xx区人民检察院工作报告

xx市xx区人民检察院工作报告——2021年9月24日在xx市xx区第五届人民代表大会第一次会议上xx市xx区人民检察院代检察长xx各位代表：现在，我代表区人民检察院向大会报告工作，请予审议，并请区政协委员和列席会议的同志提出意见。过去五年主要工作回顾过去的五年是全区人民众志成城全面建成小康社会的五年，也是检察机关在改革中奋进、在挑战中前行的五年。2016年换届以来，我院在区委和上级院的坚强领导下，在区人大及其常委会的有力监督下，在区政府、区政协和社会各界的大力支持下，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，按照“讲政治、顾大局、谋发展、重自强”的总体要求，聚焦为大局服务、为人民司法，全面履行法律监督职能，持续深化检察改革，建设过硬检察队伍，各项检察工作取得新发展。一、对标改革发展大局，以检察服务助力全面小康1.坚决服务疫情防控。坚持疫情防控与强化履职两手抓、两不误，全方位筑牢防疫司法屏障。灵活运用网上受理、远程提审等方式，依法从速打击涉疫犯罪，共提前介入引导侦查取证涉疫案件5件，批准逮捕6人，提起公诉8人，确保疫情期间检察工作“不掉线”；督促职能部门加强防疫物资监管，办理违规销售医疗器械行政公益诉讼案件2件，筑牢防疫“安全墙”；派出38名检察人员积极助力全区疫情防控，累计执勤912人次，诠释检察担当。2.助力决战脱贫攻坚。制定实施“履行检察使命、护航脱贫攻坚”工作方案，大力开展涉农检察工作，共办理“三农”领域刑事犯罪案件20人。严防扶贫资金“跑冒滴漏”，在国家监察体制改革前，共查办扶贫领域职务犯罪13人。坚决防止因案致贫返贫，向生活困难的受害者家庭发放司法救助金31.9万元。通过结对帮扶、产业帮扶、法治帮扶等措施，确保43户贫困户顺利脱贫，提升挂点帮扶村脱贫攻坚质量。3.优化法治化营商环境。主动将检察工作触角延伸至服务企业发展的前沿阵地，在井冈山经济开发区河东园区设立非公企业维权工作联系点，开展实地走访、法律咨询、座谈交流37次，依法妥善办理民营企业诉求22件。严厉打击发生在项目审批、监管等环节的受贿犯罪，办理受贿案件3件5人，依法起诉制假售假、非法经营等破坏市场经济秩序犯罪106人，为企业发展营造良好营商环境。审慎办理涉企案件，坚决防止“案子办了，企业垮了”，对涉案民营企业人员不捕1人、不诉9人，提出缓刑量刑建议2人，建议变更强制措施2人，办理的“卢某挪用资金案—为涉案民营企业挽回损失123万元”典型案例在全省检察系统非公企业维权服务工作推进会上被推广。4.加强生态环境司法保护。围绕打造美丽江西“xx样板”，综合运用打击、监督、教育等职能加强生态环境司法保护。严厉打击非法捕猎野生动物、盗伐滥伐林木等破坏生态环境资源刑事犯罪，依法批捕3件6人，起诉28件44人。积极探索生态检察新模式，建立“河（湖）长+林长+检察长”环境保护协作机制①，设立四大景区生态旅游巡回检察室,共同构建起“专业化法律监督+恢复性司法实践②+社会化综合治理”生态旅游检察模式，共办理生态环境和资源保护领域公益诉讼案件82件，督促关闭污染环境的禽畜养殖场3个，清除电子垃圾4吨，清除固体废物100余吨，修复污染水域、矿山557亩，恢复林地、基本农田356亩，追缴环境保护税89.3万元。二、积极融入区域治理，以检察保障建设平安xx1.坚决维护社会大局稳定。严惩影响社会大局稳定和人民群众安全感的各类刑事犯罪，五年来共批准逮捕各类刑事犯罪嫌疑人1050人，提起公诉1664人。其中依法批捕故意杀人、故意伤害等严重暴力犯罪134人，提起公诉233人；批捕聚众斗殴、寻衅滋事等妨害社会管理秩序犯罪89人，提起公诉87人；批捕电信网络诈骗犯罪52人，提起公诉65人；批捕盗窃等多发性侵财犯罪469人，提起公诉656人；批捕“黄赌毒”犯罪168人，提起公诉286人，有力保障社会和谐稳定。2.打赢扫黑除恶专项斗争攻坚战。坚决做到除恶务尽，共办理涉黑案件1件25人，涉恶案件5件15人，依法处置涉案财产4655.47万元，2名被告人被判处十年以上有期徒刑，19名被告人被判处三年以上、十年以下有期徒刑。坚持“是黑恶犯罪一个不放过,不是黑恶犯罪一个不凑数”，对11名犯罪嫌疑人依法不予认定为涉黑犯罪。坚持“打伞破网”“深挖彻查”，移送涉黑恶犯罪线索11件，“保护伞”线索1件。针对重点行业领域发出检察建议30份，推进社会综合治理和行业建章立制，1名干警因表现突出，被省检察院给予嘉奖。3.积极参与市域社会治理。重视运用检察建议参与综合治理，针对在办案过程中发现的社会治理问题，发出规范社会治理检察建议32件，其中针对城乡客运领域乱象制发的检察建议获评全市检察机关正面典型案例。落实“谁执法谁普法”责任制，把法治宣传教育融入司法实践全过程，积极推行检察官释法说理和以案释法制度，创新推出“法治服务员”工作机制，常态化开展“法律六进”活动，积极引领社会法治意识。三、主动回应人民期待，以检察为民增进民生福祉1.切实加强民生司法保障。扎实开展“检察为民办实事”活动，用心用情落实“群众来信件件有回复”制度和“检察长接待日”制度，对接收的196件来信来访，全部落实7日内程序性回复，3个月内办理过程和结果答复。顺应新时代人民对美好生活的新需求，依法从严惩治危害食品药品安全犯罪，共对7名危害食品、药品安全犯罪嫌疑人提起公诉，办理食品药品安全领域公益诉讼案件53件，督促主管部门规范54家餐饮、药店经营行为，落实校园食品安全各项制度，守护“舌尖上的安全”。服务建设更高水平的文明城市，连续开展报废车辆清理、居民小区环境污染整治、问题窨井盖清查和飞线充电等公益“小专项”行动，保障群众生活安全和居住环境质量。2.精心保护未成年人合法权益。加强未成年人双向保护，从严惩治侵害未成年人犯罪，共依法批准逮捕30人，提起公诉42人；联合多部门建立未成年被害人“一站式”救助机制③和侵害未成年人案件强制报告制度④，办理了首例通过执行强制报告制度立案的猥亵儿童案。落实“教育、感化、挽救”方针，对涉罪未成年人不批准逮捕7人，不起诉6人，附条件不起诉9人，帮教未成年人95人次，封存未成年人犯罪记录12件。常态化落实“一号检察建议”⑤，联合教育主管部门到辖区中小学对校园安全、预防性侵等工作进行督导检查，针对发现问题发出检察建议2件；积极推进检察官担任“法治副校长”，为在校青少年讲授专题法治课80堂。3.提升人民群众司法获得感。全面落实“少捕慎诉慎押”刑事司法政策⑥。对涉嫌犯罪但无逮捕必要或证据不足的181人作出不批准逮捕决定，对犯罪情节轻微的119人作出不起诉决定，对侦查、审判中不需要继续羁押的，提出取保候审检察建议68人次，努力化解社会矛盾，减少社会对抗，厚植党的执政根基。全面落实认罪认罚从宽制度⑦，共对776名犯罪嫌疑人适用认罪认罚从宽，适用率居全市前列，我院依法对在校大学生辛某等4人寻衅滋事案适用认罪认罚从宽制度并决定不起诉，帮助4人改过自新、重新回归社会案例入选江西省人民检察院第二批参考性案例。四、持续更新司法理念，以检察监督维护公平正义1.刑事检察更加有力。加强侦查和审判活动监督，在公安机关执法办案管理中心设立派驻检察官办公室，完善重大案件提前介入机制，提前介入28起有社会影响的重大复公众号请搜索：文库1、文库2杂案件，监督立案10件，监督撤案3件，依法追捕15人，追诉27人，纠正遗漏罪行17人，建议行政机关移送案件9件，发出书面纠正违法通知书15份。加大刑事抗诉力度，提起和提请抗诉11件，经xx市中级人民法院审理后，共依法改判5件。强化刑罚执行和监管活动监督，共办理监外执行监督案件29件，纠正脱管、漏管5件，依法做好特赦工作，出具审查同意特赦检察意见书7份。2.民事检察更为精准。积极开展生效裁判监督，提出抗诉1件，发出再审检察建议2件，法院采纳再审1件；以维护妇女儿童、农民工合法权益为重点，办理支持起诉⑧案件16件，为农民工追回劳动报酬20余万元，探索办理全市首例支持起诉撤销监护权案件；关注“执行难”问题，办理民事执行监督案件11件，其中通过执行监督帮助xx市某租赁公司执行到位42.7万元；加强民事审判活动监督，发出检察建议4件。3.行政检察持续做实。加强行政诉讼审判监督，坚持“一手托两家”，既监督公正司法，又促进依法行政，办理行政监督案件45件。积极开展非诉执行监督专项活动，与市自然资源局xx分局、区林业局、区水利局、区生态环境局建立协作机制，办理行政非诉执行监督案件11件，督促收缴食品领域行政处罚款16万余元；办理督促行政机关依法履职案件27件，办理行政审判程序违法监督案件4件。与区司法局会签《关于共同推进行政争议实质性化解工作的协作意见》，实质性化解行政争议3件。如廖某起诉某公安局未及时出警不作为案，我院积极推动行政争议实质性化解，促使廖某撤回起诉，助力案结事了政和。4.公益诉讼有序拓展。主动向党委、政府、人大、政协专题汇报公益诉讼工作，促成区委办、区政府办联合下发《关于支持检察机关提起公益诉讼工作的通知》，与区监察委联合制定《关于加强行政公益诉讼协作配合的实施意见》。围绕生态环境和资源保护、食品药品安全、国有财产保护等群众关注的重点领域，共办理公益诉讼案件174件，追回国有资产223万余元，曾某毁坏基本农田刑事附带民事公益诉讼案入选区委《作风建设进行时—xx区推进“担当实干、马上就干”工作作风案例选编》。有序拓展“等”外办案领域，在公民个人信息安全、未成年人保护、文化遗产保护、公共安全等领域办理案件34件。深化“双赢多赢共赢”理念，加强与行政机关诉前磋商，监督公益侵害问题在诉前解决，发出的130份诉前检察建议⑨采纳率达100%。五、全面落实司法责任，以检察改革提质增效1.积极支持监察体制改革。完成反贪、反渎、预防机构转隶工作，转隶划转人员11名，做到了平稳过渡。健全与区监察委办案衔接机制，组建了职务犯罪专业化办案团队，共受理监察委移送起诉职务犯罪案件12件18人，全部依法及时提起公诉，继续在反腐败斗争中发挥积极作用。2.着力深化司法体制改革。坚持正规化、专业化、职业化方向，完成人员分类定岗、内设机构整合、检察职业保障等改革，将84.61%的司法人力配备到司法办案一线。深入落实检察官单独职务序列管理制度，共设立独任检察官9人，检察官办案组5个，实行人员专业化分工，类案专业化办理。突出亲历性要求，落实领导干部办案责任制，入额院领导带头办理重大疑难复杂和新型案件，办理案件数占总案件数的33.8%。3.坚决提升司法办案质效。充分利用捕诉一体⑩和提前介入办案机制，努力将案件事实清楚、证据确实充分问题解决在侦查环节，规范退回补充侦查和延长审查起诉期限，减少不必要的司法程序，刑事“案-件比”⑪降低至1：1.06，同比下降18.87%，位列全市检察机关前列，平均办案时间缩短了近14天，有效减轻当事人诉累。建立了以办案质量、效率和效果为导向的检察官业绩考评机制，严格落实案件质量评查制度，对589件重点案件进行全面评查，并将评查结果纳入司法办案绩效考核，有力提升司法办案质效。4.全力打造阳光检察。自觉接受人大监督，抓好人大及其常委会决议和审议意见的贯彻落实，主动向人大及其常委会报告检察工作9次。加强代表委员联络工作，邀请代表委员参加观摩庭审、检察开放日、公开听证等活动120余人次。自觉接受社会监督，认真落实案件信息公开制度，公开法律文书1254份，发布重要案件信息491条，案件程序性公开信息2104条。六、锻造检察队伍，以检察建设确保依法履职1.抓牢党的政治建设。坚持用习近平新时代中国特色社会主义思想铸魂育人，结合推进“两学一做”学习教育、“不忘初心、牢记使命”主题教育和党史学习教育等活动，引领全体检察人员不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力，将党的绝对领导贯穿于检察工作各方面。严格执行《中国共产党重大事项请示报告条例》和《中国共产党政法工作条例》，制定向市检察院、区委、区委政法委请示报告清单，把党内法规贯彻执行到位。重视抓好意识形态工作，加强新闻宣传和网络舆情管理，牢牢掌握意识形态工作主动权。2.抓实人才队伍建设。大