中共吉林农业大学委员会关于加强和改进新形势下党的建设工作的决定

-1-中共吉林农业大学委员会关于加强和改进新形势下党的建设工作的决定为全面贯彻党的十七届四中全会精神，深入贯彻落实科学发展观，进一步推进我校各级党组织的思想建设、组织建设、作风建设、制度建设和反腐倡廉建设，充分发挥各级党组织和党员作用，切实提高我校党建工作水平，现就进一步加强和改进新形势下党建工作做出如下决定：一、加强和改进学校党建工作的指导思想和目标要求1、指导思想坚持以邓小平理论、“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观；坚持党要管党、从严治党的原则；坚持党建工作与实际工作相结合，围绕中心抓党建，抓好党建促发展；坚持用改革创新精神推进党建工作，坚持用是否促进发展为标准检验党建工作。2、目标要求全面加强党的执政能力和先进性建设，增强党的生机和活力，把各级党组织建设成为推动学校改革发展稳定的坚强核心和战斗堡垒；提高各级领导班子的执政水平，增强党员干部的发展能力；完善各项制度建设，推进党建工作机制体制的创新，为实现“多科性教学研究型全国先进大学”的目标提供坚强的思想、政治和组织保障。二、着力加强党的思想政治建设3、坚持用中国特色社会主义理论体系武装党员干部和师生员工。始终把学习放在思想政治建设的首位，加强理论阵地建设，完善理论学习各项制度，推进理论学习制度化、规范化建设。以学习实践中国特色社会主义理论体系为重点，充分利用“校院两级理论学习中心组”和“党校”等理论阵地，强化对全校各级干部的理论培训，不断提高马克思主义理论水平和运用理论解决实际问题的能力。坚持和完善“教-2-职工政治理论学习”和“党团活动”等学习制度，加强对教职工和大学生的思想理论教育。积极发挥校报、校园网络功能，加大校园网站监管与引领力度，保证舆论宣传的科学性与实效性。4、重视德育工作，加强社会主义核心价值体系建设。大力推进社会主义核心价值体系基本内容进教材、进课堂、进头脑工作。加强政治理论课教师队伍建设，改进教学方法和教学手段，增强政治理论课教学的针对性和实效性。严格学生思想政治辅导员选留标准和程序，把好入口关，建立辅导员理论学习制度长效机制，提高思想政治辅导员整体理论水平。在师生中开展主题丰富、形式多样的理想信念和社会主义荣辱观教育活动，选树先进典型，大力弘扬爱国主义为核心的民族精神和以改革创新为核心的时代精神。5、推进学习型组织建设，积极开展理论研究。开展“学习型党组织”“学习型学生理论社团”创建活动。制定学习型组织建设的规划和实施方案，健全学习培训制度，加大经费投入，建立健全述学、考学、评学和奖惩制度。针对学校党建工作特别是学生与青年教工思想中存在的问题，以立项形式开展党建理论与实践问题的研究，指导和推进党的建设工作。6、加强校园文化建设，进一步推动群众性精神文明创建活动的开展。积极探索新形势下校园文化建设的新思路，准确把握师生的思想动态和精神需求，积极开展学生社团活动和各种文体活动，加强思想政治教育网站建设，丰富师生业余文化生活，用先进文化和高雅艺术占领校园文化阵地。以重要节日、重大历史事件、历史人物纪念日等主题纪念活动为契机，积极组织开展多种形式的群众性精神文明创建活动，增强师生的凝聚力和向心力。三、进一步完善党的组织建设7、完善党建工作机制。坚持集体领导与个人分工负责相结合，不断探索和完善加强党的建设工作机制和运行方式。健全党委议事规则-3-和决策程序，严格执行《吉林农业大学党委常委会议事规则》和《吉林农业大学校长办公会议事规则》。坚持学院党政联席会议制度，明晰职责，明确党政分工和协作，保证基层党组织在学院中心工作和重大事项中有效发挥政治核心和战斗堡垒作用。8、完善党内民主决策机制。进一步完善党委全委会、常委会工作机制。讨论任用重要干部（泛指提拔任用副处以上干部）实行全委会初选制；讨论决定重大问题实行全委会审议制；学校年度工作实行全委会议决制。9、保障党员主体地位和民主权利。改革和完善基层党组织选举制度，拓宽党员参与党内事务的渠道，健全党内情况通报、情况反映、重大决策征求意见、党务工作信息发布等制度，增强党组织工作的透明度，落实党员的知情权、参与权和监督权，营造党内和谐民主氛围。10、完善促进优秀人才脱颖而出的干部选拔任用机制。深入推进干部人事制度改革，健全和完善竞争上岗、民主推荐、组织推荐等选拔干部的方式，选拔干部坚持把德放在首位，作为根本标准。规范干部选拔任用提名制度。严格选拔任用干部的工作程序。继续实行纪委对干部选拔任用全过程的参与和监督，有效防范和治理选人用人上的不正之风。实施干部任前公示制、试用期制。11、加强领导班子建设。以打造“团结和谐、谋划发展、干净干事”的领导班子为目标，优化领导班子配备，形成专业、年龄、经历、专长、性格互补的合理结构，增强班子的谋划、决策、执行能力。深入开展“和谐班子”创建活动，随时调整不符合科学发展要求的院处级领导班子，不断增强科学决策的能力，领导科学发展的能力，总揽全局、协调各方的能力，解决自身问题、防止和抵制消极腐败的能力。12、切实加强干部教育管理工作。建立符合科学发展观要求的领导班子、领导干部考核体系和评价机制。坚持干部试用期考核、年度考核、任期考核；强化考核结果的运用，把考核结果作为干部选拔任-4-用、培养教育、管理监督和激励约束的重要依据。实行考核结果反馈制度。加强干部的监督管理，实施诫勉谈话制度，加大对不胜任现职干部的调整力度。完善干部交流制度，实施干部离任审计制度和干部辞职制度。加强和改进干部教育培训工作，把集中培训和平时培训结合起来，积极选送干部到专业培训机构学习培训，充分发挥党委党校干部理论培训班的阵地作用，有针对性的开展干部日常教育培训工作。积极选派干部挂职锻炼和下派锻炼。有计划地组织党政干部外出学习、考察。13、科学设置基层党组织，扩大基层党组织的覆盖面。按照既便于基层组织开展活动，又利于促进学科建设和教学、科研工作的原则，科学设置教工党支部；合理设置学生党支部，着力解决学生支部人数过多、活动不便、集中开会困难、发挥作用不够等问题，使基层组织设置合理化、规范化、科学化，实现基层组织和党的工作全覆盖。14、创新党组织活动，增强基层党组织凝聚力、战斗力。鼓励和支持基层党组织活动创新，要紧紧围绕人才培养、科技创新、服务社会等内容开展活动，不断增强基层党组织的生机与活力。保证基层党建工作经费逐年递增，坚持按一定比例下拨学校留成党费，为基层党组织活动提供经费保障。继续在基层党组织中开展富有实践特色的“最佳党日”立项活动，推进基层党组织活动内容和方式创新。15、建设充满生机活力的党员队伍。严格发展程序和标准，坚持和完善发展党员公示制、组织考察预审制、共青团“推优”制，做好新形势下的组织发展工作。注重在高职称、高学历和青年学生群体中发展党员。加强党员的教育管理，积极探索教育管理的新途径，制定加强预备党员教育和管理新举措。严格党内组织生活，坚持民主评议党员制度，大力表彰优秀党员，及时处理不合格党员，加强对流动党员的管理，健全党员动态管理机制。创新党校积极分子和党员培训内容、方式和方法，增加实践教育环节，提高培训质量。关心服务党员，-5-健全党内激励、关怀、帮扶机制，真正重视、真情关怀、真心爱护基层党员、干部，做好走访慰问老党员和生活困难党员工作。16、选好配强基层党组织带头人。按照守信念、讲奉献、有本领、重品行的要求，注重把那些政治素质高、具有较高学术造诣、热心基层党务工作的党员干部和教师选拔到基层党组织的领导岗位上来，提倡并鼓励系（室）主任兼做党务工作。严格落实基层党务工作者的待遇。17、坚持党管人才原则，继续实施人才兴校战略。完善人才引进、使用、评价、激励和拔尖人才培养办法。建立不唯所有、但求所用的高层次人才和紧缺人才引进机制；建立人岗相适、用当其时、人尽其才的人才使用机制；建立以岗位职责为基础，以能力、业绩为导向的人才激励评价机制；建立资金支持、政策引导、服务完善的拔尖人才培养机制。四、不断加强党的作风建设18、拓宽联系群众渠道。健全联系群众制度，创新联系方式，建立完善校领导联系学院、教师、学生的长效机制。坚持校领导接待日制度，校领导联系学院、专家、党外人士制度，坚持校院两级领导听课制度，建立校领导与分管或联系单位党政正职谈话制度，建立校领导定期为党员、干部作报告制度，建立各级班子成员之间谈心制度。各级领导干部要牢记宗旨，深入基层和师生开展调研活动，倾听意见和建议，定期召开领导班子会议，为基层单位和师生解决实际问题。19、加强党性修养，改进工作作风。深入开展“讲党性、重品行、作表率”活动，引导党员、干部加强党性修养，增强党员意识。积极开展“大兴四风”活动，大兴密切联系群众之风，增强服务意识；大兴求真务实之风，增强真抓实干意识；大兴艰苦奋斗之风，增强建设节约型校园意识；大兴批评与自我批评之风，增强自我约束意识。加-6-大作风问题的整顿力度，坚持把作风建设纳入党风廉政建设责任制考核、干部任期考核和年度考核范围。20、严格党内政治生活制度。健全民主生活会制度，认真开展批评与自我批评，提高领导班子解决自身问题的能力。完善领导干部双重组织生活会制度，广泛听取群众的意见和建议，接受群众评议和监督。领导干部要坚持原则、敢抓敢管、是非分明，要勇于揭露和纠正缺点错误。五、深入推进惩治和预防腐败体系建设21、加强领导干部廉洁从政教育，坚决贯彻执行领导干部廉洁自律规定。扎实推进廉洁从政教育，深入开展党性、党风、党纪和法律法规教育，有针对性地开展示范教育、警示教育、岗位廉政教育，不断筑牢领导干部拒腐防变的思想道德和法律防线。将廉政教育列入党员干部教育培训规划，纳入党校培训课程。加强廉政文化建设，在大学生中开展反腐倡廉教育。领导干部要严格遵守廉洁自律各项规定，严格要求自己和配偶子女、身边工作人员。依纪依法查处和整治领导干部利用职务便利为本人或特定关系人谋取不正当利益等问题。完善党员领导干部报告个人有关事项制度。22、健全权力运行制约和监督机制，加大查办违纪违法案件工作力度。以加强领导干部特别是重要岗位主要领导干部监督为重点，建立健全决策权、执行权、监督权既相互制约又相互协调的权力结构和运行机制。凡涉及师生员工切身利益的重大决策都要公开，接受师生员工的监督。严格执行和不断完善领导干部述职述廉、诫勉谈话等监督制度。加强对领导干部经济责任、专项资金和重大项目的审计监督。坚持党内监督与党外监督、纪检监察部门监督与群众监督相结合，发挥好舆论监督作用，增强监督合力。不断加大查办违纪违法案件工作力度，严肃查办领导干部滥用职权、贪污受贿、腐化堕落、失职渎职等案件。-7-23、不断创新反腐倡廉工作机制，加大力度推进反腐倡廉制度建设。坚持校纪委定期向校党委常委会报告反腐倡廉建设工作情况制度。健全组织、人事、财务、工会、审计、国有资产、纪检监察等部门协调配合制度。鼓励实名举报，完善保护举报人和证人等合法权益制度。开辟和健全反腐倡廉网络举报和受理、网络舆情收集和处理机制。完善重大案件剖析和通报制度，发挥查办案件的惩戒、治本功能，提高查办腐败案件的法律和社会效果。继续加大力度推进反腐倡廉制度建设，认真贯彻落实学校《建立健全惩治和预防腐败体系五年规划实施方案》，不断推进制度创新，深化重要领域和关键环节改革，最大限度减少体制障碍和制度漏洞。加强纪检监察和审计监督工作队伍自身建设，开展树“三可”形象，建“五型”团队活动。六、加强组织领导，落实党建工作责任制24、完善党建工作领导体制。健全党委统一领导、部门齐抓共管、一级抓一级、层层抓落实的党建工作格局。建立健全校院两级党建工作领导小组，建立和坚持定期例会、定期调研以及党建工作联席会议制度，充分发挥党建工作领导小组作用。25、健全党建工作责任制。强化党组织书记第一责任人的责任，落实班子成员具体责任，形成抓党建整体合力。完善党建工作考核综合评价体系，将党建工作内容纳入评优选先指标体系。加强分类指导、统筹协调、监督检查，不断提高党建工作水平。