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政府工作报告——2021年9月23日在xx市xx区第五届人民代表大会第一次会议上xx市xx区人民政府代区长xx各位代表，同志们：现在，我代表区人民政府向大会报告工作，请予审议，并请各位政协委员和列席会议的同志提出意见。一、回首“十三五”，我们风雨兼程，砥砺前行区四届人大一次会议以来，在市委、市政府和区委的正确领导下，在区人大的依法监督和区政协的民主监督下，我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，直面风险挑战、锐意攻坚克难，统筹推进疫情防控和经济社会发展，奋力夺取脱贫攻坚全面胜利，圆满完成本届政府既定的目标任务，同步全面建成小康社会，翻开了xx第二次创业的崭新篇章。（一）过去五年，是产业结构优化调整、综合实力再上台阶的五年。始终坚持稳增长、调结构、促转型，推动经济逆势上扬、量质齐升。2020年完成地区生产总值125.5亿元，累计增长52%，年均增长8.7%；财政总收入11.15亿元，累计增长31.8%，年均增长5.7%。累计完成固定资产投资273.2亿元；谋划实施重点项目351个，完成投资288.7亿元，向上争资56.6亿元，筹融资17.6亿元。重构“1+1+4+6+城市经济”产业体系，三次产业结构由9.8:59.6:30.6优化调整为6.8:48.2:45.0。全域旅游更显优势。投入3亿元，精心打造渼陂旅游集聚区，开发“夜渼陂”等特色业态，成为夜间旅游的新爆点；推动xx山、富田、东固等4A级景区品质提升，推出白云湖匠心谷等一批文旅综合体、青龙洲等一批省4A级乡村旅游点。全区旅游接待人数和旅游收入均实现翻番，获评第四批全国旅游标准化试点单位、全国休闲农业和乡村旅游示范区。工业经济更具质效。全力配合“一区四园”改革，推进园区空间整合和体制融合，河东经济开发区总体规划面积由316.77公顷扩大至603.01公顷，富滩工业园新征用地3200亩；高精科技、北新建材等78个项目竣工投产，投资20亿元的永钢热镀锌项目启动建设；新增规模工业企业63家、税收千万元以上工业企业7家，完成规模工业增加值254.59亿元。现代农业更加富民。新建高标准农田4.92万亩，粮食播种面积稳定在31万亩以上，粮食生产连年丰收。新增井冈蜜柚、绿色蔬菜等六大富民产业8万亩，建成投产年出栏10万头生猪的禧鼎生态循环养殖小区，培育“两品一标”农产品18个、市级以上农业龙头企业19个，新增天玉、富田等省级现代农业示范园4个。发展农民专业合作社、家庭农场等新型经营主体416家，区域农产品运营中心和益农信息社93家，村级集体经济和农民收入实现“双增收”。城市经济更为繁荣。大力实施消费升级三年行动，2020年社会消费品零售总额达45.03亿元，是2015年的2.11倍。全区规上服务业重点企业数五年翻四番，主营业务收入增长120%，产值占GDP比重提高14个百分点，省级服务业集聚区和龙头企业数均跻身全市前列。（二）过去五年，是改革创新引向深化、动力活力竞相迸发的五年。始终坚持以改革为引领、以开放求跨越、以创新添动力，为高质量发展聚势赋能。改革成效不断显现。全面完成政府机构改革。组建青源发展集团，在全市率先完成国有融资平台转型，整合资产超120亿元。深化“放管服”改革，政务服务“一窗式”平台实现区、乡两级全覆盖，延时错时预约服务实现365天“不打烊”，区本级依申请类事项网上可办率达99%。村级集体经济发展、农村互助养老等近百条改革经验在中央省市推介。开放水平不断提升。主动对接融入长江经济带、粤港澳大湾区建设，大力开展产业链招商，成功引进亿元以上项目85个、其中“5020”项目1个；真金白银落实惠企政策8.59亿元，帮助企业减轻负担、应对疫情。五年来共引进内资180.14亿元，实际利用外资3.3亿美元，实现外贸出口3.98亿美元，年均增长10%、8%、5.85%。国光连锁成为全市首家主板上市企业。创新能力不断增强。全区R&D经费投入大幅增加，占GDP比重增长五倍。新增省市级众创空间2家、市级工程技术研究中心5家、市级产业技术创新战略联盟1家、高新技术企业19家，高新技术产业增加值占规上工业增加值比重由26.35%增长至47.78%（不含华能）。培育“井冈绿宝”等全国驰名商标、江西名牌产品5个，专利申请量、授权量分别是“十二五”期间的2.67倍和3.12倍。（三）过去五年，是城乡面貌日新月异、功能品质大幅提升的五年。始终坚持以“清净整洁、精细秀美”为目标，以城市功能品质提升和城乡环境综合整治为抓手，推动城乡内外兼修、焕发新颜。城市品质持续升级。按照“北延、东进、中提升”战略有序拉开城市框架，建成区面积拓展至12.3平方公里，城镇化率达54.56%。畅通“微循环”，修建主次干道63条100余公里；新建污水处理站4座，改造雨污管网179.1公里。实施杨家坪、新生片区等棚改项目35个，征收房屋70余万平方米；改造老旧小区17个，既有住宅加装电梯7台；开发商品房楼盘15个；新（改）建堤前等6个高标准菜市场。推行“交城合一”等城市管理新模式，推动垃圾分类公共机构全覆盖，推进贸易广场、火车站下广场形象大提升，为成功创建、高分蝉联全国文明城市贡献了xx力量。乡村魅力持续彰显。全力抓好农村人居环境整治，完成了583个美丽乡村点建设。深入推进农村生活污水治理、农村生活垃圾治理、城乡供水三个“一体化”，生活垃圾第三方治理实现全覆盖，农村无害化改厕率达90%；提升农房风貌116.3万平方米；稳妥推进殡葬改革，文明新风吹遍乡野。新圩镇喜获国家生态示范镇、全国文明村镇等一批国字号荣誉；敖上村、璋塘村、渼陂村入选全国“千村万寨展新颜”示范村点。生态质量持续向好。牢牢把握长江经济带“共抓大保护”战略导向，以环保督察问题整改为抓手，蓝天、碧水、净土三大保卫战取得标志性成果，获评全省第三批生态文明示范区。五年来，实施裸露山体复绿3371亩，森林覆盖率提升至66.65%，PM2.5平均浓度降至26微克/立方米，空气环境质量稳定在国家二级标准，国考断面水质优良率保持100%，“河长制”工作多次获全省先进。（四）过去五年，是民生福祉不断增进、群众生活日益改善的五年。始终坚持以人民为中心，用实实在在的惠民举措托起群众的获得感、幸福感、安全感。民生投入超74.4亿元，占财政支出比例85.1%。脱贫攻坚夺取全胜。整合扶贫资金5.2亿元，扎实推进十大扶贫工程，严格落实“两不愁三保障”，培育村集体扶贫产业51个，带动贫困群众人均纯收入增长4.3倍，25个“十三五”贫困村全部出列，2733户8430名贫困人口全部脱贫退出。401户703名城镇贫困群众实现脱困。民生保障更有温度。新增城镇和农村就业人数27178人，城乡居民人均可支配收入分别达42004元、16183元，年均增长7.7%、9.3%。发放各类救助资金2.36亿元，惠及困难群众7.91万人次。城乡居民养老保险覆盖率达96.8%，医保参保率达95%，基本药物采购比例超省市标准。社会事业蓬勃发展。新建富滩中学等校舍近11万平方米，xx区幼儿园建成开园，乡镇公办幼儿园实现全覆盖，补充教师1千余名，中考成绩稳居全市第一梯队，获评全国义务教育发展基本均衡县（市、区）。织密织牢疫情防控网，建成4个核酸检测实验室，新冠肺炎疫情防控取得“双零”战果。启动区人民医院住院大楼等医疗卫生项目建设，完成8所乡镇卫生院、2个社区卫生服务中心提升改造，标准化建设4个居家养老服务中心、56个农村“互助之家”。广吉高速竣工通车，结束了xx无高速公路的历史，乡镇和建制村通客车率达100%。综合性文化服务中心和数字广播电视实现镇、村全覆盖。新增国家级文物保护单位1处、国家级非遗项目1个、中国传统古村落4个，获评中国下元宵文化之乡。组建区、乡、村三级退役军人服务保障机构。社会大局和谐稳定。扎实推进平安xx建设，完成农村“雪亮工程”，启动市域社会治理现代化试点，扫黑除恶专项斗争取得实效，群众安全感满意度逐年提升。积极推广“杨慧芝群众工作法”，矛盾纠纷调处率达95%以上，创建省市示范社区23个，连续7年获评全省信访“三无”县（市、区）。食品药品安全形势平稳，防灾减灾体系构建完善，重特大安全生产事故零发生。（五）过去五年，是政府建设持续加强、行政能力切实提高的五年。始终坚持以政治建设为统领，大力推进“五型”政府建设，政府效能得到全面提升。矢志不渝讲忠诚。坚持把党的领导作为做好政府工作的“定盘星”、“压舱石”，深入开展“不忘初心、牢记使命”主题教育和党史学习教育，党员干部得到了思想洗礼，夯实了信仰根基。持续加强党风廉政建设，自觉压实“两个责任”，大力整治“怕慢假庸散”和“六多六少”作风顽疾，坚决贯彻中央“八项规定”，坚持政府带头过紧日子，“三公”经费支出持续压减。坚定不移重法治。依法行政有效加强，开展《民法典》等专题学法85次，严格落实政府权力运行监管、重大事项合法性审查、政府法律顾问等制度，获评全国法治县（市、区）创建活动先进单位。依法接受人大监督，全面执行人大及其常委会的决议决定，自觉接受政协民主监督，累计办理省、市、区人大代表建议、政协委员提案523件，办结率100％，满意率98.9％。锲而不舍守底线。全面贯彻落实党中央、国务院关于防范化解政府债务风险的要求部署，从严从紧把控新增债务，积极消化存量债务，政府负债率实现逐年下降。统筹做好金融、房地产等重点领域风险防范化解工作。加大政府资金及经济责任监督力度，对数百个政府投资项目、数十亿资金、近百人次干部进行审计，做到花钱必问效、无效必问责。与此同时，国防动员能力与民兵建设质量持续提升，民族宗教、外事侨务、统计、机关事务、档案史志、工会、共青团、妇女儿童、残联、科协、红十字会、融媒体等各项工作都取得了新的进步。各位代表，五年的成绩备受瞩目，五年的成就令人鼓舞。这是习近平新时代中国特色社会主义思想科学指引、生动实践的结果，是市委、市政府和区委坚强领导、科学决策的结果，是区人大、区政协和社会各界监督支持、群策群力的结果，也是全区人民同心同德、拼搏奋斗的结果。在此，我谨代表区人民政府，向全区人民，向各民主党派、工商联、人民团体和社会各界人士，向各驻区单位和对口支援单位，向所有关心支持xx发展的同志们、朋友们，致以衷心的感谢和崇高的敬意！时间记录奋斗，岁月镌刻辉煌。回望过去五年，我们见证了改革开放40周年、新中国成立70周年、中国共产党成立100周年等伟大历史时刻；我们打赢了“三大攻坚战”、疫情防控阻击战等急难险重的硬仗；我们同全国人民一道，同步迈入了全面小康社会。一件件丰硕成果，一个个创新突破，一项项荣誉称号，印证了xx极不平凡的五年历程，形成了我们必须坚持和弘扬的宝贵经验：——党的领导是战胜一切困难的力量源泉，必须坚定不移把准政治方向。没有不经风雨的前行，我们唯有更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，坚持和加强党的全面领导，才能找准前行方向、激发奋进动力、凝聚各方力量，我们的事业才能够无往而不胜。——人民群众是推动事业进步的真正英雄，必须永不动摇坚持人民至上。没有脱离群众的进步，我们唯有永远保持同人民群众的血肉联系，深怀爱民之心、多办利民之事，真正与人民想在一起、干在一起，才能充分调动人民群众的积极性、主动性、创造性。——广大干部是加速xx发展的重要引擎，必须毫不松懈做到实干担当。没有不劳而获的发展，我们唯有始终坚守“功成不必在我”的境界和“功成必定有我”的担当，把责任扛在肩上、把困难踩在脚下、把工作落到实处，一张蓝图绘到底、一任接着一任干，才能创造出不负时代、群众点赞的实绩。在取得发展成绩的同时，我们必须清醒地认识到：我区经济基础还很薄弱，收支矛盾较为突出，发展质量效益不高、产业支撑能力不足、生态价值转换不畅等状况尚未根本改变；基本公共服务水平有待提高，优质教育、医疗、养老等资源的供给与群众期盼仍有差距，城乡区域协同发展水平仍需提升；政府职能转变不够到位，政务环境还需进一步优化，“六多六少”问题仍然存在，等等。对此，我们将更加专注、更加高效、更加有力地进行研究解决。二、奋进“十四五”，聚力两城两区，加速跨越崛起未来五年，是xx昂扬奋进