市农业农村局党组关于巡察组整改情况

市农业农村局党组关于巡察组整改情况的汇报2019年4月26日按照市委统一部署，2018年3月至5月，市委第十八巡察组对市农业农村局党组开展了巡察。2018年6月，市委巡察组反馈了巡察意见。农业农村局党委高度重视巡察组反馈意见，持续推进整改工作，按照党务公开原则和巡察工作有关要求，现将巡察整改情况汇报如下：一、明确责任，强化担当，抓好整改工作的组织部署1、统一思想认识，加强组织领导。6月20日巡察反馈会后，7月1日，党委召开专题民主生活会，围绕巡察反馈意见和市委巡察有关要求进行了学习讨论，并就做好巡察整改工作进行了研究部署。专门成立市农业农村局党委巡察整改工作领导小组，由党委书记XXX同志任组长，分管领导任副组长，各部门负责人为成员，领导小组下设办公室在局办公室，负责问题整改工作的推进与落实。局党委书记认真履行巡察整改第一责任人职责，多次深入研究，积极统筹抓好巡察整改工作。局党委成员和分管领导按照职责分工，主动认领问题、切实履行责任、认真落实整改。2、明确目标措施，压实整改责任。局党委紧紧围绕巡察反馈意见和巡察整改工作要求，认真学习领会，深刻剖析原因，坚持举一反三，逐条逐项研究整改措施，制定了《关于市委第四巡察组反馈意见的整改工作方案》（以下简称《整改方案》），针对巡察指出的**个方面***个问题，明确了牵头领导、责任科室和整改时限，切实做到领导责任到位、任务分解到位、工作部署到位、整改落实到位。局党委书记作为整改工作第一责任人，全面负责整改工作。3、注重标本兼治，建立长效机制。在整改落实中，注意分清主次，紧紧抓住重点问题、重点领域和关键环节，带动相关问题解决，提高整改效率。一是坚持即知即改、立行立改、全面整改，严格按照《整改方案》的“时间表”和“路线图”，抓好各项整改任务的落实。二是坚持长短结合，对能够马上解决的问题，坚持立行立改；对短期内不能整改到位的，制定整改措施、明确整改时限，确保整改工作持续推进。三是坚持将整改工作尽快见效与建立长效机制有机结合，做到既治标又治本，从源头上封堵制度漏洞，确保整改工作取得实实在在的效果。二、聚焦问题，真抓实干，从严从实推进整改工作巡察反馈问题共**个方面***个问题，已完成整改***个，未完成**个。现在具体整改落实情况汇报如下：（一）党的政治建设方面的问题1、关于干事氛围不浓，实施项目积极性不高整改落实具体情况：针对干事氛围不浓问题，以支部为单位，在6月份的“五事联动”主题党日活动中，组织党员干部学习中央《关于进一步激励广大干部新时代新担当新作为的意见》，鼓励激励、容错纠错、能上能下“三项机制”文件；学习《新华日报》评论文章：在全省大地奏响敢担当勇作为的时代强音等文件精神，营造担当作为的工作氛围。针对实施农业项目积极性不高的问题，我局健全规章制度，在农业项目立项、批复实施、项目督查、组织验收、绩效管理、项目管理人员队伍建设等关键环节加强管理，突出规范,2018年我局争取上级农业项目***亿元，积极做好涉农资金阳光监管平台信息数据录入工作，全面提升涉农资金管理水平，提高资金的使用效益，真正发挥了涉农资金备案系统的监督作用。2、对涉农企业指导不够整改落实具体情况：一是做好行业协会的清理和运作监督。我局已根据巡查整改意见要求和市政府下发的《关于组织实施行业协会商会与行政机关脱钩工作的通知》中的脱钩名单（涉及我局的有***家），对“S市无公害农产品种养协会”已办理注销，对“S市农产品电子商务协会”按文件要求进行脱钩。S市蔬菜协会、农业协会和林业协会也已办理注销。二是加强农民合作社培训工作。2018年12月13日，召开S市2018年农民合作社规范化建设培训班。对全市各镇区农民合作社辅导员和农经站长、名录内合作社理事长进行为期一天的培训。培训班邀请了省、T市农业农村局业务专家，从新修订的合作社法释义和农民合作社运营方面进行了培训。三是充分发挥运作较好的农民合作社的示范带动作用。根据农业部、省农业农村局工作要求，2018年是国家级、省级农民合作社示范社申报认定年，最终我市有***家合作社获批国家级示范社的称号，有***家合作社获批省级示范社称号。3、脱贫攻坚举措不多，实绩不明显整改落实具体情况：我市积极引导各经济薄弱村结合自身实际，发展特色产业脱贫，将高效农业发展、“一村一品”建设、观光旅游农业建设等工作与脱贫攻坚工作紧密结合起来：一是坚持把“输血”与“造血”结合起来，发展特色产业；二是对农业基础较好的村，适当发展现代高效农业；三是对村级农业资源薄弱的村，由镇统筹项目或加入S市市级扶贫平台统一运作项目。2018年我市新落实扶贫项目***个，预计可为村级增收***万元左右。2016年、2017年和2018年达标村项目已实施到位并已产生收益。2019年项目正在申报中。4、脱贫质量不高，造血功能不强整改落实具体情况：一是坚持规划引领，精准谋划项目。坚持“资金跟着项目走，项目跟着规划走”，围绕“十三五”发展规划和扶贫规划，制定“十三五”扶贫项目规划，出台了《S市“扶村帮户”达新标精准扶贫活动专项资金项目管理办法》，分别将T市领导资金、老区专项资金、市级奖补资金纳入统筹整合范围。重点做好基础设施、公共服务设施和产业发展等项目规划，以此谋划分年度的项目计划，并明确主要项目、投资规模等，力求项目科学，投入精准。二是做好摸底分析，科学建立项目库。在精准谋划项目基础上，严格按照“村级申报、乡镇初审、主管部门审核、领导小组审定”工作流程，编制入库项目，建立项目库。坚持做到凡是当年实施的项目必须入库，凡是未入库的项目政府不予支持。三是加大统筹力度，保证资金安全。2018年8月，我市成立了政策性扶持转化平台—农业农村合伙企业。农业农村合伙企业分别有***名有限合伙人（S市人民政府国有资产监督管理办公室）S市人民政府国有资产监督管理办公室和***个普通合伙人（经济薄弱村），注册资金为***万元，确保***个合伙人每年保底收益率为投资额的***%，并确保每年11月底收益全部到位；2018年和2019年新入伙的村投资注册资金***万元，收益去除正常税费，农业农村合伙企业保证各村的年收益为投资额的***%，村每年所分配的利润***万元中***万元用于对建档立卡户的扶贫。农业农村合伙企业建立达标退出、滚动开发、精准扶贫机制，实现经济薄弱村全覆盖、全帮扶。采用了政府引导、市场运作的方式，打破了多年来我市经济薄弱村建标准化厂房、购买物业招租的老路子，开辟了资本化运营新模式。5、扶贫培训力度不大，基层扶贫人才缺失整改落实具体情况：为确保扶贫工作阳光监管平台的正常运行，市委市政府牵头组织相关扶贫资金线部门、第一书记、乡镇扶贫负责人，召开部门协调及帮扶责任人、第一书记走访任务会议，并汇编了《S市精准扶贫政策指南》，针对农户的实际情况申请相关政策扶持，量身定制脱贫计划。8月，我市举办了第一书记专题培训班，通过理论授课、现场教学和交流发言等形式，深入推进乡村振兴发展战略。6、党委议事规则不明晰整改落实具体情况：印发《关于市农业农村局领导班子成员调整分工的通知》、《S市农业委员会委员会党委议事规则(试行)》，进一步明确领导分工和党委会议事规则，加强对党建工作的研究，明确由党委会决定党员发展、处分党员、干部选拔任用等党内重大事项。7、坚持民主集中制原则不到位整改落实具体情况：严格落实“三重一大”制度，凡涉及重大问题决策、重要干部任免、重点项目投资、大额资金使用情况，均由局党组会议研究决定。加强民主集中制建设，充分发扬民主，在讨论研究干部任用、党建工作等重大事项时，会前充分听取意见，会中充分进行讨论，会后认真抓好落实，切实提高党组研究决策水平。8、党委凝聚力不足整改落实的具体情况：党委于2月份与各党支部逐级签订党建工作目标管理责任状，制定下发了《市农业农村局2018年度党建工作要点》,对学习贯彻党的十九大精神、理想信念教育、党建指导帮建、党建督查考核等工作进行了明确。（二）党的思想建设方面的问题1、存在党建与业务“两张皮”现象整改落实的具体情况：一是认真落实党委管党治党主体责任，每季度召开一次党委会专题研究党建工作。2018年度，已召开了***次党建专题研究会议。与***个党支部书记签订党建目标管理责任状，制定了《2018年度党建百分制考核细则》，完善了《党员领导党建工作联系点制度》，细化目标任务，让党委班子成员人人肩上有责任；二是进一步完善了《市农业农村局2018年年终绩效考核办法》，将党建工作纳入部门考核总分；三是形成党建工作定期督查通报机制，压实党建责任。8月，党委组成***个检查组，对局各党支部党建工作开展情况进行了专项检查，并进行了情况通报。同时，结合年终绩效考核，对各党支部党建工作进行了检查考核。2、党委中心组学习不正常整改落实的具体情况：制定《市农业农村局党委理论学习中心组2018年学习计划》，明确集中学习原则上每两个月安排***次，每年不少于***次,由专人专门记录。每位中心组成员重点发言每年不少于***次，每人每年至少撰写***篇调研报告或理论文章。并统一发放党委中心组学习笔记。2018年度，已集中学习研讨***次，撰写调研文章***篇。3、民主生活会质量不高整改落实的具体情况：2018年度，市有关民主生活会文件下发后，党委在第一时间把文件进行了传阅，召开领导班子成员和支部书记会议，就如何开好民主生活会和组织生活会进行了部署，重点对征求意见和谈心谈话活动提出了要求。会前，党委紧扣民主生活会主题，坚持发扬民主、开门纳谏。通过发放征求意见表、个别走访、运用信息网络平台等方式，面对面、背靠背广泛征求意见。共发放征求意见函***余份，经梳理汇总，共征集意见建议***余条。同时，按照“四必谈”的原则，开展了谈心谈话活动。会上，大家相互开展了批评与自我批评，并明确了整改方向和措施。会后，为把这些工作思路和措施具体化、目标化、责任化、制度化，确保问题整改取得实效，制定了整改落实方案。4、对意识形态工作学习理解不透彻整改落实的具体情况：利用党委中心组学习、支部活动，组织学习了中央、省委、市委有关意识形态的决策部署及指示精神；并在3月份的党委中心组学习中专题学习了有关意识形态方面的内容。各党支部也结合“五事联动”主题党日活动学习了相关精神。5、意识形态工作领导责任落实不全面整改落实的具体情况：党委于6月份成立了意识形态工作领导小组，制定了《2018年度党委关于落实意识形态工作责任制实施方案》，并将意识形态工作纳入了《市农业农村局2018年党建工作要点》。6、意识形态工作考核机制不健全整改落实的具体情况：党委制定了《2018年度党委意识形态工作责任制考核细则》，并将意识形态工作纳入《市农业农村局党建工作百分制考核细则》进行考核。（三）党的组织建设方面的问题1、组织生活制度执行不严整改落实的具体情况：认真开展“主题党日”活动，落实“三会一课”等制度。今年以来，***个机关事业党支部结合“五事联动”主题党日活动共落实会议***余次、组织党课***次。2、党员个人积分管理走形式整改落实的具体情况：认真落实《市农业农村局党员“先锋亮绩、积分管理”办法》，完善了《2018年度市农业农村局党员“先锋亮绩、积分管理”考核细则》，并对各党支部的党员个人积分管理手册进行了全面检查。3、党员发展不严谨整改落实的具体情况：严格规范党员发展程序，于1月份的支部书记例会上开展了党员发展工作业务培训，于6月底对各党支部的党员发展材料进行了检查。5月初在农业农村局支部党建工作群里将党员发展新要求进行了强调，并对有计划发展的党支部进行了重点讲解。8月，2018年度党委的***个发展对象相关材料已通过了组织部的审核。4、干部选拔任用不规范整改落实的具体情况：在4月份召开的党委会上，班子成员集中学习了市委干部工作“XXX”系列文件，明确在今后的干部选拔任用工作中要严格执行干部选拔任用的各项规定和程序。一是根据《关于规范干部选拔任用动议工作暂行办法》，在每次干部调整前制定动议方案；二是人员考察前，将考察对象报纪检部门，形成廉政情况的鉴定；三是干部考察程序中，所有材料中要有考察