在全市重点工作会议上的讲话

在全市重点工作会议上的讲话同志们：这次会议是我们在全年时间刚刚过半的关键节点，经市委研究决定召开的一次重要会议。主要任务是贯彻落实朝阳市委“1+10+1”的工作部署，深入落实市委“开放合作暨161工程，工业强市、乡村振兴、城市建设提升”四大战略，按照市六届党代会四次会议、市人大的七届三次、四次会议的安排，再一次聚焦全年的各项工作目标任务，挂图作战、压实责任、狠抓落实，坚决做到疫情防控和经济社会发展“两手抓、双促进、两手硬”，确保全年的目标、年初设定的全年主要经济指标增速高于朝阳市的平均水平，凌源市走在辽西北县域前列，决战决胜脱贫攻坚，全面建成小康社会。刚才相关的市领导从多个维度对上半年的工作进行了一次系统的盘点，对下半年的工作也进行了安排和部署，8家单位做了表态发言。一会儿，郭书记还要作重要讲话，请大家认真抓好落实。下面我先讲两点意见：一、认真盘点上半年的工作，进一步坚定发展信心面对突发疫情的考验，全市上下同舟共济、合力攻坚，克服了重重困难，取得如此成绩，应该说非常不易，所以上半年的工作，可以用两句话概括：一是在困局中起稳，二是呈现了稳中有进的可喜态势。年初疫情突发，朝阳市首例确诊输入型病例又出现在我市，全市上下在市委的坚强领导下，沉着应对、积极稳妥的控制了疫情的发展蔓延。同时我们又迅速投身到复工复产的各项工作当中，引导经济和社会秩序有序平稳恢复。整体上，我们的城乡人居环境得到了持续的改善，城市建设管理、社会事业、民生保障等各项工作也都有效展开，脱贫攻坚工作扎实有序推进，地区生产总值、一般公共预算收入、固定资产投资等主要经济指标同比也都实现了增长，一些关键指标在朝阳全市持续领跑，招商引资和项目建设取得了明显成效。这些成绩是在市委的坚强领导下，全市上下团结一心拼出来、抢出来的，成果来之不易。但是进中有忧，就半年工作进度而言，一是我们GDP的增长、社会消费品零售总额、飞地经济等指标没有完成年初设定的时序进度，尽管五六月份以来缺口在持续收窄，但是我们的工作并没有完全对冲疫情带来的影响。二是刚才大家都认真听了全市各个地区之间工作的进展，就上半年飞地经济工作来说，截止到目前，还有10家单位项目数是0，老企业转型升级对外合作工作还有10家单位确认数是0。1-6月份，招商引资方面，市直部门仍有15家单位是0，京津冀招商方面，乡镇街有11家单位是0。市直部门仅有三家单位实现了0突破等等。我们各乡镇街、各委办局之间，包括垂管部门之间的工作，还存在不均衡的情况。三是上半年，大家在努力工作的同时，也得看到朝阳市其他县市区也都在持续努力，朝阳市整体上形成了竞相发展的氛围。所以有些指标尽管我们处在第一集团，领跑位置，但是我们的绝对优势在逐渐缩小，追兵是越来越近，围绕着实现下半年的目标，包括我们上半年没有完全对冲需要下半年消化的各项工作，应该说压力巨大。这就求我们继续保持年初以来的拼搏态势，持续做好各项工作，要进一步绷紧工作体系、保持干劲，继续筑牢稳定基础，保持“进”的态势。二、聚焦既定目标任务，突出抓好下半年各项重点工作截止目前，中央、省、市对全年的工作预期和目标都没有松劲调整的信号，我们更不能自己松劲，必须要绷紧神经，按照年初的各项目标和时间节点，进一步对标对表，高质量完成全年各项工作任务。那么具体来说，要突出抓好以下几个方面的工作：（一）全力抓好招商引资一是要继续面向全国、主攻京津冀抓招商。围绕市委确定的“一区两园五集群”，围绕着产业链的构建，认真梳理我市当前现有的项目以及处在产业链中的位置，寻找产业链当中我们缺失的关键环节去锁定目标，进一步实施精准招商。另外就是不放弃有可能的产业链机会。前段时间朝阳市召开了半年开发区项目建设工作会议，清华紫光已落户朝阳。所以大家也要坚定信心，做好“无中生有”，就像中玻公司本身就是“无中生有”。因此，在做好新材料招商的基础上，还要不放弃我们任何的产业链机会，要敢于尝试。二是要实施以商招商。这段时间我调研了一些企业，通过跟企业交流，感觉这些企业对我们整个凌源的营商环境及服务水平非常认可，大家也都纷纷表示可以回到自己原来企业的所在地，找自己的上下游企业来帮我们一起进行组团式招商。我们现在营造的环境，获得这些投资人的认可，就是凌源的口碑和品牌。要通过他们的上下游企业及其伙伴之间去进一步的传递和放大，形成凌源市软环境品牌，实现组团式的招商。三是要继续抓好乡镇街飞地招商。刚才在通报里，我们现在还有很多单位仍然是零。乡镇要想实现自给自足、乡村振兴，没有项目是很难实现的。而且又有一些乡镇本身就处在“自然保护区”，不用好飞地招商方式，很难摆脱发展滞后现状。在这一方面，大家要进一步强化对飞地招商的重视程度，用好我们的公共共享的开发区空间及我们标准化厂房空间。另外，从园区的角度，我们也要进一步加快园区基础设施和标准化厂房建设，把这个开放共享的空间，让它适度超前，让空间去等项目。下半年，要按照年初确定的目标，各乡镇街的飞地项目招商落地总数要实现30个以上。四是要实施敲门式招商。我们要深耕京津冀，结合凌源的发展优势及特点去梳理我们的项目库，去做命题作文，从库中的项目一个一个去启动、去尝试，这样才能保证我们引进来的项目都是我们产业链上最需要的，或者是我们最想要的项目，只有这样做才能够真正的实现精准招商。五是做好老企业的存量盘点和老企业的对外合资合作。老企业的招商合资合作实际是周期最短、见效最快的招商手段，因为新落地一个项目需要建设，周期比较长，老企业搞对外合作，只要洽谈妥当就可以实施，这个周期相对短，而且我们今年的任务数是30户，我们申报数是35个，涉及老企业30户，朝阳市认定数是24户，按照全年的目标还有缺口，当然要按时序进度，我们这项工作应该是完成的，整体还不错。但是要确保完成全年任务，还要在此基础上进一步加大工作力度。一个地区投资需求就那么大，我们多争取来的投资，就是我们未来发展的后劲。这次疫情后，未来的发展潜力不是等明年再去找，否则，企业布局的窗口期就错过了，这个时候只要是能合作的、能盘活的，不要考虑明年的指标问题，朝阳也会科学的设置，不会因为今年完成的多，就把今年的完成的数作为明年的基础数。所以大家要全力以赴，还要继续往前拼、往前抢，去争取资源，加快此项工作的推进落实。六是要继续抓好农事龙头项目和农产品精深加工项目的招商。要通过龙头项目和农产品的精深加工，来巩固好我们设施农业的发展成果，增强我们设施农业面对市场的稳定性，确保我们整个农业产业结构调整能够持续向前推进。七是要推进数字经济、线上经济，利用互联网+和现代服务业来推进招商，加快推动一二三产业实现融合发展。在这里需要强调的是，在招商引资过程中，我们要坚决守住生态环保的底线，要杜绝被淘汰的落后产能项目进入凌源，要实现有原则、有底线、有尊严的发展。各相关部门也要做好分兵把口，把住准入的通道和大门。但同时我们也要认识到，只有污染的企业，没有污染的产业，只要找到合适的、价值观相同的伙伴，我们的承载力还是足够的。在这方面,我们要做好选择，要有所为有所不为。下半年,要按照年初确定的“双百”目标持续发力。年初计划签约100个，截止目前签约77个，还有23个缺口。今年新签约加上往年的签约未落地项目计划要落地100个，这块缺口很大。这需要我们一个项目一个项目去研究，特别是10个重点在谈项目和已落地项目，要逐一落实专业人，确保加快项目落地，不要有任何松劲和懈怠思想。另外，我们还要谋划好其他项目，这是完成全年目标任务的需要，也是为明年的年初开工做储备。（二）全力推动项目建设一要抓好尚未开复工项目建设。全年计划开复工项目是160个，上半年完成是134个，还有26个未开工。这26个项目也要落实专班，确保能够按照时间节点、按计划开工。审批服务和项目单位要双向倒逼、同频共振，这样才能确保项目顺利落地开工。全省对开工项目统计截止到9月底，旭阳300吨焦炭等26个项目要在8月底前实现开工，确保入统。二要对已开复工项目要进一步强化服务，压实项目管家责任，加快项目建设及固定资产投资进度。（三）抓好经济运行一是持续关注企业的复工复产。我们企业复工复产率现在达到了98.7%，但是达产率目前没有那么高。1—6月份，工业用电办理暂停用户62户，截止目前还未完全恢复的是12户，处在部分运行的是15户，这些企业尽管开工复产，但未实现满负荷。财政局根据6月份的税收计算出企业能耗一度电可产生税收0.54元，所以说企业有序复工复产对于我们完成全年各项指标的支撑非常重要。全市各个部门要按照工作服务体系，认真研究企业面临的问题并帮助克服解决，推动企业实现全部开复工及满负荷运行。属地的乡镇街及相关的委办局要认真研究能否带着企业一起去开拓市场。二是全力服务好我们产业链的龙头企业。我们现在拥有“一钢两车”，包括中玻、炜盛玻纤、赤冀矿业等龙头项目，只要“龙头”昂起来了，整个产业链就活起来了，当然这些项目郭书记也一直推进，我也在努力想办法，全市各个部门要围绕这些龙头企业增强服务意识，做好各方面服务。三是密切关注经济结构。我市整体经济总量还不够大，今年的“个转企”、“小升规”、“规升巨”，包括高科技、新增高科技企业，这方面工作要进一步的去抓细抓实，不能满足于完成几个指标，要梳理1000—1500万、1500—2000万企业的数量，要把结构研究透，要把后备企业的队伍抓起来，研究如何加速这些企业的成长。相关部门要加大分析研究力度，比如市场局，研究每年新增的市场主体数量，其中个体户及业务数量、新增领域是哪些及新增企业法人数量、退出的是在哪些领域，要利用好大数据。工信局、农业农村局、现代服务业发展服务中心要研究好自己系统的企业，整个产业及市场主体结构，要找好发力点。各个部门要认真做好经济分析。另外咱们域内的蔬菜水果批发市场，也要研究建立统一结算的模式。目前，我调研了几家批发市场，四官营子镇目前已建立了统一结算模式。现代服务业发展服务中心、统计局、发改局、四官营子镇要一起研究能否注册企业，将农业产值通过限上的批发零售进入到服务业，改善我市整体的GDP结构。四官营子镇目前是探索阶段，如果这条路走通了，其他乡镇的市场也要朝着这个方向努力，这样我市的经济结构就能逐渐的调整过来。（四）抓好要素保障。一是积极向上争取土地指标。要加大土地指标的向上争取力度，确保引进项目能够顺利落地开工，确保年初容缺审批开工的项目手续尽快在年内完善，不能跨年完成。二是积极向上争取资金。全市全年向上争取资金任务是50个亿，上半年我们完成了32.6个亿，截止目前是完成了38.6个亿。发改局、财政局要继续发挥好牵头抓总的作用，全市各部门也要充分利用好各方面的关系，争取更多资金支持。三是积极向上争取项目。现在有奥地利政府贷款及世行贷款，还有一些项目正在策划中。我们各部门在策划项目时要具有操作性，要保证质量。四是积极向上争取政策。我们开发区环评的调整，包括旭阳集团项目环评的顺利批复都需要我们持续发力，确保按照我们年初的预期如期实现。五是加快空间土地的收储和整理。进一步加快征收拆迁进度，做好存量清减，特别是现有作业面，设定时间节点，确保启动一块完成一块，提高资金周转效率，减少资金沉淀。六是统筹好资金使用。在保证“三保”支出的基础上，提高财政资金统筹使用效率，确保有限的资金用到最关键的环节。七是进一步优化营商环境。坚持问题导向，做好审批与监管的无缝对接，确保“放管服”改革取得更大实效。进一步改进和优化行政审批方式，切实提高审批效率，塑造凌源软环境品牌优势。除了经济工作以外，下半年还要切实抓好以下几个方面的工作：一是夺取脱贫攻坚全面胜利。脱贫攻坚这项工作是我们的政治任务，也是政治责任。不光要打赢，更要打好打漂亮，打出最高质量。要不断加快推进扶贫项目建设进度，抓紧时间投入运营，确保所有扶贫项目按时达产达效。同时要把朝阳市的互检作为我们脱贫攻坚验收的模拟考试，审视我们的工作存在的不足和薄弱环节，为我们在“国考”当中取得优异成绩做好准备。二是打赢污染防治攻坚战。坚持绿水青山就是金山银山的发展理念。做好城市两个污水厂的负荷分配和日常的管理工作，确保城市污水处理厂负荷分配均衡，开发区的污水厂也