能力管理体系要求(征求意见稿)

ICS03.120.10A00中华人民共和国国家标准GB/TXXXXX—XXXX能力管理体系要求Competencemanagementsystems—Requirements(SS624070:2002,MOD)（征求意见稿）2008-09-05200×-╳╳-╳╳发布200×-╳╳-╳╳实施中华人民共和国国家质量监督检验检疫总局中国国家标准化管理委员会发布GB/TXXXXX—XXXX/SS624070:2002i目次前言………………………………………………………………………………………………………ⅱ引言………………………………………………………………………………………………………ⅲ1范围…………………………………………………………………………………………………12规范性引用文件……………………………………………………………………………………23术语和定义…………………………………………………………………………………………24能力管理体系………………………………………………………………………………………34.1总要求………………………………………………………………………………………………34.2文件要求…………………………………………………………………………………………35管理职责……………………………………………………………………………………………45.1经营策划…………………………………………………………………………………………45.2能力方针…………………………………………………………………………………………45.3职责和权限…………………………………………………………………………………………45.4与人才市场的关系…………………………………………………………………………………45.5管理评审…………………………………………………………………………………………56资源……………………………………………………………………………………………………56.1管理者代表………………………………………………………………………………………56.2过程管理者………………………………………………………………………………………57能力获得过程………………………………………………………………………………………57.1总则………………………………………………………………………………………………57.2能力分析……………………………………………………………………………………………57.3能力策划…………………………………………………………………………………………57.4实现…………………………………………………………………………………………………67.5评价………………………………………………………………………………………………68监视、测量、分析和改进…………………………………………………………………………78.1总则…………………………………………………………………………………………………78.2监视和测量…………………………………………………………………………………………78.3数据分析…………………………………………………………………………………………78.4改进…………………………………………………………………………………………………7附录A（资料性附录）能力获得过程…………………………………………………………………9参考文献…………………………………………………………………………………………………11GB/TXXXXX—XXXX/SS624070:2002ii前言本标准修改采用瑞典标准SS624070:2002《能力管理体系要求》（英文版）。为便于使用，对SS624070:2002做了下列修改：a)“SS624070”该为“GB/TXXXXX”;“ISO9000”、“ISO10015”改为“GB/T19000”和“GB/T19025”；b)删除“目次”中的三级条款，如4.2.1、4.2.2等；c)将“0.2过程方法”第2段第3句“一个过程的输出形成下一个过程的输入”改为“一个过程的输出直接形成下一个过程的输入”，以便与GB/T19001一致；d)将“2规范性引用文件”中“ISO9000:2000”改为“GB/T19000-2008”；本标准的附录A是资料性附录。本标准由全国质量管理和质量保证标准化技术委员会（SAC/TC151）提出并归口。本标准由中国标准化研究院负责起草。本标准起草单位：本标准主要起草人：。GB/TXXXXX—XXXX/SS624070:2002iii引言0.1总则管理体系为组织进行正确决策以及执行决策的后续活动提供了必要的条件。因而，能力管理体系的采用应当成为组织最高管理者的一项战略性决策。一个管理体系的设计和实施受到组织的各种需求、具体目标、所提供的产品、所采用的过程、规模、结构、发展阶段和文化的影响。本标准的目的并非是统一能力管理体系的结构或文件，而是提供一个适合于组织的管理体系框架。GB/T19000族和GB/T24000族以及其它管理体系标准均强调了人力资源的重要性以及对适当能力的需要。另外，人才市场和社区同样需要获得并使用适当的能力。本标准的目的是规定要求以满足这些需要。本标准为需要进行下列事项的组织规定了能力管理体系的要求：通过有效的能力获得，发展和证明其取得短期和长期目标的能力；增强其管理变化的准备和应对能力；吸引顾客、员工和其他相关方。在招聘新员工时，运转良好的能力获得过程将具备竞争优势。另外，组织内的员工获得适当的能力发展也是必不可少的。这不但有助于组织的有效运行，同时也增强了员工的满意程度，扩大了其选择工作的机会，提高了其在人才市场上的价值。0.2过程方法本标准鼓励在建立、实施和改进能力管理体系的有效性和效率时采用过程方法，从而通过满足相关方的要求来增强其满意程度。为使组织有效运作，必须识别和管理众多相互关联的活动。通过使用资源和管理，将输入转化为输出的活动可视为过程。通常，一个过程的输出直接形成下一个过程的输入。以过程为基础的能力管理体系模式如图1所示，它展示了第5~8章中所提出的过程联系。该图还说明了能力获得是一个全面的管理体系的一部分，其中组织的条件、战略和经营计划形成了最为重要的输入。本标准还注重通过过程方法获得体系的持续改进。0.3与GB/T19001的关系本标准可单独使用，也可作为GB/T19001《质量管理体系要求》标准的补充。即使这两个标准的范围有所不同，但两者有着类似的结构以便于使用。GB/T19001规定了质量管理体系的要求，可用于组织的内部、认证、或合同目的。其关注焦点在于满足顾客要求的质量管理体系的有效性。本标准规定了能力获得过程的要求，与GB/T19001第6.2条款“人力资源”的要求相比，该要求更为广泛，通过解释如何达到这些要求来提供帮助。0.4与其它管理体系的兼容性本标准能使组织将其能力管理体系与相关的管理体系相结合或整合。组织为了建立符合本标准要求的管理体系，可能会调整现行的管理体系。本标准不包括针对其它管理体系的要求，如环境管理、职业健康安全管理、财务管理或风险管理的特定要求。GB/T19015—2008/ISO10005:20051能力管理体系要求1范围本标准规定了能力管理体系的总要求以及能力获得过程的特定要求。本标准中的所有要求是通用的，旨在适用于各种类型、不同规模和提供不同产品的组织。无论该组织其它管理体系如何，组织都可使用本标准。本标准适用于组织内部和外部（包括认证机构）评定其能力获得的管理能力。本管理体系的要求意味着组织应建立能力管理体系，形成文件，加以实施和保持，并持续改进其有效性。能力获得过程的目的是确保发展适当能力，以满足开展经营活动的需要。包括根据既定目标对组织的整体能力进行管理、发展和维持，从而实现短期和长期经营绩效。以过程为基础的能力管理体系模式如图1中所示，它展示了第5~8章中所提出的过程联系。图1—能力管理体系模式“组织的需要”和“组织的结果”被纳入了经营策划过程，这一事实表明能力管理体系是一项完整的管理体系的组成部分。一个经策划的、系统的能力获得过程对于改进组织实现其目标的能力是至关重要的。图2中给出了这一过程，并展示了第7条款中所描述的不同步骤（7.2—7.5）。经营策划5.管理职责6.资源8.监视和改进组织的需要组织的结果7.能力获得过程条件战略计划完成效果GB/TXXXXX—XXXX/SS624070:20022图2—能力获得过程2规范性引用文件下列规范性文件中的条款通过本标准的引用而成为本标准的条款。凡是注日期的引用文件，其随后所有的修改或修订版均不适用于本标准，然而，鼓励根据本标准达成协议的各方研究是否可使用下列规范性文件的最新版本。凡是不注日期的引用文件，其最新版本适用于本标准。GB/T19000-2008质量管理体系基础和术语（ISO9000:2005,IDT）3术语和定义GB/T19000-2008中确立的术语和定义以及下列术语和定义适用于本标准。3.1能力competence通过应用知识和技能执行某一任务的本领和意愿。注：当定义能力时，下列含意适用于所使用的词语：本领=在实践中使用知识和技能的经验、理解和判断力；意愿=态度、承诺、勇气和责任；知识=事实和方法——学；技能=在实践中实施——做。3.2能力管理体系competencemanagementsystem指导和控制一个组织有关于能力获得（3.3）的管理体系（3.7）。3.3能力获得competenceacquisition组织为完成其目标并满足其需要而持续确保适当能力的过程。3.4能力发展competencedevelopment扩大和（或）增强个人和群体能力的活动或过程。3.57.2能力分析7.3能力策划7.4实现7.5评价反馈输入：组织的需求能力方针之前的后续事项输出：适当的能力满意的员工形成文件的后续活动GB/TXXXXX—XXXX/SS624070:20023能力方针competencepolicy由最高管理者（3.11）正式表述的组织有关能力获得（3.3）的总体意图和方向。3.6能力差距competencegap所需能力和可用能力之间的差别。以下定义引自GB/T19000：3.7管理体系managementsystem建立方针和目标并实现这些目标的体系。注：一个组织的管理体系可包括若干个不同的管理体系，例如能力管理体系（3.2）、质量管理体系或环境管理体系。3.8过程process将一组输入转化为输出的相互关联或相互作用的活动。注：一个过程的输入通常是其它过程的输出。3.9规范specification阐明要求的文件。注：根据第4.1条款，本标准中的规范可以是形成文件的能力管理体系其本身。能力管理体系所要求的文件通常是受控的（4.2.2）。3.10记录record阐明所取得的结果或提供所完成的活动的证据的文件。注：根据第8.4.2条款，本标准中的记录可以是纠正措施的结果；根据第7.3.2条款，记录也可以是能力获得计划所取得的结果。通常，记录无需进行修订控制。3.11最高管理者topmanagement在最高层指挥和控制组织的一个人或一组人。4能力管理体系4.1总要求组织应按本标准的要求建立能力管理体系，形成文件（见4.2.2），加以实施和保持，并持续改进其有效性。组织应：a）确定所需的准则和方法以确保能力管理体系的有效运行和控制；b）确保可获得必要的资源和信息，以支持能力管理体系的运行和监视；GB/TXXXXX—XXXX/SS624070:20024c）监视、测量和分析能力获得过程；d）采取必要措施以获得策划的结果以及能力管理体系的持续改进。组织应根据本标准的要求管理和控制能力获得过程。当组织选择由供方执行部分能力获得过程时，应确保对该部分的控制符合本标准的要求。4.2文件要求4.2.1总则能力管理体系文件应包括：a）形成文件的能力方针和能力目标；b）本标准所要求的形成文件的程序；注：本标准出现“形成文件的程序”之处，即要求建