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聚焦主责惩防并举全力推进xx乡党风廉政建设再上新台阶---在中国共产党xx乡第三次党员大会上的工作报告中共xx乡纪委书记xxx(2016年6月15日)各位党员、同志们：现在，我受中国共产党xx乡第二届纪律检查委员会委托，向大会作报告，请审议。过去五年的工作回顾乡二次党员大会以来，乡纪委在县纪委和乡党委的正确领导下，依靠全乡各级党组织、广大党员和人民群众，坚持以“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，深入贯彻落实党的十八大、十八届二中、三中、四中、五中全会和中央、省、市、县纪委全会精神，紧紧围绕全乡经济社会发展大局，聚焦执纪监督问责，全面履行纪检监察职能，党风廉政建设和反腐工作取得了新成效，为营造良好的反腐倡廉工作氛围，促进和谐社会建设做出了积极贡献，为推动全乡经济社会跨越式发展奠定了坚实的政治和纪律基础。一、深入开展反腐倡廉宣传教育，党员干部廉洁从政意识进一步加强乡纪委立足于教育，着眼于防范，有计划、有步骤地对全乡党员干部开展了党性、党风、党纪教育，努力构筑拒腐防变的思想道德防线。一是积极组织开展“廉政文化六进”活动。先后完成了乡机关和五个村的廉政制度上墙工作，建立了廉政宣传专栏，在办公场所制作和悬挂廉言警句、反腐格言，班子成员制作了廉政桌签，进一步营造了浓厚的廉政氛围。二是以党的群众路线教育实践活动和“两学一做”活动为契机，切实加强有关党纪法规的宣传和教育，通过上党课、学习讨论、观看廉政电教片等，注重从正反两方面开展典型教育、警示教育和组织纪律教育，机关干部每人每年撰写学习心得体会4篇，记学习笔记2万余字，切实增强了广大党员干部的责任意识和自律意识。三是积极组织征订《党风廉政教材》等纪检报刊，丰富教育内容，扩大教育覆盖面，切实增强廉政教育的针对性和实效性，做到廉政教育制度化、经常化。二、积极完善制度建设和体制改革，源头防治和治理腐败工作进一步深化乡纪委坚持把制度建设作为巩固和扩大党风廉政建设的重要手段，用制度管人、按制度办事，纵深推进体制改革，加大从源头上预防腐败的力度。一是在健全乡纪委各项管理制度的前提下，完善了乡政府日常工作管理制度，制定了机关干部包村和包挂重点工作、新闻报道等考核奖惩制度，加强了对机关干部廉洁从政的约束力。二是制定下发了《xx乡乡村级财务管理制度》，对票据管理、现金存款管理、资产管理、财务审计、财务移交等17个方面做出了明确规定，制定了《村务公开制度》和《村一事一议筹资筹劳管理办法》等12项民主公开制度，使村务公开做到了有章可循。三是完善建立了《干部党风廉政建设情况报告档案》、《干部向组织报告个人资产档案》、《干部家庭廉政公约》等廉政建设管理监督档案，增强了对乡村干部依法行政的约束力,切实提高全体干部依法行政和抵制腐败的思想意识。三、严格落实目标责任制，党风廉政建设工作合力进一步加强乡纪委始终坚持“党委统一领导，党政齐抓共管，纪委组织协调，部门各负其责，依靠群众支持和参与”的领导体制和工作机制，抓好党风廉政建设各项工作任务的落实。一是严格落实党风廉政建设责任体系,及时向乡党委请示、汇报。积极协助乡党委召开党委会专题研究党风廉政建设和反腐败工作会议20余次，在乡村组各类会议上传达学习廉政建设有关精神和纪检通报共计150余次，切实做到了党风廉政建设同党建工作、中心工作同部署、同落实、同检查、同考核。二是按照“谁主管，谁负责”的原则，分层逐级签订党风廉政建设目标管理责任书320余份，承诺书260余份，构筑起“横向到边、纵向到底、责任明确、全面覆盖”的责任体系。三是按照教育强则、清单定责、图表明责、制度保责、检查督责、考核追责“六位一体”工作机制要求,分别建立了权利清单、责任清单、任务清单、廉政风险防控措施表和落实“两个责任”工作台账，促进了党风廉政建设“两个责任”落实制度化、规范化和常态化。四是修订完善了xx乡党风廉政建设“三述”工作制度和对下约谈制度，分期分批组织班子成员、站办负责人和村班子成员开展了“三述”工作，实现了“三述”全覆盖。四、围绕科学发展开展监督检查，促进了省、市、县重大决策部署的贯彻落实紧紧围绕省、市、县重大决策部署的贯彻落实加强监督检查，着力提高政策、决策的执行力，保证了各项政策措施的贯彻落实。一是全面加强对涉农资金的监督检查。五年来，乡纪委会同县纪委等部门对中小学校收费、民政救济、扶贫款物发放等内容开展了专项检查，发现问题及时纠正和制止，确保各项资金管理规范、发放到位。对涉及收费的单位，督促他们及时在公示栏向社会公开办事程序、收费依据、收费标准，收费项目，做到监督检查关口前移，提前预防。二是全面加强村务监督管理。认真落实农村三资管理和村务公开等制度。按照上级部署，整合村民主理财组、监督组成立了村务监督委员会，建立健全了村务公开栏，不定期公开上级重要部署和政策、救灾救济款物发放、财务收支情况等农民群众普遍关心、涉及群众切身利益的问题，接受社会监督。五年来，乡纪委共收到上访信件4件，立案1件，办结3件，待办1件，给予党籍处分1人。五年工作经验总结各位党员、同志们，回顾过去五年的纪检工作，取得的成效是明显的，经验和做法也是成功的。所有这些成绩的取得，是乡党委、政府切实加强领导的结果，是全乡各级党组织狠抓落实的结果，是广大纪检干部和有关部门积极履职的结果。在此，我谨代表中共xx乡纪律检查委员会向所有关心、支持、参与纪检工作并为此作出积极贡献的各位领导和同志们表示衷心的感谢！五年来，乡纪委在党风廉政建设和反腐败斗争中做了大量工作，取得一定成绩，积累了一些经验，研究和探索了一些新情况、新问题，在工作中我们深刻地认识和体会到：一是党政领导重视是搞好纪检监察工作的关键。五年来，乡党委、政府主要领导对纪检监察工作高度重视，在各种会议上反复强调反腐败斗争的重要性、紧迫性，增强了广大党员干部的廉洁自律意识。同时，乡党委、政府把党风廉政建设列入党建目标管理的一项重要内容，做到一级抓一级，层层抓落实。党政“一把手”率先垂范，身体力行党风廉政建设各项规定，为全乡营造风清气正的廉政氛围起到了良好的表率作用。二是认真履行职责，自觉服从、服务于经济建设是搞好纪检监察工作的出发点和落脚点。五年来的工作实践证明，在开展党风廉政建设惩治腐败斗争中，只有紧紧围绕经济建设这个中心来进行，把握全局，正确处理二者之间的关系，坚决遵照中央“两手抓，两手都要硬”的方针，把党风廉政建设同经济建设有机地结合起来，紧紧围绕全乡中心工作开展本职业务，才能使纪检监察工作适应新形势、打开新局面，促进全乡经济建设和各项事业健康、稳步向前发展。三是紧紧依靠人民群众是开展好纪检工作的基础。只有加强同人民群众的联系，动员广大人民群众的共同参与，倾听群众的呼声，解决群众反映的“热点”问题，查处违法乱纪行为，纪检监察工作才能取信于民，施惠于民。四是开拓创新是推进反腐倡廉建设的源泉和动力。五年来，我们在大胆实践、系统总结的基础上，始终用新的眼光、新的视角去审视、判断和分析遇到的新情况、新问题，坚持把创新贯穿于反腐倡廉各项工作的全过程，进一步增强了工作的针对性和实效性，为反腐倡廉建设向纵深推进提供了有力支撑。实践证明，与时俱进，勇于创新，是抓好党风廉政建设和反腐败工作不断适应新要求、取得新突破的力量源泉。五年来，全乡党风廉政建设和反腐败斗争虽然取得了一定的成效。但是，我们也注意到，在“两个责任”落实上，个别党组织履行主体责任不到位、不经常，落实“一岗双责”要求还存在薄弱环节，抓得不紧，要求不严，监督防范措施不够具体；个别党员干部作风不实，执行不力，深入群众、化解矛盾、解决问题不够，执行中央八项规定精神和省市县委各项规定不严格，不按制度、程序办事。对此，我们务必要保持清醒的头脑，引起足够的重视，积极采取有效措施，逐步加以解决。今后五年的努力方向今后五年，是全面贯彻落实党的十八届五中全会精神和“十三五”规划的重要五年。全乡党风廉政建设和反腐败工作的总体思路是：坚持以党的十八大和十八届三中、四中、五中全会精神为指导，认真贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，落实全面从严管党治党要求，紧紧围绕“3873”主体责任体系，准确运用“四种形态”，聚焦主业主责，强化执纪监督问责，全力推进作风建设，持续不断把党风廉政建设和反腐败工作推向纵深，努力争取更大的工作成绩。一、加强作风建设，力求在保障科学发展上有新作为围绕全乡中心工作，正确处理反腐倡廉工作与科学发展的关系，一切工作措施和重点要落实在服务和促进科学发展上，落实在保障全乡各项工作的推进上。一要督促全乡党员干部认真执行党的纪律，执行乡党委、政府出台的重大决策部署，自觉与党委、政府保持一致。全乡党员干部要发扬艰苦奋斗精神，强化勤俭节约意识，认真贯彻中央八项规定和省市县规定细则。坚持从细节抓起，继续以严的标准、严的措施、严的纪律坚决反对四风，切实解决存在的突出问题。二要围绕乡党委、政府中心工作和群众关心的热点问题，积极开展行政执法和效能监察，加强对机关站所依法办事和廉政勤政的监督检查，以促进机关作风的进一步好转，提高服务效能，为全乡经济发展提供纪律保障。二、加强廉政教育，力求在促进党员干部廉洁自律上有新进展教育、制度、监督是构建惩防体系的三个关键环节，要充分发挥教育的基础性作用，切实解决廉洁从政方面存在的问题，促使党员干部做到为民、务实、清廉。一要结合“两学一做”活动，引导广大党员干部增强群众观念、法纪观念和廉洁奉公意识，加强对党员干部的理想信念和从政道德教育、党纪条规教育，用党章规范党员干部的言行。二要深入开展正反典型教育，拓展廉政文化宣传阵地，大力推进廉政文化建设，开展丰富多彩的廉政文化活动，树立以廉为荣，以贪为耻的社会风尚。三、加强监督检查，力求在促进领导干部廉洁从政上有新成效按照“3873”主体责任体系要求，梳理工作任务，健全责任清单，进一步落实县委“六位一体”全面推进党风廉政“两个责任”工作落实机制。一要认真执行领导干部重大事项报告制度，落实领导干部勤廉公示制度。二要进一步规范职务消费、公务接待制度，坚决制止公款吃喝，铺张浪费等问题，树立干部队伍清正廉洁的形象。三要加强对各种惠农政策、救灾救济资金物资落实的监督检查，对贪污、私分、克扣、截留、挪用、滞留惠农政策、救灾款物的坚决查处，绝不姑息。四、拓宽信访渠道，力求在案件查办上有新突破一要高度重视和切实改进信访工作，深入基层、主动了解群众诉求，将矛盾化解在基层，严肃查处侵害群众利益引发群体性事件的违纪行为，及时解决群众反映的合理合法的问题。二要充分发挥纪委查办案件的职能，继续保持查办案件工作力度，对那些有令不行、有禁不止，以权谋私，侵犯群众利益的案件要坚决查处，切实维护党的纪律的严肃性。五、深化制度建设，力求在源头治理上有新拓展一要完善民主集中制、民主生活会、述职述廉、民主评议、诫免谈话和信访例会等制度。二要推进党务公开，进一步完善政务、村务、财务公开工作，抓住重点环节和部位，加强监督检查。进一步健全完善村级集体资金、资产、资源管理制度和民主理财制度，推进村级事务民主监督与管理；进一步落实“收支两条线”规定，继续巩固“村帐乡管”成果，从源头上预防和治理腐败问题。加强机关财务监督管理，从严控制接待费、交通费等公务费用。三要继续健全工程建设项目招投标制度，加强对建设工程的全程监督。六、加强队伍建设，力求在工作水平上有新提升要进一步深化“三转”，聚焦主业主责，优化工作流程。紧紧围绕监督执纪的“四种形态”要求，坚持从思想建设、作风建设和业务建设入手，抓好纪检队伍的教育和管理。纪检监察干部要讲政治、讲党性、讲大局，带头维护党的形象，模范遵守党的纪律和各项法规；努力学习政治理论和业务知识，提升自身素质和工作本领；深入实际、深入群众，自觉接受党和人民群众的监督。各位党员、同志们，前面xx书记的报告对今后的工作目标已经明确，做好新形势下的党风廉政建设和反腐败工作责任重大、使命光荣，我们要在县纪委和乡党委的正确领导下，凝心聚力、扎实工作，攻坚克难、开拓创新，不断取得党风廉政建设和反腐败工作新成效，为推动xx改革发展做出新的更大贡献！