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中共天津市委2011年工作要点（2010年12月27日中国共产党天津市第九届委员会第九次全体会议通过）来源：--天津日报发布时间：2010-12-30中共天津市第九届委员会第九次全体会议，认真学习贯彻中央的决策部署和对天津工作的指示要求，全面分析面临形势，紧密结合天津实际，提出2011年工作要点。2011年是实施“十二五”规划的开局之年，是推动天津经济社会发展再上新台阶、各项工作再上新水平的关键一年。全市工作总的要求是：全面贯彻党的十七大和十七届三中、四中、五中全会精神，高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，认真落实中央经济工作会议部署和宏观调控政策，按照胡锦涛总书记对天津工作提出的“一个排头兵”、“两个走在全国前列”、“四个着力”和“五个下功夫、见成效”的重要要求，以科学发展为主题，以加快转变经济发展方式为主线，以调整优化经济结构为主攻方向，加快实施市委“一二三四五六”的奋斗目标和工作思路，着力构筑“三个高地”，全力打好“五个攻坚战”，深入开展“调结构、增活力、上水平”活动，全面推进社会主义经济建设、政治建设、文化建设、社会建设以及生态文明建设和党的建设，实现“十二五”开好局、起好步，以优异成绩迎接中国共产党成立90周年。全市经济社会发展的主要预期目标是：生产总值增长12%；节能减排指标完成国家下达任务；地方财政收入增长15%；城乡居民人均收入分别增长10%；居民消费价格总水平涨幅控制在4%左右；城镇登记失业率控制在3.8%以内。经过全市上下共同努力，经济社会发展力争取得更好效果、达到更高水平。各级领导干部要把思想认识行动高度统一到中央的决策部署上来，正确把握国内外形势新变化新特点，切实增强机遇意识、忧患意识和责任意识，牢牢抓住和用好重要战略机遇期，创新发展理念、发展模式，居安思危，攻坚克难，恪尽职守，真抓实干，创造性地做好各项工作，确保科学发展和谐发展率先发展取得新进步、转变经济发展方式取得新进展、经济结构调整取得新突破、改革发展稳定各项工作取得新成效，实现经济社会又好又快发展，进一步增强天津的发展活力、综合实力和整体竞争力。一、在更好发挥滨海新区先行先试重要作用上迈出更大步伐当好科学发展排头兵。坚持率先发展、创新发展、可持续发展、互动发展、和谐发展，全力打好滨海新区开发开放攻坚战，做到规划高水平、发展求效益、工程高质量、建设重环境，推动各项工作在新的起点上实现更大发展。争创高端产业聚集区。发展龙头项目、高端项目和关联项目，增强带动和示范效应，促进产业结构优化升级。建成中船重工造修船基地、中航直升机基地、友达光电、力神迈尔斯动力电池、长城汽车等项目，加快新型运载火箭二期、中俄东方石化炼油等项目建设。推进于家堡金融区、响螺湾商务区、渤龙湖总部经济区等现代服务业聚集区建设，开工建设铁狮门双塔、洛克菲勒中心、中澳皇家游艇、宝龙欧洲公园等项目。加快发展海洋经济。推动邮轮经济发展。提升载体功能，优化产业布局，推动集群发展，全面加快各功能区开发建设。争创科技创新领航区。搞好国家创新型城区试点，推进滨海高新区国家创新型科技园区建设。建成国际生物医药联合研究院中试平台、中科院天津产业创新与育成中心、天津大学滨海临港工业研究院等重大技术创新平台，引进和培育更多高水平研发机构。组织实施云计算、物联网、高端通用芯片、新一代移动通讯等自主创新项目。培育科技研发转化集群，推进科技成果转化应用。新建一批专业孵化器。筹建科技创新促进中心。建立知识产权交易市场。积极引进领军人才和创新团队，建设人才高地。争创生态文明示范区。基本建成中新生态城起步区。加强生态功能区、生态廊道和生态组团建设。搞好独流减河治理，改善海河下游河口生态环境，加强人工岸线生态修复。提高水资源利用效率，节约集约用地，积极开发利用清洁能源。推进北疆电厂二期等项目建设。建设南港、空港循环经济示范区，完善石化、冶金、汽车、海水利用等循环经济产业链，培育一批循环经济示范企业。推进天津港30万吨级航道建设。开工建设滨海国际机场二期扩建工程。进一步完善新区路网，加快双城间道路建设。启动轨道交通建设。争创改革开放先行区。实施综合配套改革试验新三年计划，争取更多先行先试的国家改革试点。扩大直接融资规模，加快创新型交易平台建设，推进金融业综合经营试点，创新发展融资租赁、消费金融、航运金融、科技金融等。搞好外汇管理体制改革试点。加快保险改革试验区建设。深化土地征转分离和集体建设用地使用权流转改革。搞好盐田资源开发利用。扩大国际船舶登记、邮轮公司准入许可和单机、单船公司注册试点范围。加快东疆保税港区、综合保税区功能开发。拓展内陆无水港。加强电子口岸建设，完善大通关体系。完善权责到位、分工明确的管理体制和运行机制，做到新区的事在新区办。修订滨海新区条例。争创和谐社会首善区。抓紧建立健全基本公共服务体系，推进基本公共服务均等化。发展职业教育，加强劳动者技能培训。推进医院集团组建、医院托管、医生多点执业等探索，构建新型社区卫生服务体系。建设蓝领公寓、公共租赁房等保障性住房，创新管理制度。稳妥推进撤镇建街、撤村建居，探索强街强镇新模式，搞好街道社区服务中心建设。保护外来务工人员合法权益。创新流动人口管理办法。加快全国社会管理创新综合试点区建设，建立调处化解矛盾纠纷新机制，建设平安滨海。二、在高水平推进经济结构战略性调整上迈出更大步伐推动经济结构转型。坚持在发展中促转变、在转变中谋发展，促进经济增长向三次产业协同带动、消费投资出口协调拉动转变，构筑高端化高质化高新化的现代产业体系。坚持扩大内需战略方针，增强居民消费能力，形成良好消费预期，完善鼓励消费政策，促进消费结构升级。发挥政府投资对结构调整的引导作用，促进社会投资稳定增长，调整优化投资结构，提高投资质量和效益。继续抓好高水平大项目好项目，创新项目引进思路，加强项目建设管理，做到投产达产、开工建设、储备报批项目源源不断，以扩大增量促调整、促转型、促升级，增强经济发展的协调性、可持续性和内生动力。改造提升制造业。发展壮大航空航天、石油化工、装备制造、电子信息、生物医药、新能源新材料、轻工纺织和国防科技等八大优势支柱产业，增强产业配套能力，促进零部件聚集扩散，推动产业链向高端延伸。加快产业基地建设，推动相关产业集群发展。加强规划引导和政策支持，突出重点领域，发挥比较优势，大力发展战略性新兴产业。继续推进重大工业项目建设。支持企业加快技术改造。培育知名品牌和拳头产品。加快淘汰落后产能。合理引导企业兼并重组，壮大一批销售收入超百亿元、千亿元的企业集团。引导企业强化科学管理，创新营销方式，加强市场开拓，提高竞争能力。推动服务业大发展。完善规划布局，强化政策措施，优化发展环境，加快发展生产性服务业和生活性服务业。加快重大服务业项目建设。支持南开区服务业综合改革试点。健全金融服务体系，加强资本和要素等市场建设，改善金融发展环境，重视金融风险防范，推动金融业持续健康安全发展。搞好投融资平台整合，完善“借用管还”良性机制。发展商贸流通业，增强集散和辐射能力。鼓励跨国公司和国内大型企业集团来津设立总部、地区总部及物流中心、采购中心、研发中心、结算中心等机构。大力发展会展经济，培育会展主体，引进品牌展会，提高办展水平。加快建设梅江会展中心二期工程。推进津湾广场二期、泰安道地区综合开发等项目建设，打造一批现代服务业聚集区。培育旅游精品项目，加强旅游设施建设，强化市场开拓，提升服务质量，促进旅游业加快发展。启动中国旅游产业园建设。积极发展社区、家庭等服务业，加强社区商业中心、标准化菜市场和早餐网点建设，强化便民服务，方便群众生活。加快发展现代农业。落实强农惠农政策，发展高产、优质、高效、生态、安全农业，加快转变农业发展方式。提升设施农业水平，推进现代农业示范园区、现代畜牧业示范园区和优势水产品养殖示范园区建设。积极发展绿色生态、休闲观光农业。发展无公害农产品、绿色食品和有机农产品，推进规模化种养、标准化生产、品牌化销售和产业化经营。健全农产品质量安全体系。加快农业科技创新和成果转化。加强种业基地建设，扩大优良新品种示范推广面。加强高标准农田建设。加快农业机械化。大兴农田水利，全面加快水利基础设施建设，提升防洪防汛能力。推进土地承包经营权流转，发展多种形式适度规模经营。支持农民专业合作社和农业产业化龙头企业发展。深入实施农民素质提高工程。推进中心城区全面提升和各区县加快发展。落实功能定位及产业发展重点，增强区域发展活力。调整优化中心城区空间布局和产业结构，加快城市主中心和两个综合性城市副中心建设，大力发展高端服务业和都市型现代工业，建设一批总部经济聚集区、特色经济街区和创意产业园区，做大做强都市型产业园区。加快发展楼宇经济，打造一批“亿元楼”。加快示范小城镇建设，推动示范工业园区、农业产业园区、农村居住社区联动发展，启动农改非、村改居、集体经济改股份制经济、促进城乡一体化发展“三改一化”试点。抓好区县重大项目建设。提升文明生态村创建水平，继续实施农村安全饮水和管网入户、沼气建设、电气化建设等工程，提高农村垃圾无害化处理率和污水集中处理率。加强农村道路建设和改造，提升乡村公路等级水平。增强自主创新能力。加快自主创新产业化重大项目和重大高新技术产业化项目建设。组织实施重大科技专项，攻克一批关键核心技术。加强前沿技术和应用基础研究。抓好重点实验室、重大创新平台和科技服务平台建设，促进产学研紧密结合。推进综合性国家高技术产业基地建设，提升建设一批高新技术产业园区。支持企业加大研发投入，提高科技创新能力。落实扶持政策，加强分类指导，大力发展科技型中小企业，加快培育科技“小巨人”。建设国家科技金融创新改革试点城市。深化同国内外科研机构、高等院校的科技合作。做好科普工作。启动建设科技之家。深入实施知识产权战略，提高知识产权创造、运用、保护和管理水平。提高信息化水平。推动信息化和工业化深度融合，加快经济社会各领域信息化。发展和提升软件产业。抓好骨干传输网和宽带无线网络建设。发展电子商务、公共信息和云计算服务信息平台。加强电子政务内网建设。推进“三网融合”。搞好物联网研发应用。确保基础信息网络和重要信息系统安全。三、在加快建设独具特色的国际性、现代化宜居城市上迈出更大步伐高标准搞好城市规划。发挥规划的龙头作用，促进各项规划协调融合，提高科学规划水平。深化城乡总体规划和空间发展战略规划，提升滨海新区规划，编制完善各类专项规划。搞好小白楼、解放路、南站地区、西站地区、天钢柳林地区等重点区域、主要道路城市设计，提升文化品位和载体功能。加强海河中下游地区规划研究。深化各区县新城及小城镇规划。加强建设项目规划审批管理。强化规划约束力，维护规划的统一性、严肃性和权威性。加强城市载体功能建设。完成京沪高速铁路天津段建设任务，加快津秦客运专线、京津城际延长线、铁路地下直径线等建设。建成天津站地下交通枢纽和天津西站综合交通枢纽。开工建设京秦高速天津段、塘承高速二期、滨石高速天津段、蓟汕联络线等工程，实现塘承高速一期、津宁高速和国道112高速公路竣工通车。建成地铁2、3、9号线，加快建设地铁5、6号线，开工建设机场延长线。继续完善城市路网，加强中心城区北部区域、天钢柳林地区等区域道路建设，实施重点拥堵路段改造，建设一批人行天桥和安全岛。优先发展公共交通，推进城乡公交一体化，优化公交线网，提高公交出行分担率。推进停车楼、停车场建设。发展智能电网。完成第一热电厂供热转换。建设和改造燃气、供排水等管网设施。推进污水处理设施建设。加快建设南水北调天津干线及配套工程。加强工程质量安全监管，规范建筑市场秩序。提高城市管理水平。继续奋战300天，突出重点道路区域提升，突出社区里巷整治，突出城市精细化管理，深入开展市容环境综合整治。加强海河上游段沿线建筑整修和环境整治，提升灯光夜景水平。加强城市交通管理。进一步理顺城市管理体制，落实属地管理责任。推进数字化城市管理系统建设，实现市和区县两级数字化管理平台互联互通。搞好专项治理，强化综合考评，提高城市管理效能。加强生态建设