在临汾市四届人大七次会议闭幕式上的讲话

在临汾市四届人大七次会议闭幕式上的讲话各位代表、同志们：市四届人大七次会议，经过全体代表和与会同志的共同努力，圆满完成了各项议程，就要胜利闭幕了。会议期间，各位代表以高度的政治责任感和使命感，认真履行职责，依法行使权力，充分体现了全市人民的意愿。这次会议开得很好、很成功，是一次高举旗帜、凝心聚力的大会，是一次民主团结、风清气正的大会。在此，我代表市委，向大会的圆满成功表示热烈祝贺！过去一年，面对艰巨繁重的改革发展稳定任务，市委、市政府团结带领全市党员干部群众真抓实干、砥砺前行，一些重大工作取得突破性进展和标志性变化。我们坚决贯彻落实习近平总书记重要指示精神，把“3·15”抢险救灾和灾后重建作为政治任务来抓，在省委的直接领导下，圆满完成抢险救灾和灾后重建工作。我们切实加强对经济工作的领导，定期分析研判，对症施策，去年GDP、固定资产投资、财政收入等主要经济指标增速在全省位次前移，目标责任制考核由2018年的一般等次上升为良好。我们坚持不懈狠抓生态环境治理，强力治理污染排放大户，市区环境空气质量综合指数成功退出全国168个重点城市倒数第一，实现历史性改善。我们集中优势兵力攻坚深度贫困，永和、大宁、汾西3个国定贫困县如期摘帽，脱贫攻坚实现决战决胜。我们坚决整治城市顽疾，实施市区靓城提质“三大行动”，依法依规拆除了历史形成的一些违法建筑，打通多条断头路，城市道路交通综合整治取得积极进展，城市形象和品位有所提升。工作成绩的背后，是干部作风的持续改进、政治生态的不断好转。一是树立了务实干事的鲜明导向。市委明确要求各级干部少喊口号、少说空话，踏实干事。市级领导带头践行“一线工作法”，深入基层一线、项目建设前线督办工作，解决问题；各级各部门坚决反对虚话空转，不忽悠、不折腾，少了一些表面功夫，多了一些实干举措，紧紧围绕市委、市政府的既定目标，持续用力、狠抓落实。二是强化了敢于负责的基本要求。古人云“为官避事平生耻”，俗话说“当官不为民做主，不如回家卖红薯”。党的干部就是要敢于负责、敢于担当，这既是政治要求，也是履职责任。我们把敢于负责作为评价干部的基本要求，激励引导各级干部主动担责、谋事干事。洪洞清洁取暖舆情发生后，市委、市政府及时给予地方党委、政府鼓励和支持。我们就是要为担当的干部担当，为负责的干部负责，进而激励各级干部放开手脚、敢抓敢管。三是倡导了勇做难事的拼搏精神。做难事必有所得，挑难事必有作为。做难事就是克服平庸，最能考验干部、锻炼干部、成就干部。如果面对难事畏首畏尾，难事就永远是难事；但如果迎难而上，难事就能变成淬炼成钢的难得机会。实际上人的潜质是巨大的。哈佛大学研究发现，在缺乏科学有效激励的情况下，人的潜能只能发挥出20%左右。我们给干部压担子、挑难事，就是要历练干部、激发潜能、促进工作。前不久二中路“最牛钉子户”、平阳资产管委会的违法建筑、解放路54号院违法建筑的依法拆除，群众拍手称快，这都是我们干部勇做难事的成果。事业成败，关键在人，关键在干部。现在全市干部精神振奋、信心饱满、干劲十足，这是临汾最宝贵的财富，也是我们决胜全面小康的最大力量和底气所在。工作成绩的取得和干部风气的变化，是以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导、深入学习贯彻“三篇光辉文献”的结果，是在省委坚强领导下、市委把握全局、开拓进取的结果，是全市上下团结一心、攻坚克难的结果，也凝聚着市人大及其常委会和全体人大代表的辛苦和智慧。一年来，市人大及其常委会紧紧围绕全市工作大局，依法履行职责，开展地方立法、法律监督、工作监督，有效发挥了地方国家权力机关的重要作用。在此，我代表中共临汾市委，向各级人大组织和人大代表，向辛勤工作在各条战线的全市广大干部群众表示衷心的感谢！今年是全面建成小康社会之年，中华民族的千年愿景、亿万人民的共同期盼将变为现实，中华民族伟大复兴的中国梦将迈出关键一步。这是前无古人的伟大事业，能够参与其中、奋斗其中，是我们的幸运，更是我们的责任。市委紧扣省委“四为四高两同步”总体思路和要求，提出了“一三四三”工作思路。这次市人代会通过法定程序把市委决策变成了全市人民的共同意志，进一步凝聚了共识、增强了合力。大家要切实把思想和行动统一到市委决策和这次大会的部署上来，撸起袖子加油干，越是艰难越向前，坚决打赢“十三五”收官之战，决战决胜全面建成小康社会，奋力谱写临汾高质量转型发展新篇章。下来讲这么几个问题。一、打赢收官之战，决胜全面小康，必须加强党的全面领导，把牢正确的政治方向党政军民学，东西南北中，党是领导一切的。中国共产党领导是中国特色社会主义最本质的特征，是中国特色社会主义制度的最大优势。鸦片战争以后，无数仁人志士为寻求改变中华民族前途命运的道路进行了艰辛努力，尝试了君主立宪制、议会制、多党制、总统制等各种制度模式，但都以失败告终。只有在中国共产党成立后，中国人民和中华民族在探索中找到了实现民族独立、人民解放和国家富强、人民幸福的正确道路。新中国成立70年来，在党的领导下，成功应对了一系列重大风险挑战、克服了无数艰难险阻。党的十八大以来，我们都有一个明显的感觉，就是中国特色社会主义制度更加完善、国家治理体系和治理能力现代化水平明显提升了，政令畅通了，事业进步了，社会风气好转了，根本在于以习近平同志为核心的党中央，针对一个时期以来党的领导弱化、党的建设缺失等问题，果断作出全面从严治党的战略部署，坚决扭转管党治党宽松软状况，不断强化党的领导。这次新冠肺炎疫情发生后，在党中央的坚强领导下，短短三个月就取得了阶段性胜利，对比西方国家疫情防控效果，进一步彰显了我们党的领导能力、应对能力、组织动员能力、贯彻执行能力，再一次体现了我们“集中力量办大事”的社会主义制度优势。历史和实践证明，坚持党的领导是完全正确的选择。人民代表大会制度是中国特色社会主义制度的重要组成部分,也是支撑国家治理体系和治理能力的根本政治制度。1954年9月，一届全国人大一次会议通过的《中华人民共和国宪法》明确规定：“中华人民共和国的一切权力属于人民。人民行使权力的机关是全国人民代表大会和地方各级人民代表大会。”在中国实行人民代表大会制度，是中国人民在人类政治制度史上的伟大创造，是深刻总结近代以后中国政治生活惨痛教训得出的基本结论，是中国人民掌握自己命运的必然选择。之后的60多年特别是改革开放40多年来，人民代表大会制度在党的领导下不断得到巩固和发展，展现出蓬勃生机活力。坚持好、完善好、实践好人民代表大会制度，必须毫不动摇地坚持中国共产党的领导。一要坚定政治立场。牢固树立“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，自觉在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，坚决维护党中央权威和集中统一领导。党中央倡导的我们坚决响应，党中央决定的坚决照办，党中央禁止的坚决杜绝，任何时候任何情况下都做到政治立场坚定、政治方向不偏。二要筑牢政治根基。深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，建立常态化学习机制，在读原著、学原文、悟原理中统一思想、统一意志、统一行动。人大代表来自人民，要牢固树立以人民为中心的发展思想，充分发挥联系群众的桥梁纽带作用，主动深入基层、深入一线、深入群众，大力宣传党的路线方针政策，大力宣传市委、市政府的决策部署，最大限度地汇聚起推动临汾高质量转型发展的强大合力。三要提升政治能力。增强政治敏锐性和政治鉴别力，善于从政治上看待和解决问题，牢固树立党委工作中心就是人大工作的重心，主动服务中心大局，做到议事谋事紧贴党委意图、工作安排紧跟党委部署、重大事项及时向党委请示报告，始终与党委同心同德、同向同力。二、打赢收官之战，决胜全面小康，必须坚持“一三四三”工作思路，推动形成高质量发展新格局按照中央和省委要求，统筹做好疫情防控和经济社会发展，一方面要外防输入、内防反弹，慎终如始抓好疫情防控；另一方面要在疫情防控常态化条件下加快经济社会发展，推动高质量发展不断取得新的成效。当前要着重把握好四个关系。一要把握好市场和政府的关系，运用好“有形”和“无形”这两只手。市场这只“看不见的手”，是最具效率和活力的资源配置手段。但市场主要是靠自发调节、事后调节，完全的市场经济几乎走不出危机、萧条、复苏、高涨这个循环。因此需要通过政府这只“看得见的手”来纠正市场失灵。改革开放以来我们一条极其重要的经验就是，既要运用好市场“无形的手”，又要运用政府这只“有形的手”。当前受疫情影响，市场机制、市场环境受到严重影响，很多企业面临人才、用工、资金等方面的困难，需要政府积极有效地调节。中央提出要以更大的宏观政策力度对冲疫情影响，实施更加积极有为的财政政策，提高赤字率，发行了215亿元的抗疫特别国债，增加地方政府专项债券规模；出台了21项税费优惠政策，通过贷款延期还款、下调贷款利息、减免担保费等措施，降低融资成本，全力保障中小微企业平稳健康发展；加速推进5G、大数据中心、人工智能、工业互联网、城际高速铁路和城际轨道交通、新能源汽车充电桩以及特高压等七大领域的新型基础设施建设。我省出台了应对疫情支持中小企业共渡难关的10条举措，设立了500亿元的融资专项支持复工复产和项目建设。我们要抓住机遇，积极对接，把中央和省委的一系列政策措施落实到位，稳住经济基本盘。同时，要认真落实中央新出台的《关于构建更加完善的要素市场化配置体制机制的意见》，从土地、劳动力、资本、技术、数据五个领域深化要素市场化配置改革。二要把握好整体和局部的关系，实现“一个引领”和“三大板块”互促共进。整体和局部既相互区别又相互联系，整体的变化会带动局部的改变，而局部的变化又会影响整体的效果。我们既要立足整体、统筹推进，实现整体的最优目标，也要重视局部、分类施策，用局部的发展推动整体的进步。临汾整体层面就是要打造“省域副中心城市”，这是省委、省政府赋予临汾的重大任务和千载难逢的发展机遇，也是我们未来一个时期的发展定位。我们要以此为引领，辐射带动全域发展。要加快推进行政区划调整，高起点编制城市发展规划，高标准推进城市建设，一体推进中心城市、大县城、特色乡镇和美丽乡村建设，提升发展能级。局部层面就是要统筹好沿黄、沿汾、太岳三大板块，充分发挥各自优势，缩小区域发展差距，分类推进区域高质量发展，进而加快“省域副中心城市”建设。要优先发展沿黄板块，抓住黄河流域生态保护和高质量发展上升为重大国家战略的机遇，坚持生态优先、绿色发展，全力推进沿黄旅游发展，积极创建全域旅游示范区；要重点发展沿汾板块，突出解决资源与环境双重约束的发展难题，加快调整产业布局和发展模式，在引进高端项目、培育新兴产业、现代物流业和加大科技创新等方面集中发力；要加快发展太岳板块，以开发区和产业集聚区建设为主抓手，以发展低碳、绿色、循环等项目为重点，积极主动承接发达地区和沿汾板块产业转移，加快发展农业、中医药等优势产业，促进一二三产融合发展。三要把握好方向和路径的关系，以“四大牵引”支撑产业转型。转型是我市实现高质量发展的必由之路，是产业发展的方向。抓转型必须要有抓手，没有抓手就成了坐而论道。开发区建设、能源革命、项目建设、改革创新这“四大牵引”就是我们推进产业转型的工作抓手和具体路径。要以开发区建设促转型。开发区是项目的载体，也是产业的载体。开发区和项目就是皮和毛的关系，“皮之不存，毛将焉附”。要认真落实《2020年开发区建设行动计划》，学习借鉴先进省市的经验做法，排除一切困难打造经济发展的平台。要以能源革命促转型。认真落实我市《能源革命综合改革试点方案》，统筹推进非常规天然气、煤炭、电力、煤化工、氢能产业生产及消费体制变革，加快推进“西山新型综合能源基地、东山煤化工氢能发展基地、中部平川清洁低碳用能示范基地”三大基地建设，努力在提高能源利用效率、改善生态环境质量、扩大能源开放合作等方面实现重大突破，力争进入全省“第一方阵”。要以项目建设促转型。“项目为王”，一切经济活动都要围绕项目来开展。从项目的引进、审批、落地、建设到达效，每个环节都要体现我们的工作质量。要加大项目开复工力度，扎实推进“20+3”市区重点城建项目，加快隰吉高速、中信机电特种车辆、沃能30万吨/年乙二