第三届旅发大会承办权，这些都为我市加快发展提供了重大战略机遇，为我市招商引资和项目建设创造了历史性机遇。目前，全省各地都在竞相发展、奋力赶超，都把招商引资作为赢得新一轮竞争优势的关键之举，掀起了新一轮的发展热潮。xxx市今年把经济发展招商引资工作放到前所未有的高度推进落实，xxx书记明确提出“一年强基础、两年大变样、三年大跨越”的工作目标，并把招商引资上项目作为头等大事和经济工作的生命线，摆上更加突出的位置。周边县市发展都非常迅猛，xx都新上了很多大项目，我们前有标兵后有追兵，而且标兵在快跑，追兵越来越近，形势逼人，不进则退、慢进也是退。面对新的发展形势和激烈的竞争态势，我们必须超前谋划、认真研究，特别是要抓住机遇、用好机遇，全民动员，人人出力，全力以赴招商引资上项目，为经济发展增添新动力、厚植新优势。第二，县域经济的现状，要求我们必须坚定不移地抓好招商引资和项目建设。我市属于欠发达县市，经济总量小，发展水平低，尽管我们的地区生产总值实现了历史性突破，跨入了百亿元城市行列；但是横向比，近几年在全省的综合排名都不理想，面临的形势非常严峻，加快县域经济发展已成为摆在各级领导干部面前的一项极为重要的政治任务。从经济结构上看，我市的三次产业结构严重失衡，二产、三产非常薄弱，产业链条短、层次低，缺少牵动力强、回报率高的支柱产业，二产占GDP比重仅为xx%，比全省低x个百分点，比全国低x个百分点。从市情来看，我们的农林、旅游资源都非常丰富，农副产品加工、矿泉康养、旅游休闲等产业发展空间十分广阔，二产、三产具有较大的发展潜力。我们只有通过招商引资和项目建设，进一步提高二产、三产所占比重，才能促进产业结构优化升级，才能实现县域经济高质量发展。第三，人民群众对美好生活的期待，要求我们必须坚定不移地抓好招商引资和项目建设。新发展理念是以人民为中心的发展理念，经济发展的最终目的是为了惠及民生。近年来，我们始终坚持以人为本、关注民生，对民生工程的投入力度不断加大，城乡群众的交通、居住、就学、就医、就业等条件有了很大改善。随着经济社会的发展，人民群众对生活品质的要求也越来越高，热切期盼过上更加美好、更加幸福的生活，但是由于财政实力比较弱，我们对有些民生问题解决得还不够好，城乡“三供三治”设施还较为薄弱，教育、医疗、文化等方面与群众期望还有较大差距。解决好这些问题，根本出路在招商引资和项目建设。一方面，我们财力有限，要补齐民生短板，仅仅依靠政府投资是不行的，只依靠上级政府投资也是远远不够的，一个关键举措就是强化招商引资、扩大民间投资，只要国家不禁止、对群众利益没损害，我们就可以适当通过招商引资来建设一批民生项目；另一方面，只有通过大力开展招商引资和项目建设，培植一批立市项目、创税企业和纳税大户，增强自身造血功能，才能为改善民生提供坚实的财力保障，才能真正造福于xxx人民，这也是我们各级领导班子为官一任的使命所在。二、下决心解决招商引资和项目建设工作存在的突出问题，强力推动招商引资和项目建设取得新突破习近平总书记反复强调，要坚持问题导向，把工作的着力点放在解决最突出的矛盾和问题上。我们必须强化问题意识，找准“有的放矢”的靶子，通过深挖问题、聚焦问题、解决问题，增强抓招商引资上项目的前瞻性、针对性、有效性。经过梳理，我认为我们在招商引资和项目建设中主要存在以下八个方面的突出问题。一是对招商引资工作极端重要性认识不到位、重视不够。一些单位和个人仍没有真正把招商引资摆上“生命线”位置、作为“一号工程”，总认为这是领导的事、是职能部门的事，存在厌战、畏难情绪，甚至存在“事不关己”的思想，主动性不强，积极性不高，坐等观望、消极怠慢的思想普遍存在。不少单位为了应付考核，就完成任务而招商，上报的有价值的线索少之又少，2019年全市各单位上报招商线索共xx条，其中有价值线索仅x条，思想认识尚未从“要我招商”转变到“我要招商”上来。二是招商引资项目谋划不精准，储备项目质量不够高。招商项目策划包装结合本地资源优势和国家投资政策走向还不够紧密，项目研究不深不细，不系统、不全面，潜力优势挖掘不深，项目情况介绍简单粗糙，吸引力不够强；储备项目少，项目储备库仅有项目xx个，而且有些项目调查论证不充分，可操作性不强，质量不高。三是招商引资方式缺乏创新，招法单一。招商信息来源相对简单，通过亲朋或关系的招商方式仍占主导。围绕重点地区、重点企业定点定向招商、产业园区招商、专业机构招商、委托招商等市场化、专业化招商方式缺失，招商引资的实效性不强、成功率不高。四是专业招商人才匮乏，懂招商会招商的干部不多。从全市来看，各级干部特别是领导干部还没有成为招商工作的行家里手。招商干部专业知识缺乏，理念相对落后，对国家经济政策和产业发展趋势把握不准确，对我市资源和要素情况研究不细，缺乏懂技术、通市场、精政策、会谋划、善决策的专业化招商团队。五是招商项目整体质量不高，成效不明显。从招商引资项目构成看，存在“四多四少”现象：传统项目多、小项目多、续建项目多、签约项目多，新兴产业项目少、大项目少、新建项目少、落地项目少，尤其缺乏产业补链、产业配套以及科技含量高、发展潜力大的项目支撑，对拉动县域经济发展的作用不强。六是项目落地缓慢，当年开工率不高。一些项目前期工作不实不细，在落地建设过程中，受土地指标、基础设施、融资困难、市场萎缩等多种因素影响，项目建设进展滞后，投资项目流失现象时有发生。特别是项目用地储备不足，这是制约项目落地开工建设的主要因素。2019年我市签约的xx个项目中，只有x项开工建设，开工率仅为41.7%。我市“虎跃计划”期间项目签约率在xxx市排名第x，项目开复工率排名第x。七是服务意识不强，营商环境不优。近年来，我市在优化营商环境方面虽有较大改善，但仍然存在不少问题。有的部门大局观念不强，服务不到位，工作效率低下；个别部门主动服务项目、企业的意识不强，习惯拿条条框框生搬硬套，没有站在企业的角度，把企业的事情当自己的事情去办；审批事项环节过多、“多次跑”“多头跑”等现象依然存在。八是目标考核流于形式，奖惩措施落实不到位。招商引资工作考核奖惩机制不健全，缺少一套能集中反映招商引资和项目建设、投产、达效、贡献等情况的内部考核办法，也没有建立科学的奖惩办法。前些年我们对一些招商引资单位给与了奖励，但从现在的形势看，只奖不惩已不足以推动招商工作的落实。我们敢于直面问题，更要善于解决问题！面对新时代、新使命，我们已经没有退路，要破解目前发展的困难，实现“一年强基础、两年大变样、三年大跨越”的既定目标，举全市之力，做好招商引资和项目建设工作比任何时候都更加迫切、更加紧要，任何等待观望、畏首畏尾、拖延应付、行动迟缓的行为，都是不负责任的，必将“死路一条”。各乡镇各部门都必须高度重视起来，真正把招商引资和项目建设作为发展的主旋律、主战场，采取有力措施，全力以赴抓招商，千方百计上项目，以大招商、大项目带动xxx大变样、大跨越。一要更新思想观念抓招商上项目。xxx书记强调，认识的高度决定行动的力度。做好招商引资工作，思想认识是前提。实践经验证明，招商引资是一场非常难打但又可以打赢的硬仗。换句话说，招商引资“说难又不难”。首先招商引资“非常难”，当前招商引资竞争十分激烈，客商凭什么要把真金白银投到你这里？为什么说“又不难”，是因为客商有了投资扩张的需求，他总是要投的，只是他要选择最佳的投资地，为什么就不能选择到你这里投资呢？招商引资没有大道理，关键是事在人为，想干事总能找到方法，不想干事总能找到理由。比如xx市，始终坚定“小城市有大作为”的信心和决心，下大力气优化营商环境，成功引进落地总投资120亿元的联顺制药项目，把生物医药产业打造成了转型升级的立市产业。xxx资源富集，比较优势明显，招商引资上项目大有可为。我们要坚持思想先行，把推动思想解放作为先导工程，教育引导广大党员干部增强开放意识、创新意识、担当意识，敢闯敢试，勇于攻坚；各乡镇各部门要牢固树立和坚持新发展理念，克服“肥水不外流”的封闭保守观念，算大账、算综合账、算长远账，拿出优质资源和优惠政策开展招商合作，以新思维新理念推动招商引资工作。二要围绕主导产业抓招商上项目。一个地方经济要大发展，必须通过产业集聚，以大项目拉动大产业，以大产业拉动大发展。实践证明，招商引资上项目必须充分考虑主导产业的发展。xx市坚持发展黑木耳产业，从木耳种植，到菌袋菌种生产，到木耳技术研发、深加工、销售，再到废弃菌糠制燃料、制有机肥，形成了全产业链，年产值超过60亿元。根据xxx县域经济发展会议精神，市委、市政府决定重点发展矿泉康养和大豆食品产业集群，今后招商引资上项目要重点聚焦这两大主导产业进行。要坚持问题导向，按照差什么引什么、弱什么补什么、强什么增什么的原则，精准把握产业链条中的上下左右关系，做好项目的谋划、规划、论证和生成工作，精心储备一批大项目，逐步建成内容齐全的项目储备库，并有针对性地开展“补链、延链、强链”工程，引进产业链关键环节、核心企业、上下游配套企业，推进主导产业集聚发展。要坚持招大引强。瞄准全国500强、大型央企、行业领军企业，加强对其产业布局、投资趋向的跟踪研究，筛选一批链条型、基地型、龙头型项目，绘制招商图、列出作战表，找准目标企业，主动上门对接，力争引进一个大企业、突破一个大产业，发展整条产业链。同时，需要强调的是，要正确处理好“大与小”的关系，既要抓大，也要抓小，只要有利于税收、有利于就业，不存在安全、环保等问题的，都要积极跟进、引进，以量变促质变，形成大项目顶天立地、小项目铺天盖地的生动局面。三要创新方式方法抓招商上项目。招商引资有很多方法，比如产业链招商、园区招商、以商招商、展会招商、委托招商等等，但万变不离其宗，我们在方法使用上要注意创新，做好结合文章。要坚持专业招商与全民招商相结合。既要紧紧围绕矿泉康养和大豆食品两大主导产业，筛选、包装一批我市发展急需、产业链长、关联度高、辐射带动作用明显的大项目，组建专业招商小分队，“一对一”与目标企业高频次对接招商；又要制