温州经济发展问题的思考

温州经济发展问题的思考温州市发改委姜洪新副研究员思考题1、温州产业（或经济）面临哪些问题？2、温州中心城市如何发展？内容提要温州经济发展的路径与模式近年来温州经济发展的分析温州经济发展的思考与建议温州经济发展的路径与模式基本概况温州地处浙江南部，东临东海，南接福建，西联丽水，北联台州。国土面积11784平方公里，海域面积9800平方公里；下辖三区两市六县，286个乡镇；总人口790万，其中市区人口160万人。发展背景人多地少资源匮乏投资不足交通不便工业短缺经济落后地区贫困发展起点“逼出来和放出来”“闯出来和干出来”所谓“逼出来和放出来”是指改革的背景；所谓“闯出来和干出来”是指发展的道路。能人经济邻里效应家家点火村村冒烟家庭工业专业市场发展路径一次创业（1978--1991）以民间自主创业和个体经济为起点，家庭工业、专业市场、购销大军迅速发展，形成了“小商品、大市场”的经济发展特色。家庭工业、挂户经营、联户企业向股份合作制转化，一乡一品的块状经济不断涌现，农村工业化和城镇化快速崛起。并创造了区域经济社会发展的“温州模式”。发展路径二次创业（1992－－2004）以民营经济为主体，政府引导为手段，不断推进民营企业规模化、集团化；工业园区化、产业集群化；区域产品质量化、品牌化；农村人口集聚化、城市化。实现了资源小市向市场大市、经济强市；贫困温州向小康温州的转化。发展路径三次跨越（2005－）以科学发展、和谐发展、率先发展为原则，以城市化、工业化、信息化、市场化、国际化为路径，以改革创新为动力，努力实现由经济大市向经济强市跨越、创业城市向创新城市跨越、平安城市向和谐城市跨越。发展模式以自主的民营化和自发的市场化，依靠全民创业推进区域的工业化、城市化、国际化。温州模式不仅是区域经济增长的模式，又是区域制度创新的模式。地区生产总值从13.2亿元增长到2145亿元，增长161倍，年均增长15.1％；人均GDP从238元提高到28362元，增长117倍，年均增长13.8％；财政收入从1.35亿元提高到293.3亿元，增长216倍，年均增长20.4％；城镇居民人均收入从477元增加到24002元，增长50倍，年均增长16.3％；农村居民人均纯收入从113元增加到8591元，增长75倍，年均增长16.1％。改革开放30年近年来温州经济发展的分析近年来主要经济指标经济指标\年度2005年2006年2007年2008年2009年地方生产总值1600.001834.382157.002424.292527.34全社会工业总产值3545.004136.314951.225319.355377.06固定资产投资额542.11645.55737.03758.12837.78社会消费品零售额680.86779.35906.461082.001264.72财政总收入204.92241.05293.26339.78360.72其中：地方财政收入109.61128.78157.02180.15195.64城镇居民人均收入1980521716240022617228021农民人均纯收入684575438591946910100温州近年来经济增长828.14933.2210551220.31402.9216001834.382157.232424.292527.3412.712.31314.814.11313.314.38.58.50500100015002000250030002000年2001年2002年2003年2004年2005年2006年2007年2008年2009年0246810121416GDP总量年增长率23.91815.713.11519.114.22.910.510.21211.112.513.314.416.319.516.833.93229.233.735.230.725.617.3-8.1-15-10-5051015202530354001年02年03年04年05年06年07年08年09年投资增长率消费增长率出口增长率近年来投资消费出口增长近年来工业增长12.113.417.719.118.217.52071.117.720.822.326.328.221.123.48.16.105101520253001年02年03年04年05年06年07年08年09年全社会工业增长率规模以上工业增长率近年来温州固定资产投资结构图表2651773282153872694483025073485423596454217374927585318375742000年2001年2002年2003年2004年2005年2006年2007年2008年2009年全社会投资其中:民间投资浙江省综合经济指标增长率比较（2008年）经济指标\地区浙江省杭州市宁波市温州市国内生产总值10.111.010.18.5全社会工业总产值11.012.513.97.0固定资产投资额10.416.58.22.9社会消费品零售额19.820.219.619.5外贸进出口总值19.410.725.514.2其中：出口总值20.312.221.117.3财政总收入15.115.512.015.9其中：地方财政收入17.216.318.614.7城镇居民人均收入5.411.113.49.2农民人均纯收入6.212.013.99.0浙江省综合经济指标增长率比较（2009年）经济指标\地区浙江省杭州市宁波市温州市国内生产总值8.9108.68.5全社会工业总产值5.96-1.61.1固定资产投资额15.215.71610.5社会消费品零售额17.315.815.916.8外贸进出口总值-11.1-15.9-10.4-5.1其中：出口总值-13.8-19.1-16.6-8.1财政总收入10.51219.26.2其中：地方财政收入10.814.410.98.6城镇居民人均收入9.711.59.27.1农民人均纯收入9.510.610.47.1今年经济运行情况分析今年上半年实现生产总值1260亿元，增长12.3%左右，增幅比一季度回落约2.2个百分点，回落幅度比全国的0.8个百分点、全省的2个百分点要大。上半年全社会固定资产投资同比增长5.8%，总量为302.3亿元，完成年度计划的32.5%。其中限额以上固定资产投资完成261.1亿元，同比增长3.4%。上半年全市实现社会消费品零售总额693.3亿元，同比增长19%，增幅比去年全年、去年同期分别提高2.2、4.4个百分点，完成年度计划的48.1%。上半年外贸进出口总额74亿美元，同比增长24.2%，完成年度计划的52.4%。外贸出口总额62.3亿美元，同比增长29.3%，完成年度计划的53.6%；总量和2008年同期相比，仍增长12.7%。今年经济运行情况分析上半年规模以上工业总产值同比增长26.5%，增速比去年全年和去年同期分别提高26.1、34.6个百分点，总量达到1902.7亿元。轻、重工业总产值分别增长23.2%、28.3%，重工业总产值增速快于轻工业5.1个百分点。规模以上工业企业利润总额76.4亿元，增长53.2%。据发改委对124家规模以上企业调查，37.9%的企业盈利同比实现增长，40.3%的企业盈利持平；52.4%的企业产品订货实现增长。今年经济运行情况分析上半年，金融机构存款余额5805.4亿元，同比增长16.1%，贷款余额5050.2亿元，同比增长25.8%，今年新增贷款656.5亿元，其中4月份、5月份、6月份分别增加90.1亿元、107.7亿元、100.2亿元。上半年财政一般预算总收入同比增长21.2%，总量222亿元，完成年度计划的58.1%，其中地方财政收入同比增长27.9%，总量126.6亿元，完成年度计划的61.1%，增幅比去年同期分别提高23.3、27.4个百分点，绝对值分别比2008年同期增长12.7%、22.3%。上半年城市居民人均可支配收入16677元，同比增长11.5%，农村居民人均现金收入6620元，同比增长11.6%。今年经济运行情况分析经济增长指标横比靠后。浙江省上半年生产总值增速为13%左右，温州比全省低约0.7个百分点。投资、出口等指标增速在全省排名较为靠后。固定资产投资增速比全省低15.1个百分点，位居全省倒数第二；位居全省倒数第一。投资增长后劲不足。特别是二季度限额以上固定资产投资同比下降2.2%，总量比2009年同期减少3.5亿元。楼市调控效应难以显现。上半年温州市区可售商品房仅50万平方米左右，不到2009年市区住宅销售面积106万平方米的一半，供求矛盾十分突出。价格形势不容乐观。6月份我市CPI累计涨幅达到3.9%，连续4个月超过3%的温和上涨区间。原材料价格累计涨幅高达9.2%，6月当月同比上涨12%。上半年56.6%的企业表示原材料成本上升。节能减排压力加大。我的基本判断投资快速增长的背后有相当的政府投资拉动，实际民间投资增长并不理想；消费快速增长的背后有相当部分是新的消费热点带动，一般性消费增长缓慢；出口快速回升的背后既有新兴市场拓展因素，更有“存货回补”的因素。上半年限额以上投资中政府投资占据了40%的份额；消费总量中新增汽车消费就占23%；出口贸易中新兴市场替代传统市场，欧盟国家成为温州的第一大出口市场。同时，CPI上升趋势明显，恩格尔系数同比略有回升；PPI略有下滑。温州发展面临的挑战跨世纪以来，温州经济在保持快速增长的同时，经济发展层面的问题与矛盾也日益显现。一方面要素资源匮乏、环境承载有限、基础设施不足，城市发展滞后；另一方面产业转移、企业外迁、资本外流。温州经济结构性缺陷温州经济(4)生态性缺陷温州“先污染、后治理”发展道路，域内污染严重。(1)所有制缺陷国家投资不足，温州经济只能依靠个体私营经济支撑。(3)科技性缺陷企业模仿能力强，科技创新能力弱，科技型企业缺。(2)规模性缺陷温州中小规模企业数量全省第一，上规模企业缺乏。高成本的本地投资低素质的人才队伍低水平的融资平台低起点的产业基础强烈的产权意识封闭的区域文化不利的区位条件落后的教育事业滞后的体制改革稀缺的土地资源高风险的研发投资高回报的转移投资温州经济温州经济结构性缺陷原因电荒：电器之都难成市土地：“田螺壳里作道场”环境：青山绿水的无奈温州发展之痛污染：滨海难见碧海蓝天发展的烦恼区域要素——温州本来资源匮乏，基础薄弱，土地资源、矿产资源、能源要素、人力资本非常稀缺，加上工业化模式的路径依赖，发展的要素支撑严重不足；产业结构——劳动密集型产业、中、低技术产业、传统产业比重过高，装备工业发展相对不足，在产业价值链条中处于低端，产品附加值和技术含量有限；产业技术——先天基础薄弱，工业化过程的技术困难依赖课题外包或技术引进，工业技术和工艺创新能力有限，关键技术自主创新能力不足，严重缺乏核心技术；产业资本——温州虽然民间资本充裕，但引进外资部分相对不足，因而丧失引进那些代表管理、技术行业领先水平的跨国企业的进驻机会；制度环境——温州虽然有较为成熟和充分的市场机制、宽松的市场环境、法制环境、价值观念，但政府管理相对内向和封闭；温州发展面临的挑战温州除了本身不利的区位条件和有限的资源条件以外,还面临着什么样的挑战呢?温州日益恶劣的国际竞争环境金融危机热钱涌入新兴国家竞争美元贬值国际贸易壁垒不断从紧的宏观调控政策提高准备金率全国受影响贷款规模4220亿元.骤然上升的劳工成本新《劳动合同法》的颁布导致劳动力成本大大增加。对于以劳动密集型产业为主的温州影响尤其明显。据孟建新副市长介绍：如果严格执行的话，大约每个工人劳动力成本增加5000元。某服装厂空空荡荡的车间为了招工，温州的中小企业想尽了各种办法逐渐加剧的区际竞争第二批33名离岗招商干部于6月11号赴温州挂职招商。首批55名干部去年上半年赴温州挂职招商，共为我市招引项目31个，协议引进资金4.1亿元，取到了较好效果。明显衰竭的创新动力①②③④⑤⑥⑦⑧⑨⑩相对边缘化的经济地位当前需要特别关注的两大现象“去制造