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第1页共9页试卷代号：2202中央广播电视大学2008—2009学年度第一学期“开放专科”期末考试行政管理学（A）试题2009年1月一、名词解释（每小题5分，共20分）1．市场失效：是指因为市场局限性和缺陷所导致资源配置的低效率或无效率，并且不能解决外部性问题以及社会公平问题。2．行政体制：是指政府系统内部行政权力的划分、政府机构的设置以及运行等各种关系和制度的总和。3．程序性决策：也叫常规性决策，是指决策者对所要决策的问题有法可依，有章可循，有先例可参考的结构性较强，重复性的日常事务所进行的决策。4．行政法规：是指国务院根据宪法和法律，按照法定程序制定的有关行使行政权力、履行行政职责的规范性文件的总称。二、单项选择题1．在西方，最早提出行政概念的是（B）。A．瓦特B．亚里士多德C.史坦因D．马克思2．公共行政生态学的代表作《公共行政生态学》的作者是（B）。A．德鲁克B．里格斯C．西蒙D．高斯3．政府只是充当“守夜人”的角色，也就是“夜警察”的角色的时期是（A）。A．自由资本主义时期B．前资本主义时期C．当代资本主义时期D．垄断资本主义时期4．总统制，起源于18世纪末期的（D）国，是以总统既为国家元首，又为政府首脑的中央政府组织形式。A．美国B．埃及C．巴西D．美国5．现代意义上第一个独立的、职能化的人事行政机关是（A）于1855年成立的文官委员会。A．英国B．美国C．日本D．法国6．行政决策体制的核心是（C）。A．信息支持系统B．公民磋商与参与系统C.领导决策系统D.专家咨询系统7．行政执行过程的第一阶段是（D）。A．实施阶段B．总结阶段C．协调阶段D．准备阶段8．事中监督是指对监督对象在执行法律或实施决策、计划过程中履行职责情况进行的监督检查，也叫（B）。A．侦查监督B．跟踪监督C．工作报告D．专案调查第2页共9页9．对涉及国家行政机关以外的中国共产党党员的案件，需要给予处分的，则只由（C）给予党纪处分。A．检察机关B．行政监察机关C．党的纪律检查机关D．党的纪律检查机关和行政监察机关10．1926年怀特出版了世界上第一部大学公共行政学教科书（A）。A．《行政学导论》B．《政治与行政》C．《行政学原理》D．《行政学》三、多项选择题1．奠定公共行政学理论基础的代表人物是（CD），他们提出了政治与行政分离的观点。A．韦伯B．法约尔C．威尔逊D．古德诺E．泰勒2．下列实行品位分类制度的国家有（BD）。A．美国B．法国C．中国D．英国E．日本3．行政实施阶段的环节主要包括（ABCD）。A．行政指挥B．行政控制C．行政沟通D．行政协调E．行政评估4．社会监督的主体是（ABCDE）。A．政协B．各民主党派C．各社会团体D．新闻机构E．公民个人5．税收的基本特征有（ACE）。A．强制性B．政治性C．无偿性D．服务性E．固定性四、简答题（每小题10分，共20分）1．简述公共行政环境的作用。答：（1）公共行政环境决定、限制与制约公共行政。（2）公共行政必须适应公共行政环境。（3）公共行政环境的发展变化必然导致公共行政的发展变化。（4）公共行政对公共行政环境也有反作用。2．简述行政领导责任的主要内容。答：（1）负责贯彻执行法律、法规以及权力机关、上级行政机关的决定；（2）主持制定本地区、本部门的工作计划；（3）负责制定行政决策，决定公共行政工作中的重大问题；（4）正确地选拔、使用人才；（5）负责对本部门和下级行政机关的工作实行监督、检查；（6）做好协调工作。五、论述题（每小题20分，共40分）1．试述公共组织的特点。答：（1）政治性；（2）社会性；（3）服务性；（4）权威性；（5）法制性；（6）系统性。2．试析行政改革的阻力。答：（1）历史的局限性决定了行政改革的成败；（2）政治因素对行政改革的限制与制约；（3）在行政系统内部行政官僚集团的反对；（4）传统第3页共9页的保守程度决定了行政改革的艰难程度；（5）用人唯亲和家长制对行政改革的负面影响。试卷代号：2202中央广播电视大学2007—2008学年度第二学期“开放专科”期末考试行政管理学（A）试题2008年7月一、名词解释（每小题5分，共20分）1．政府职能：是指政府在国家和社会中所扮演的角色以及所应起的作用。2．行政体制：是指政府系统内部行政权力的划分、政府机构的设置以及运行等各种关系和制度的总和。3．层级制：层级制又称分级制，是指公共组织在纵向上按照等级划分为不同的上下节制的层级组织结构，不同等级的职能目标和工作性质相同，但管理范围和管理权限却随着等级降低而逐渐变小的组织类型。4．行政改革：是指政府为了适应社会环境，或者高效公平地处理社会公共事务，调整内部体制和组织结构，重新进行权力配置，并调整政府与社会之间关系的过程。二、单项选择题1．提出立法、司法、行政、考试和监察五权分立思想的是（B），他建立了五院分立制度。A．张金鉴B．孙中山C.梁启超D．康有为2．公共行政环境的（B）首先表现在各种公共行政环境之间的差异性上。A．约束性B．特殊性C．不稳定性D．复杂性3．忠于政府，维护政府的声誉，忠于职守是（A）的核心内容。A．行政道德B．社会公德C．职业道德D．社会行为规范4．典型的行政体地方政府是（D）国的地方政府。A．加拿大B．英C．印度D．德5．现代意义上第一个独立的、职能化的人事行政机关是（A）于1855年成立的文官委员会。A．英国B．美国C．日本D．法国6．为了实现目标而制定的方案，称为（C），这是构思和设计的主要方案。A．临时方案B．应变方案C.积极方案D.追踪方案7．整个行政执行过程中最具实质意义的、最为关键的阶段是（D）。第4页共9页A．协调阶段B．总结阶段C．准备阶段D．实施阶段8．国家预算中占主导地位的是（B）。A．县级预算B．中央预算C．省级预算D．市级预算9．目标管理方法是（C）于20世纪50年代，应用系统论、控制论、信息论和人际关系理论而提出的一种新的管理方法。A．伍德沃德B．西蒙C．德鲁克D．菲德勒10．从20世纪（A）年代开始，西方发达国家相继开始进行行政改革，然后许多发展中国家因为实行市场化也进行不同程度的行政改革。A．70B．60C．50D．80三、多项选择题1．奠定公共行政学理论基础的代表人物是（CD），他们提出了政治与行政分离的观点。A．韦伯B．法约尔C．威尔逊D．古德诺E．泰勒2．西方各国国家公务员制度的共同之处主要是（ACDE）。A．公开考试、择优录用B．政务官不与执政党共进退C．政治中立、职务常任D．人事分类、依法管理E．严格考核、功绩晋升3．行政实施阶段的环境主要包括（ABCD）。A．行政指挥B．行政控制C．行政沟通D．行政协调E．行政评估4．里格斯将公共行政模式划分为（ACE）。A．融合型公共行政模式B．分散型公共行政模式C．棱柱型公共行政模式D．集中型公共行政模式E．衍射型公共行政模式5．标杆瞄准的类型主要有（ABCDE）。A．内部标杆瞄准B．外部竞争对手标杆瞄准C．行业内标杆瞄准D．跨行业标杆瞄准E．内外部综合标杆瞄准四、简答题（每小题10分，共20分）1．一般来说，政府决策目标的产生有哪几种？答：（1）立法机关确立的决策目标；（2）中国共产党所制定的方针、路线和政策；（3）上级政府或上级领导机关下达的具体决策目标；（4）上级政府或上级领导部门下达的粗略目标；（5）针对组织本身的发展所确定的决策目标。第5页共9页2．简述法治行政的特点。答：（1）职权法定；（2）法律保留；（3）法律优先；（4）依据法律；（5）职权与职责统一。五、论述题（每小题20分，共40分）1．试述行政监督的作用。答：（1）行政监督能有效地强化和改善公共行政，提高行政效能，促进行政机关廉政建设；（2）行政监督是健全社会主义法治，进一步保障公民、法人和其他组织合法权益的有效制度；（3）行政监督是改革开放和经济建设顺利发展的重要保障。2．试析正确处理效率与公平的关系所必须遵循的原则。答：（1）效率优先、兼顾公平的原则；（2）平等原则；（3）公平分配的原则；（4）机会均等、能者优先的原则。试卷代号：2202中央广播电视大学2007—2008学年度第一学期“开放专科”期末考试乡镇管理等专业行政管理学（A）试题2008年1月一、名词解释（每小题5分，共20分）1．分离制：又称多元领导制，是指一个公共组织的同一层级的各个组织部门或同一组织部门，隶属于两个或两个以上公共组织或行政首长领导、指挥和监督的组织类型。2．行政执行：是行政机关及行政人员依法实施行政决策，以实现预期行政目标和社会目标的活动的总和。3．行政道德：是指国家公务员在行使公共权力、管理公共事务的活动中，处理自身与工作对象之间、上下级之间、同事之间以及公私、得失等关系时，所应当遵循的原则和规范。4．公共组织绩效评估：是指公共组织通过一定的绩效信息和评价标准，对公共组织所提供的公共物品和公共服务的效率和质量进行全面的控制和监测活动，是公共组织的一项全面的管理措施。二、单项选择题1．被称为“科学管理之父”的是（D）。A．欧文B．泰勒C．韦伯D．法约尔2．我国第一部行政学著作是张金鉴的（A）。A．《行政学的理论与实际》B．《行政学原理》C．《论译书》D．《行政学》3．里格斯认为处于农业社会向工业社会过渡期间的一种公共行政模式是（C）。A．衍射型公共行政模式B．融合型公共行政模式第6页共9页C．棱柱型公共行政模式D．分散型公共行政模式4．公共行政学研究的核心问题是（A）。A．政府职能B．行政监督C．行政决策D．行政体制5．据考，“法治”一词是古希腊人（B）最早提出的。A．梭伦B．毕达哥拉斯C．亚里士多德D．柏拉图6．构成公共组织结构的基本要素是（A），它是公共组织结构的支撑点和联络点。A．行政职位B．职能目标C．行政职权D．行政人员7．国务院常务会议任命各部委领导者的副职，直属机关和办事机关的正、副职领导者的制度均属于（D）。A．聘任制B．选任制C．考任制D．委任制8．部外制是（B）国用法律制度把政党制度排除在政府之外而产生的一种人事行政机构。A．英B．美C．日本D．法9．目标管理方法是（B）于20世纪50年代，应用系统论、控制论、信息论和人际关系理论而提出的一种新的管理方法。A．西蒙B．德鲁克C．伍德沃德D．菲德勒10．平行沟通是一种同级部门或同事之间的信息沟通，亦称（A）。A．横向沟通B．无反馈沟通C．纵向沟通D．网上沟通三、多项选择题1．作为行政学的学科体系的建立是由（ABE）完成的。A．怀特B．魏劳毕C．泰勒D．韦伯E．费富纳2．组织文化包括（ABDE）。A．组织观念B．法律意识C．管理对象D．价值观E．道德感情3．行政领导权力的来源主要有（ABCD）。A．合法权力B．归属权C．专业知识权D．奖惩权力E．决策权力4．社会监督的主体是（ABCDE）。A．政协B．各民主党派C．各社会团体D．新闻机构E．公民个人5．下列实行职位分类制度的国家有（CDE）。A．英国B．法国C．中国D．美国E．日本四、简答题（每小题10分，共20分）1．政府干预市场应该遵循的原则主要有哪些？第7页共9页答：（1）政府和市场两者的功能有很大的区别，它们不能互相代替；（2）政府干预经济仅界定在弥补和防止市场失效的范围；（3）政府干预也必须讲究成本收益；（4）发展中国家政府一般对市场的干预比发达国家广泛得多，这是十分正常的现象。2．简述行政决策的特点。答：（1）行政决策主体的特殊性；（2）行政决策客体的广泛性；（3）行政决策目的的非赢利性；（4）行政决策的合法性；（5）行政决策地域效力的普遍性；（6）行政决策执行的强制性。五、论述题（每小题20分，共40分）1．试述行政体制的作用。答：（1）科学的行政体制能够提高政府生产力，提高行政效率；（2）科学的行政体制能够大幅度地全面地促进社会发展，提高国家的竞争力；（3）科学的行政体制能够造就大批的优秀的国家各级各类公务员；（4）科学的行政体制是公共行政民主化的保证；（5）科学的行政体制能够确保公民的各种权利和生命与财产。2．试述行政改革的动力。答：（1）政治体制改革和政治权威的推动；（2）经济