在全市招商引资工作会议上的讲话

在全市招商引资工作会议上的讲话同志们：这次全市招商引资工作会议，是市委、市政府决定召开的一次重要会议。前面，表彰奖励了2018年度招商引资工作先进集体和重点项目，签订了2019年度招商引资目标责任书。舒健同志作的工作报告，在回顾总结去年招商引资工作的基础上，对今年的重点工作作了安排部署，讲的很具体、很到位，我完全同意，请大家认真抓好落实。下面，我强调三个方面的意见。一、把握形势，坚定信心，切实增强招商引资的紧迫感责任感2018年，面对错综复杂的国际国内经济形势，全市上下坚决贯彻党中央国务院、省委省政府和市委市政府各项决策部署，砥砺奋进，攻坚克难，招商引资工作呈现稳中向好的发展态势。一是赶超进位实现预期目标。全年签约招商引资项目117项，新建续建项目到位资金346.16亿元，招商引资工作在全省年度考核排序中位居第二名，仅次于兰州市。二是领导带队招商成效显著。坚持把强化领导带头作为推动招商引资的重要抓手，下移工作重心，前移工作关口，做到对重要客商亲自拜访、对重大项目亲自洽谈、对重大活动亲自挂帅、对重大项目亲自包抓“四个亲自”，有效推动了一批重大项目的务实合作。三是投资服务环境不断优化。认真贯彻落实国务院和省政府关于促进外资增长的系列政策措施，深入开展“转变作风改善发展环境建设年”“深化放管服改革工作突破年”活动，积极协调解决规划论证、审批备案、征地拆迁、开工手续、证照办理等项目落地过程中存在的困难和问题，确保了招商引资项目“招得进、落得下、实施好”。总体来讲，去年我市招商引资工作成效是显著的。这些成绩的取得，得益于县区政府的高度重视，得益于各相关部门、单位的通力协作，得益于全市招商引资部门干部的辛勤努力和全市人民的大力支持，在此，我代表市委、市政府向大家表示衷心感谢！科学研判当前招商引资工作面临的形势，可以说是任务艰巨与前景可期并存，严峻挑战与机遇叠加并存，招商引资的巨大潜力与招商引资的综合性壁垒并存。从挑战方面看，一是内外双层挤压为招商引资工作提质升级提出了新考验。世界经济增速放缓，中美贸易摩擦带来的不稳定不确定因素明显增加，外商投资愈加谨慎；国内经济下行压力加大，有效投资增长乏力，企业投资信心不足，市场观望情绪浓厚，影响和制约今年招商引资的问题更加突出。美欧等发达国家与地区实施“再工业化”“制造业回流”，越南、印度等发展中国家纷纷放宽外资门槛，利用低成本优势吸引外资，劳动密集型产业加速向东南亚转移；巴西、南非和我国中东部地区也在加大对外资企业的争夺，竞争日趋激烈，招商引资工作的难度越来越大。二是我们的工作依然还存在许多与发展形势不相适应的问题。比如：项目谋划不够精细，特色不够鲜明，论证不够充分，对投资者吸引力不强的问题；开发区“扩区增容”进展较慢，县区工业园、物流园规模不大，基础设施相对薄弱，承接产业转移能力不强的问题；招商方式方法单一，同质化问题突出，统筹化、规模化、产业链招商做得不够的问题；项目结构不尽合理，服务型投资项目的比重过高，引进建设的大项目、高科技项目、产业链项目、带动作用强的项目依然较少的问题；工作推进力度不大，项目签约多、落地少、推进慢的问题；深化“接放管服”改革还不到位，营商环境还不优的问题，等等。这些，都是制约招商引资工作的“短板”，还需要各级各部门认真研究，密切协作，采取有力有效措施认真加以补足补齐。从机遇方面看，随着国家建设关中平原城市群、推进“一带一路”建设和国际陆海贸易新通道（中新南向通道）等系列重大战略决策的加速推进，我市的地理区位、自然资源、特色产业等独特优势加快彰显发挥，特别是“一带一路”战略的深入实施，使我市成为丝绸之路黄金段节点城市，由偏远内陆变为扩大开放的前沿，黄金段的吸附和带动效应正在加快释放，吸引战略投资、承接产业转移的“桥头堡”地位进一步强化；随着供给侧结构性改革的持续推进，京津冀、长三角、珠三角等沿海发达地区的产业结构将进一步调整，对中西部地区的产业转移步伐将进一步加快。省委、省政府对天水作为陇东南中心城市发展寄予厚望，在省人代会和省政府第四次全体会议上，明确提出要把天水作为全省重要区域增长极来定位。再加上我市经济发展基本面持续向好，新动力、新业态、新模式逐渐强大并且前景可期。这些，都对我们做好招商引资工作提供了难得机遇、创造了有利条件。各县区、开发区、各有关部门一定要按照市委、市政府的部署要求，抢抓机遇，主动作为，科学谋划，精准招商，促进招商引资工作取得新成效，为全市经济社会转型跨越发展提供有力支撑。二、突出重点，强化措施，全力推动招商引资工作高质量发展志行万里者，不中道而辍足。实现新时期招商引资的新突破，必须百尺竿头，更进一步，突出重点，靶向施策。要紧紧围绕高质量和快速发展有机统一的要求，坚持做到内资外资、国资民资、三次产业、大小投资和存量增量一起抓，以招商引资的新成效、新突破，为全面建设幸福美丽新天水提供强大支撑。（一）明确主攻方向，提升招商引资工作成效。着眼于产业转型升级、优化资源配置、提升质量效益，谋划引进实施一批带动作用明显的新项目、大项目，加快形成一批新的经济增长点、支撑点。一要在引“缺”上下功夫、求实效。现在投资商在项目选址上越来越看重地方的产业配套能力。各县区、各相关职能部门和单位要按照一产调结构、二产扩总量、三产强基础的总体思路，围绕建链、补链、延链、强链，认真分析梳理我市每一个产业链条，找出缺项，列出清单，坚持“缺什么补什么”的原则，选准目标企业，编制招商地图，综合运用好组团招商、媒体招商、主题招商、中介招商、网络招商、展览招商、文化招商、旅游招商、以商招商、以友招商、顾问招商、学术招商、联合招商、代理招商、分工招商、劳务招商、融资招商、一把手招商等“降龙十八招”多种方式，着力把项目推介出去，把客商吸引进来，在引进产业链关键环节、核心企业和上下游配套企业上实现突破。二要在引“大”上下功夫、求实效。大企业、大项目对一个地方的发展具有支撑和带动作用。引进关联度高、带动力强的大企业、大项目，能够吸引聚集一批配套企业和项目，形成协同发展的“雁阵效应”。杭州能够打造“电商之城”，关键在于阿里巴巴；贵阳的大数据产业从无到有到领先，核心是引进了“中关村要素”；武汉东湖新产业开发区能成为“中国光谷”，主要是其产业定位及招商引资聚焦点是围绕光电子信息产业为主导。要坚持把招大引强作为培育产业链的核心、招商引资的重点，瞄准500强企业、大型央企、行业领军企业，加强对其产业布局、投资趋向的跟踪研究，找准深化合作的结合点，主动上门对接，力争引进一个大企业、突破一个大产业，发展整条产业链。三要在引“新”上下功夫、求实效。新技术、新产业和新业态是推动产业结构迈向中高端水平的核心动力。当前，我市正处在突破发展的关键时期，要紧盯十大绿色生态产业发展，积极谋划引进实施一批装配式建筑、军民融合、航空维修制造、大健康、文化旅游产品制造、数字信息等新兴产业项目，不断夯实发展基础。要紧盯文化旅游首位产业发展，积极谋划引进实施一批知名文旅品牌和龙头企业，高起点、大手笔建设一批旅游设施项目，丰富和提高天水文化旅游品位，推动文化、旅游、康体、养生、养老等产业融合发展、做大做强。（二）精心打造平台，提升园区综合承载能力。园区是聚集产业的重要承载平台，是企业家投资兴业、创造财富的基础。园区环境好不好，服务优不优，很大程度上会影响投资者的信心。一要全方位完善园区功能，提升承载力和吸引力。大力推进开发区扩区增容工作，完善“一区多园”管理模式，确保冀城产业园建设年内取得重大进展，进一步扩大开发区规模，着力提高服务功能和承接水平。各县区要加大园区基础设施建设投入，强化功能定位，以提高投资商满意度为抓手，着力破解承载项目能力低、竞争力不强以及产业结构、投资环境等方面难题，真正把各级各类园区打造成我市对外开放、招商引资的高地，吸引更多的投资企业落户天水，带动特色优势产业快速发展。依托实施《关中平原城市群规划》，积极谋划冀城现代高载能循环经济产业园、中子技术产业园、数字经济产业园等一批新兴技术产业园区，打造招商引资新平台，增强招商引资承载力，实现项目、资金、技术、人才的集聚效应和规模发展。二要积极推进产业园协作，做好承接产业转移工作。随着京津冀协同发展战略的深入推进，北京市在今年的政府工作报告中指出，要继续疏解300家一般制造业企业；天津市在今年的政府工作报告中指出，要整合取缔60个工业园区。各县区、开发区和有关部门、单位要认真研究产业园协作方面的相关政策和机遇，通过区域协作、产业链协作、资本协作、比较优势协作等方式，拓宽协作领域，丰富协作内涵，力争取得实实在在的效果。要全面贯彻落实好国务院和省、市关于东西部扶贫协作工作的意见精神，以产业园协作为抓手，进一步强化主动对接，拓展合作领域，对天津市受相关因素限制、承接北京非首都功能疏解出来无法安置的企业，加强对接联系，选择引进符合我市产业发展需求的企业，开展好产业承接转移工作。（三）坚持多措并举，切实抓好项目落地建设。衡量招商引资工作的成效，最终要看项目是否落地建设、是否形成新的经济增长点。要按照意向变协议、协议变合同、合同变工地的“三变”工作要求，集中力量抓落地、抓推进，真正把招商成果转化为发展成果。一要强化主体责任落实。各县区、各部门要按照“谁签约、谁跟踪、谁落实”的原则，对已签约项目特别是近三届兰洽会签约项目整体进行分析研究，对未履约的、未开工的、未建成投产的项目分门别类进行梳理，逐一列出任务清单、责任清单，落实具体责任单位和责任人，加强后续跟踪对接服务，及时解决项目落地过程中的瓶颈制约，确保尽快开工建设，切实提高招商引资项目落地率和资金到位率。二要强化推进机制落实。继续坚持领导包抓重大招商引资项目制度，要按照“一个项目、一名领导、一套班子、一个方案、一抓到底”的要求，对重大项目、重点企业实行清单管理，逐一制定时间表、路线图和推进计划，提供“全程式、跟踪式、保姆式”服务，落实重大项目“一事一议”、重点企业“一企一策”和“每月跟进、季度通报、半年督查、年终考核”的跟踪推进机制，加强督导调度，协调解决问题，推进项目落地建设。三要加大督查考核力度。市政府办公室、市政府项目落地办、市招商局要加大招商引资项目落地工作督查考核力度，将近三届兰洽会签约项目、重点招商活动签约项目和省列清单化管理项目作为督查考核的重点，定期、不定期对项目建设进展情况进行督查，将开工率、资金到位率作为年度考核的重要依据。对因工作推进措施不得力、议定事项落实不到位导致项目建设进展缓慢的，要进行约谈；对因服务不到位、承诺不兑现导致招商项目外流外转的，要严格实行责任倒查、严肃问责。（四）强化服务保障，努力营造一流营商环境。环境是一个地方软实力的重要体现，越来越成为区域竞争的关键性因素。哪儿的营商环境好，人才就往哪儿走、资金就往哪儿流、项目就在哪儿建。2019年李克强总理在《政府工作报告》中多次提及“营商环境”，提出简政、减税、降费等一系列优化营商环境的重大举措。全市各级各部门要把营商环境建设作为一项“永不竣工的工程”，拿出最硬的措施，综合施策、全面创优，全力打造更具吸引力的环境品牌。一要进一步强化政策落实。对国家和省、市出台的招商引资政策措施，各级各部门要认真抓好对接落实，让政策早落地、企业早得利。要针对新情况新问题，及时研究制定新的鼓励政策和措施，凡是外地成功做法，都可以大胆引用；凡是政策法规没有明令禁止的，都可以大胆试行；凡是上级政策和规定有一定弹性幅度的，都要放到最宽。特别是对带动能力强、产业链条长的大企业大项目，可采取“一事一议”的方法量身定做政策，推进项目加快落地建设。二要进一步优化服务环境。切实增强“客商带着项目来，其他的事情我们办”的服务自觉，持续加大简政放权力度，深入推进“四办”改革，大力推行“互联网+政务服务”，简化办事流程，明确办结时限，做到“一次告知”，推动企业办事线下“只进一扇门”，现场办理“最多跑一次”。切实增强主动服务意识，按照“亲”“清”新型政商关系要求，敢和企业打交道、敢为企业说话、敢为企业服务，在服务企业过程中少说“不行”，多围绕“行”来做工作，金融部门要想方设