李友志厅长在湖南省注册会计师资产评估行业学习实践活动暨党建工作汇报会上的讲话

附件：李友志厅长在湖南省注册会计师资产评估行业学习实践活动暨党建工作汇报会上的讲话（2009年12月30日）同志们：在全党开展深入学习实践科学发展观活动，是党的十七大作出的一项重大战略部署。按照中央的统一部署，会计师事务所参加第三批学习实践活动。在财政部会计师事务所学习实践活动指导小组、中注协、省委学习实践活动领导小组的统一领导下，省注册会计师资产评估行业学习实践活动自今年9月启动以来，经过各党组织及全体党员的共同努力，按要求如期完成了学习调研阶段的各项任务，取得了阶段性成果。行业党建自2005年开创以来，做了大量的工作，取得了可喜成绩。下面，我就抓好行业学习实践活动和党建工作，讲两点意见。一、联系实际，突出重点，圆满完成学习实践活动在会计师事务所开展学习实践活动，是行业恢复重建以来的首次大规模党的教育活动，时间长，难度大，要求高，需要探索和解决的实际问题也很多。各市州财政局党组要高度重视，把指导事务所开展好学习实践活动作为当前和今后一个时期的重要任务来抓；各级注册会计师协会、行业党委和广大事务所要深刻学习领会中央精神，充分调动积极性，发挥创造性，认真抓好贯彻落实；各级学习实践活动指导小组要从会计师事务所实际出发，认真分析事务所和党员从业人员的特点，按照中央、省委和财政部的要求，扎实抓好学习调研、分析检查、整改落实各阶段任务的落实。在工作中，特别要把握好以下要求：（一）要牢牢把握正确方向开展会计师事务所学习实践活动，要高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，按照“党员干部受教育、科学发展上水平、人民群众得实惠、富民强省新跨越”的总要求，认真贯彻中央关于在全党深入学习实践科学发展观活动的指导思想，准确把握新社会组织开展学习实践活动的总体要求，切实遵循“坚持解放思想、突出实践特色、贯彻群众路线、正面教育为主”的主要原则，努力实现“提高思想认识、解决突出问题、加强基层组织、促进科学发展”的目标。中央一再强调第三批学习实践活动要更加注重取得实效、更加注重简便易行、更加注重分类指导、更加注重强化基层、更加注重统筹协调。我们要按照五个“注重”的要求，切实推进注册会计师行业党的建设和行业自身建设，更好地发挥行业在经济社会发展中的积极作用。（二）要紧密结合行业实际胡锦涛总书记强调，第三批学习实践活动要特别注重联系实际、讲求实效。注册会计师行业与第一、二批学习实践活动单位相比，有着不同的特点。一是单位类别不同。会计师事务所属于新社会组织，属于中介性质的机构，机构管理比较分散，法定职责决定其具有较强的独立性。二是党建工作基础较为薄弱。事务所基层党组织还不健全，党组织的影响力需要进一步扩大，发挥作用的方式需要改进和加强。三是党员队伍状况比较复杂。党员组织关系多样，流动性较大，管理上存在难度。此外，行业内绝大多数党员处于业务工作的第一线，岁末年初又承担着繁重的审计工作任务，加班多，出差多，工学矛盾相对突出。为此，我们要切实从事务所自身特点和党建工作的实际情况出发，进一步突出学习实践活动的实践性，认真查摆当前事务所发展和从业人员队伍建设中存在的一些与新形势新任务要求不相适应、不完全符合的突出问题，把开展学习实践活动与推进事务所党建工作和事业发展结合起来，与研究确定当前和今后一个时期行业改革发展的总体思路、重点工作结合起来，努力提高行业学习实践活动的有效性和针对性。当前要通过开展学习实践活动，切实运用科学发展观的理念和方法解决影响和制约事务所科学发展的突出问题，着力在提供优质的专业服务、完善内部治理机制以及化解当前国际金融危机带来的不利影响等方面下功夫；要通过开展学习实践活动进一步增强行业党组织的影响力和感召力，提高事务所党组织开展工作的水平和能力；要根据行业党员流动性较强的现实状况，重视抓好流动党员的学习实践活动，妥善处理好工学关系，尽最大努力使行业所有党员都能参加到学习实践活动中来。（三）要正确处理各种关系中央强调，第三批学习实践活动要注重简便易行、简化程序，并不是简化工作，更不是降低标准、放松要求。要在坚持总体要求的前提下，正确处理好开展活动过程中的各种关系，防止学习实践活动走形式、走过场。一是处理好规定动作与自选动作的关系。这次学习实践活动程序严，要求高，我们要坚决贯彻落实中央的指示精神，坚持三个阶段一个都不能少，该走的程序一定要走到位。同时，在重点完成好规定动作的前提下，要联系行业实际，创新方式方法，搭建活动平台，丰富活动内容，做好“自选动作”，努力推动学习实践活动不断向深度和广度发展。在学习实践活动中力争创造出具有会计师事务所特色、符合新社会组织特点、能促进行业科学发展的好经验。二是处理好解决当前问题与完善长效机制的关系。坚持立足当前，着眼长远，把解决事务所发展面临的现实问题与建立长效机制紧密结合起来，在解决问题的过程中不断完善机制，依靠完善机制来保障问题的根本解决。对于一时不能解决的难点问题，要加强统筹协调，既要大胆探索，又要严谨求实，积极稳妥地推进工作和制度的创新。三是处理好开展学习实践活动与做好日常工作的关系。开展学习实践活动的目的是推动工作，要把全行业广大党员参加学习实践活动的热情转化为立足本职、推动事务所发展壮大的具体行动。事务所在当前金融危机的形势下面临较大的市场竞争压力，更要结合学习实践活动，抓好事务所的经营管理，做好专业服务工作，通过学习实践活动充分调动事务所党员做好本职工作的积极性，努力做到学习工作两手抓，两不误、两促进。（四）要认真贯彻群众路线在开展学习实践活动中，要坚持“开门搞活动”，注意引导广大从业人员有序参与。一定要充分相信从业人员，紧紧依靠从业人员，广泛听取并充分吸纳从业人员的意见建议，特别是注意听取非中共党员合伙人的意见，自觉接受从业人员监督，把从业人员满意不满意作为检验活动成效的重要标准。在坚持群众路线的同时，也要注意加强对从业人员的教育引导，多做统一思想、理顺情绪、凝聚人心的工作，进一步增强党组织的向心力，组织动员广大从业人员一道干事创业、共谋发展。应该看到，会计师事务所是典型的智力密集型组织，集聚着大量年轻、优秀的专业人才，他们具有较高的专业素质、强烈的职业发展意识和人生追求，既是有中国特色社会主义事业的建设者，又是新社会阶层的重要成员。因此，在开展学习实践活动中，更要坚持以人为本，将维护好、实现好、发展好事务所员工的根本利益作为开展学习实践活动的一个基本价值取向，注重解决好关系员工切身利益的问题，注重抓好事务所的和谐建设；要以服务为先导，积极稳妥地做好教育宣传引导和征询意见的工作，以积极、开放、包容的理念和态度引导、组织广大党员从业人员参与学习实践活动，通过活动的开展，努力把广大注册会计师优秀人才更加紧密地团结凝聚在党组织周围。（五）要精心设计实践载体第三批学习实践活动的一个重要特点，就是要以基层党组织和党员广泛开展多种形式的科学发展创先争优活动为实践载体。丰富载体就要求有实实在在的内容，有若干项活动来支撑。各级财政部门和注册会计师协会以及行业党组织要在实际工作中，勇于探索，集思广益，不断充实学习实践活动的内容，充分发挥广大从业人员文化水平高、思维活跃的优势，紧密结合事务所工作特点，设计灵活多样、切实可行的主题实践活动方案，增强学习实践活动的感染力和影响力；要重视利用网络平台，密切关注、及时收集网上舆情，努力使学习实践活动既成为行业广大党员受教育的过程，又成为促进事务所和谐发展的过程。（六）要加强舆论宣传引导各级财政部门和注册会计师协会要根据第三批学习实践活动的特点，加强会计师事务所学习实践活动的舆论宣传和引导。要充分运用报刊、广播、电视、互联网等媒体，采取广大党员和群众喜闻乐见的多种形式，大力宣传科学发展观的科学内涵、精神实质和根本要求，宣传中央关于开展学习实践活动的一系列重要文件和指示精神，宣传行业发展和行业党建工作成就，宣传在学习实践活动中涌现的事务所和从业人员先进典型。要及时总结和推广活动中的鲜活经验，及时报道学习实践活动各个阶段的做法和进展，及时反映事务所通过开展学习实践活动取得的新成绩和行业的新发展。在学习实践活动宣传工作中,要坚持实事求是、把握分寸，既营造声势，又协调节奏，既保持宣传数量，更注重宣传质量，切实提高宣传的实际效果。二、抓住机遇，积极行动，大力推进行业党建工作（一）要充分认识加强和改进行业党建工作的重要性和紧迫性1、加强和改进行业党建工作意义重大。注册会计师行业承担着经济鉴证和经济咨询等重要职能，是社会监督体系和智力支持体系的重要力量，在促进社会主义市场经济健康发展、政府职能转变和社会管理体制创新等方面发挥着越来越重要的作用。胡锦涛总书记在十七届四中全会讲话中指出，要统筹推进机关、企业、高校、城市社区、新经济组织和新社会组织以及律师、会计师行业等领域党建工作，加强党员教育管理服务。党的十七届四中全会《决定》提出，全面推进各领域党的基层组织建设，实现党组织和党的工作全社会覆盖。加大在中介机构、协会、学会以及各类新社会组织中建立党组织力度。这是党的十七届四中全会适应新的形势和任务的要求，切实加强党的基层组织建设的重大部署，其核心是加强党建工作。因此，加强行业党建工作，是党的建设新的伟大工程的重要组成部分，是探索加强新社会组织党建工作的重要途径，也是加快行业科学发展的内在要求，对于不断扩大行业影响力，充分发挥行业职能作用，促进经济社会又好又快发展，对于坚持中国特色社会主义道路，保证行业正确发展方向，对于夯实党执政的组织基础，加强党的执政能力建设和先进性建设等，都具有重大而深远的意义。2、加强和改进行业党建工作任务紧迫。近年来，行业各级党组织，紧紧围绕行业人才培养、准则国际趋同、做大做强等战略的实施，紧密联系行业特点，在创新党建工作管理体制、改进党组织设置形式、丰富党组织活动内容等方面进行了有益探索，取得了一定成效。但从总体上看，行业党建滞后于行业发展的问题还比较突出，党组织覆盖面还不够大，不少地方对加强行业党建工作认识不高，工作措施不多，党组织和党员作用发挥还不够充分等等，这些现状亟待改变。当前及今后相当长一段时期，行业面临加快发展的新机遇和竞争日趋激烈的新挑战，行业党建工作任务艰巨而紧迫。为此，中组部、财政部党组联合下发了《关于进一步加强注册会计师行业党的建设工作的通知》，明确提出：要加大会计师事务所党组织组建力度，扩大党的组织和工作覆盖；健全行业协会党组织设置，理顺党组织隶属关系；选好配强党组织书记，加强党务工作者队伍建设；严格规范党组织关系接转工作，切实加强党员的教育和管理；创新党建工作方式，增强党的工作活力；健全党建工作机制，落实党建工作责任。(二)要高度重视行业党建工作各级财政部门和注册会计师协会要从落实科学发展观和加强党的领导的高度，充分认识开展行业党建工作的重大意义，切实增强做好行业党建工作的责任感和紧迫感。要认识到加强新形势下的行业党建工作，是巩固党的阶级基础、扩大党的群众基础、加强党的执政能力建设和先进性建设的迫切需要，是行业广大党员和追求政治进步同志的迫切需要，是事务所发展壮大和行业科学、健康发展的迫切需要。加强新形势下的行业党建工作，对于加强和改进党对注册会计师行业的领导，增强行业党组织的创造力、凝聚力和战斗力，保证行业发展的正确方向，对于充分发挥行业党组织的战斗堡垒作用和广大党员从业人员的先锋模范作用，进一步促进行业队伍建设，充分发挥注册会计师行业的职能作用，更好地服务于经济社会发展的大局，并在有效服务经济社会发展中实现行业自身较快发展，有着十分重要的作用。（三）要严格落实党建工作目标责任制各市州财政局党组织要切实承担对行业学习实践活动和党建工作具体指导的责任，严格按照行业党建工作责任目标内容的要求，确定重点，分解任务，谋划措施，认真实施，全力保证目标的落实和工作的推进。专题研究注册会计师资产评估行业学习实践活动和党建工作，并在行业党组织阵地建设、党员和党务工作者教育培训、党组织开展活动等方面提供必要的经费支持；要主动进行协调和沟通，在同级党委的正确领导下，积极争取组织部门的支持和指导，促