搜索
1解读全面改革蓝图，展望未来中国发展——关于中共十八届三中全会和《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》（一）中共十八届三中全会及改革决定的产生过程一、概况中国共产党第十八届中央委员会第三次全体会议，于2013年11月9日至12日在北京京西宾馆举行。（京西宾馆隶属于中国人民解放军总参谋部，是中国唯一不对外营业的大型内部宾馆。党的十一届三中全会也在这里举行。具有一定的象征意味）。出席这次全会的有中央委员204人，候补中央委员169人。中央纪律检查委员会常务委员会委员和有关方面负责同志列席了会议。党的十八大代表中部分基层同志和专家学者也列席了会议。全会听取和讨论了习近平受中央政治局委托作的工作报告，审议通过了《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》。二、《决定》概要约2万字的全会《决定》，经过历时7个多月广泛征求意见，专题论证，调查研究，并反复讨论修改，其间，中央政治局常委会会议3次、中央政治局会议2次分别审议决定，涵盖了60项的改革议题，从15个方面部署了未来改革设想，并决定设立国家安全委员会和全面深化改革领导小组二个机构。《决定》除引言和结束语外，共16个部分，分三大板块。第一部分构成第一板块，是总论，主要阐述全面深化改革的重大意义、指导思想、总体思路。第二至第十五部分构成第二板块，是分论，主要从经济、政治、文化、社会、生态文明、国防和军队6个方面，具体部署全面深化改革的主要任务和重大举措。其中，经济方面开6条（第二至第七部分），政治方面开3条（第八至第十部分），文化方面开1条（第十一部分），社会方面开2条（第十二至第十三部分），生态方面开1条（第十四部分），国防和军队方面开1条（第十五部分）。第十六部分构成第三板块，讲组织领导，主要阐述加强和改善党对全面深化改革的领导。《决定》提出，全面深化改革的总目标是完善和发展中国特色社会主义制度，推进国家治理体系和治理能力现代化。必须更加注重改革的系统性、整体性、协同性，加快发展社会主义市场经济、民主政治、先进文化、和谐社会、生态文明，让一切劳动、知识、技术、管理、资本的活力竞相迸发，让一切创造社会财富的源泉充分涌流，让发展成果更多更公平惠及全体人民，并要求到2020年，在重要领域和关键环节改革上取得决定性成果，形成系统完备、科学规范、运行有效的制度体系，使各方面制度更加成熟更加定型。2（二）全面改革产生决定的背景——我们为什么要进行全面改革？从党的十一届三中全会开启了中国改革开放的历史进程到现在，35年来，中国经济、政治、社会、文化、综合国力等等方面都举得了举世瞩目的伟大成就，历史事实雄辩的证明了：改革开放是新时期中华民族伟大复兴的必由之路。一、35年的成就概要：对比：经济（GDP、人均收入）、科技、社会（社会保障、医疗卫生、文化）1、经济★改革开放35年来，中国经济持续高速发展，平均增幅超过9.%，而世界同期经济增长速度约为3%。★2012年GDP总量为519322亿元（按照同期汇率计算约约8.3万亿美元），比1949年增加765倍。自2010年以后，中国GDP世界排名一直居于第二（据预测，如果中美二国保持现有的增长速度，2020-2025年间，中国GDP总量可能超过美国成为世界第一）★人均GDP：超过6000美元，跃升至中上等收入国家。★成为世界制造业大国：2010中国制造业产值在全球制造业总产值中占19.8%，同期美国为19.4%，由此中国替代在第一位置上呆了近百年的美国，成为世界制造业第一。2、科技、军事重大科技成就浏览ppt：虽然60-70年代研制了二弹一星，但改革开放前我国科技总体非常落后。改革开放以后，科学技术可以用突飞猛进来形容。北斗（2012年10月25日发射第16颗卫星并成功组网，2012年底形成了覆盖亚太大部分地区的服务能力，预计2020年左右，北斗卫星导航系统形成全球覆盖能力）、神舟、天宫、嫦娥、蛟龙（已经完成7000米海试）、今年底将发射发射新型软着陆月球巡视车、天河一号”（2010年11月14日国际TOP500组织在网站上公布了最新全球超级计算机前500强排行榜，中国“天河一号”雄居第一，实测运算速度达每秒2570万亿次），此外还有许多在社会生产中运用的高科技成果，如核电技术、高铁技术（高铁技术已经实现了出口）、激光技术、三峡工程等等。军事：导弹方面：除了众多近程导弹外，还有射程达2000-3000公里的东风21D导弹（被西方称为航母杀手）、射程达4000公里以上的东风-25，未来中国军队的中程和短程弹道导弹和巡航导弹将变得更快更灵活来穿透敌方防线；射程为9000公里东风-31导弹（可携带一枚700公斤，相当于1百万吨TNT炸药当量的核弹头，）改进后的东风-31A，载荷1050-1750公斤，可携带至少三枚弹头或诱导弹头以及重返大气层载具、其射程为11270公里；3东风-41是中国目前最先进的战略核导弹系统之一。射程可达14,000公里，几乎可以打击地球上的任何点。“东风-41”可携带6-10枚分导式核弹头，采用多弹头独立重返大气层载具技术（该技术并非是简单地在一枚导弹上装载多枚分弹头，而是让每个分弹头都有独立的飞行弹道，以调整轨迹攻击不同目标，这样每枚反导拦截导弹最多只能摧毁一个分弹头，这将严重动摇各国反导系统的可靠性）。此外，中国现在已经研制成功了激光战术武器、高能微波武器和磁轨炮。据报道，目前中国的大型激光武器和微波武器极已经进入实用化阶段，这将为对抗以F-22为代表的美军隐形飞机做好了技术上的准备。空军：海军：随着2003年4月29日我国首艘052C导弹驱逐舰下水，中国海军主力舰进入了快速升级换代近程，2007年10月22日中国国产海军第一代导弹驱逐舰——“西安舰”，退役抵达武汉港“安家”，成为武汉海军工程大学的实景教学课堂。052C导弹驱逐舰中国海军第一代具备相控阵雷达、垂直发射系统的防空型导弹驱逐舰，被誉为中华神盾”。2013年10月18日开始，海军三大舰队在西太平洋海域举行代号为“机动?5号”的远海实兵对抗演习。经过几十年的发展，中国海军已经从一只纯近海海军发展成为有一定远洋作战能力部队。最近一段时间中国各大媒体相继报道了中国最神秘的部队——核潜艇部队，这是一个很明显的有针对性的曝光。是对潜在妨碍中国国家安全战略的国家发出的一种间接警告。但曝光的黑潜艇是我国上个世纪80年代的武器，092级，实际上中国战略核潜艇已经开始装备094级，据报道，094级核潜艇可携带16个巨浪-3或巨浪-4导弹发射架，每个发射架可发射8-12枚分导弹头，射程为12000公里以上。3、社会★信息通信基础网络初步建成（2010年底，我国实现了20户以上的自然村全部通广播电视、2012年全国20户以上自然村通电话比例达到了95.2%。行政村通宽带比例已经提高到了87.9%）。★，交通基础设施建设快速发展：公路：我国公路总里程由176.52万公里增长到410.64万公里；铁路：铁路基本建设投资完成26952.2万亿元，是前十年投资的6.5倍；7563公里新建高铁使列车旅行时间普遍缩短了一半以上；★教育：基础教育普及率不断提高，教育结构不断改善、高等教育发展迅猛：2006年：实现了九年制义务教育、初中以下学生学杂费全免；42012年，教育经费投入超过GDP的4%，国民平均受教育年限达到9年以上，★社会保障：至2011年，全民医保体系初步形成，共有13亿人参保，基本医保已覆盖96%的人群，政治法律：据测算：进入20世纪90年代中期后，最高立法机关平均每13天就出台一部法律，国务院平均每6天就制定出一部行政法规。三个大台阶：改革开放尤其是近十年来，ppt:社会生产力、经济实力、科技实力迈上一个大台阶，人民生活水平、居民收入水平、社会保障水平迈上一个大台阶，综合国力、国际竞争力、国际影响力迈上一个大台阶。二、出现了许多新的问题习近平：“当前，国内外环境都在发生极为广泛而深刻的变化，我国发展面临一系列突出矛盾和挑战，前进道路上还有不少困难和问题。比如：发展中不平衡、不协调、不可持续问题依然突出，科技创新能力不强，产业结构不合理，发展方式依然粗放，城乡区域发展差距和居民收入分配差距依然较大，社会矛盾明显增多，教育、就业、社会保障、医疗、住房、生态环境、食品药品安全、安全生产、社会治安、执法司法等关系群众切身利益的问题较多，部分群众生活困难，形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风问题突出，一些领域消极腐败现象易发多发，反腐败斗争形势依然严峻，等等”。“解决这些问题，关键在于深化改革”伴随着经济与社会的高速发展，中国社会也不可避免的出现了许多亟待解决的新的问题，这些问题既有发展引起的问题，也有随着发展逐渐暴露出来的问题比如体制其它，还有一些是发展中不可避免的会出现的问题，和发展中可以避免却没有避免的问题，包括：1、经济发展的结构性矛盾十分突出国务院总理李克强在会见出席2013夏季达沃斯论坛的企业家代表并回答提问时坦承中国的经济结构还存在着不平衡、不协调、不可持续的问题。所谓不平衡，就是城乡之间、地区之间、经济与社会发展之间不平衡。所谓不协调，就是一二三产业不协调，投资与消费之间不协调，经济增长过多地依赖于投资和外贸出口。所谓不可持续，没能很好地解决节能降耗问题和生态环境保护问题。以往“三高一低”的粗放型经济增长模式如果不能转变，不仅经济增长会缺乏持续活力，而且我们不能以牺牲环境来换取人民并不满意的增长。李克强特别是，中国经济现在面临着投资受限（过度依赖政府投资，不仅会造成重复浪费，而且会抑制民间资本活力，同时还可能延伸出权力腐败），出口受阻，内需启动需要过程（中国人有勤俭节约、量入而出、喜欢储蓄的习俗；中国社会保障不健全，居民不敢消费；中国百姓收入水平低，没有能力消费等）的现实处境，经济下行的风险十分明显，而经济下行又会诱发更多的社会问题和风险，比5如就业问题等等，因此调整经济结构问题刻不容缓。2、生态环境恶化★环境污染严重：▲水体污染：**长江流域水资源保护局公布一组调查数据证实，长江沦为中国最大的一条排污沟。2009年排入长江的污水总量达到330多亿吨，占全国污水总量40%以上；同时长江中下游大型湖泊普遍富营养化，水华和赤潮频发，水体生态功能正逐渐消失。2012年第10周（2月27日～3月4日），全国主要水系115个重点断面水质自动监测站八项指标（水温、pH、浊度、溶解氧、电导率、高锰酸盐指数、氨氮和总有机碳）的监测结果表明：Ⅰ～Ⅲ类水质的断面为77个，占67.5%；Ⅳ类水质的断面为16个，占14.0%；Ⅴ类水质的断面为6个，占5.3%；劣Ⅴ类水质的断面为15个，占13.2%。▲空气污染：2013年1月9日，全国17省市区陷入严重的雾霾和污染天中，中央气象台将大雾蓝色预警升级至黄色预警。持续时间之长、污染程度之高均属历史罕见。全国pm2.5监测几乎所有地方都长年处在超标状态；▲生态恶化资料ppt：湖北——→湖悲3、四大差别：贫富差别、城乡差别、地区差别和行业差别Ppt:基尼系数是20世纪初意大利经济学家基尼，根据洛伦茨曲线找出的判断分配平等程度的指标。图中，A表示实际收入分配曲线与绝对平均曲线之间的面积；B表示实际收入分配曲线与绝对不平均曲线之间的面积，则基尼系数=A/A+B，如果A=0，基尼系数=0，表示收入绝对平均；如果B=0，基尼系数=1，收入绝对不平均。基尼系数实际上在0和1之间。基尼系数数值越小，越接近于收入平均；数值越大，则收入越不平均。根据国家统计局提供的资料，我国近年来的基尼系数一直在0.42-0.48之间，而根据亚洲开发银行的报告，近年来中国基尼系数有扩大的趋势，接近或超过了0.5，而根据中国科学院有关研究报告提供的数据，中国实际的在0.52甚至0.56，其中全国10%最高收入家庭与10%最低收入家庭的人均收入差距达到了55倍左右。过去提出讲三大差别，现在世界上存在着第四大差别——行业差别。根据公开资料，2010年16家上市银行人均收入8.43万元，浦发银行人均收入24.42万元。而国家统计局2013年5月17日公布的数据：2012年全国