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简述非营利组织财务管理的功能？答：财务管理的主要功能可概括为如下七个方面：（1）体现宗旨。一个非营利组织的收入和支出项目，一目了然地体现着其活动是否合乎其宗旨。（2）防止腐败。一个非营利组织的财务状况如何，反映着该组织及其工作人员的工作规范和作风。（3）提高效率。效率是组织的生命。不仅企业动作要考虑效率，非营利组织也要千方百计地提高其动作效率。（4）促进营销。非营利组织的营销和财务管理有着密切的关系，没有财务管理的营销，就好比在黑暗之中摸索，不知道该往哪个方向走。透明完善的财务管理本身就是非营利组织营销的一个重要宣传点，能直接提高营销效果。（5）提高公信度。非营利组织的财务报告是非营利组织对捐赠人的一个交代，财务公开对于非营利组织来说具有特殊的重要性。（6）监督组织运作。财务管理记录了组织的日常活动情况，通过对非营利组织财务情况的监督，可以从一个侧面监督组织的运作。（7）预防危机。完善的财务管理将及时发现危机出现的前兆，从而引导其他部门制定相应的措施来渡过危机。简述非营利组织的地位。答：非营利组织的总和被称为“非营利部门”或“第三部门”。目前在世界上几乎所有的国家里，都能存在着一个由非营利组织组成的庞大的非营利部门。国家体系和市场体系各自有不同的起源、成分、结构和运行规则，分别构成了人类社会的资源配置体制。非营利组织出现在国家和市场之间。非营利组织不同于政府，不是以政治权力为核心，不存在自上而下的等级制统治体系，而是以志愿公益为宗旨，以受益者的需要为导向，能够实现公益资源的有效配置，非营利组织不同于企业，不是以牟利为动机，不受市场规律盲目左右，因此能够实现更大范围的社会公平。，实践表明，非营利组织作为一种新的资源配置体制，弥补了政府和企业这两种主要的资源配置体制的不足。非营利组织作为一个整体，严格地说并不构成与国家体系，市场体系相对应的第三体系，它们只是对应于政府、企业这两种基本的社会组织而言的一种基本的社会组织形式，但是非营利组织并不像国家，市场那样古老悠久，它们尽管有许多的不足，发展却是如此迅猛，如火如荼，方兴未艾。在21世纪刚刚拉开帷幕的今天，当人类突然意识到这样一种新型的社会组织已经成为现代社会不可或缺的重要支柱的时候，我们不仅应当从概念上尽可能准确地把握它们，也应当从历史上理清它们的脉络和由来，我们将从历史的角度概览非营利组织。简述非营利组织在扶贫开发领域展开的主要活动。答：（1）生存扶贫活动。即从满足基本需要出发，通过开展有关生存扶贫的一系列项目，为贫困人口提供基本的生活与生产条件。（2）技术扶贫活动。即主要通过开展一系列实用技术方面的培训等活动。向贫困地区普及实用技术以改变贫困面貌。（3）教育扶贫活动。即通过改善农村的教育条件，帮助贫困失学的儿童重返校园，资助生活困难的贫困教师等，努力提高贫困地区的人口素质和人力资本的状况，这是非营利组织开展的又一项卓有成效的扶贫开发活动。（4）救助贫困母亲活动。即“幸福工程”。（5）合作扶贫活动。通过开展国际和国内多层次、多领域的合作，动员和有效地组织各种资源进行合作扶贫，这是中国国际民间组织合作促进会开展扶贫活动的基本模式。（6）文化扶贫活动。包括和广播、电视、报纸等媒体合作，利用媒体的力量开展扶贫活动；举行扶贫义演活动；组织文化下乡活动；开展扶贫状元评选活动等。中国扶贫基金会在这方面开展了一系列有影响的活动。（7）实物扶贫活动。即直接向贫困地区的贫困人口提供资金和物质等捐赠。在这方面，许多非营利组织配合各级政府开展了一系列活动。非营利组织为什么要进行财务管理，其目的何在？答：因为财务管理对于非营利组织的运作和发展具有重要的意义。一个非营利组织的财务管理，不仅将有助于这个组织内部效率的提高和运作成本的降低，而且有助于它对外树立形象，提高组织的公信度。这一切，都将有助于组织的宗旨，任务和目标的实现。财务管理的主要功能可要概括为如下七个方面：（1）体现宗旨。一个非营利组织的收入和支出项目，一目了然地体现着其活动是否合乎其宗旨。（2）防止腐败。一个非营利组织的财务状况如何，反映着该组织及其工作人员的工作规范和作风。（3）提高效率。效率是组织的生命。不仅企业运作要考虑效率，非营利组织也要千方百计地提高其运作效率。（4）促进营销。非营利组织的营销和财务管理有着密切的关系，没有财务管理的营销，就好比在黑暗之中摸索，不知道该往哪个方向走。（5）提高公信度。非营利组织的财务报告是非营利组织对捐赠人的一个交代，财务公开对于非营利组织来说具有特殊的重要性。（6）监督组织运作。财务管理记录了组织的日常活动情况，通过对非营利组织财务情况的监督，可能从一个侧面监督组织的运作。（7）预防危机。完善的财务管理将及时发现危机出现的前兆，从而引导其他部门制定相应的措施来渡过危机。非营利组织财务管理的首要目标是组织的稳定和可持续发展，籍此才能实现组织的宗旨并履行其对社会和受益人的责任。非营利组织项目管理有何特殊性，在实施过程中应遵循哪些原则？答：根据非营利组织项目管理的特殊性，在实施项目管理的时候，需要遵循下列原则：（1）紧扣组织宗旨。宗旨是一个非营利组织的最高行动纲领，考虑项目立项及动作项目时，必须紧密结合宗旨。（2）重视申请环节。非营利组织的项目通常向组织外部申请。有利于提高申请的成功率，保证项目的运作效果。（3）注重项目运作效率。非营利组织项目管理也需要控制成本，优化资源，提高效率。（4）规范化。项目管理的规范化对于提高非营利组织项目管理的成效有着重要意义，其原因是非营利组织的领导层更换比较频繁。一套简单而高效的规范化项目管理程序，有利于项目管理的可持续性。非营利组织财务管理与企业的财务管理的目标有何不同？答：非营利组织和企业具有本质上的不同，非营利组织的目标是为了实现其宗旨，并不像企业一样追逐高额利润。非营利组织的财务管理和营利组织的财务管理在目标上也有很大的差异。以下表格显示了两者目标及其先后顺序的不同。营利组织的目标非营利组织的目标持有最多的股份利益最大化最大的边际效益行为目标社会责任稳定宗旨和责任行为目标社会责任对于一个非营利组织来说，其首要的目标应是组织的稳定和长期的发展，借此才能实现组织的宗旨并履行其对社会和受益人的责任。如果你是一名非营利组织的管理者，你如何进行有效地授权？答；（1）让授权成为绩效评估的一项内容。如果你想培养部下勇挑重担的精神，就让新任务成为绩效评估的一个目标，让你的部下去努力。这项措施无疑对授权的实施是非常有利的。（2）不要只授责任，却不授权力。要让责任和相应的权力一同授予你的部下，让他的努力去做，并有权力执行和评估。（3）要允许出错，宽容公正。错误在所难免只是不能一再重复。对部下出的错，要宽容俊公正，并主动承担责任，同时给予部下一定的指导和支持。（4）不要允许越权报告，也不要越权承诺，一旦授权，要充分尊重被授权人的权威。（5）授权要掌握员工的个性差别。授权的时候，根据员工的具体善进行授权，忌讳强制措施。（6）授权时机的把握。要在有充足的时间、精力和事先准备的时候授权；不要在你没有时间、顾不过来的时候轻率地授权。（7）谨慎授权。作为管理者，绝不是什么都能够授权的。有些情况下不宜授权；（1）当情况很敏感的时候（2）当风险很高的时候（3）当组织的主要骨干都牵涉其中的时候等。阐述中国非营利组织的法律制度框架，并指出其弊端，结合目前我国非营利组织发展的现状，提出一些建设性的建议。答；在我国现行的关于非营利组织的法规体系中，主要包括两个条例、一个办法、一个规定以及一个专门法。这些法规的主要特征是：对各种不同类型的非营利组织作了分门别类的管理规定。通过下面将要述及的“双重管理”和相应的登记注册规定，严格限制非营利组织的成立，并加强对其日常性活动的管理，同时，考虑到非营利组织开展活动的公益性，在税收等方面实行有利于其发展的捐赠减免税政策。（1）双重管理，所谓双重管理，指对非营利组织的登记注册管理及日常性管理实行登记管理部门和业务主管单位以重负责的体制。（2）分级管理和非竞争性原则，分级管理原则和非竞争性原则，是非营利组织登记管理制度上的另外两个重要原则。所谓分级管理原则，就是对非营利组织按照其开展活动的范围和级别，实行分级登记、分级管理的原则。所谓非竞争性原则，就是为了避免非营利组织之间开展竞争，禁止在同一行政区域内设立业务范围相同或者相似的非营利组织。（3）优惠政策。中国的非营利组织还不很发达，它们和世界上大多数国家的非营利组织相比还有相当的差距，尚处在一个相对弱质和艰难的创业时期。中国非营利组织的“弱质”主要表现在：它们无论在组织规模、活动能力，特别是前面提到的作为非营利组织的若干基本属性的主要方面，都存在先天不足，同时非营利组织发展所必要的法律制度、社会支持、文化背景和经济基础等，相对来说还不健全。具体来说，当前存在的主要问题集中在以下四个方面：（1）政社不分。这个问题主要存在于一部分社会团体中，相当一部分自上而下的社会团体由于本身是从政府的职能部门转变过来的，或者是由政府机构直接建立的，它们无论在观念上、组织上、职能上、活动方式上、管理体制上等各个方面，都过分依赖于政府，其实依旧是作为政府的附属机构在发挥作用。随着政府机构改革的进一步深入，这种状态不仅束缚了这些社会团体自身的手脚，也严重束缚了政府的手脚。解决这种政社不分的问题，关键在于实现观念的革命，要充分认识到作为非营利组织的特殊性质、职能、权限和优势，要充分发挥作为非营利组织的自主性和自治性。（2）经费不足。有相当一部分非营利组织处在严重资金不足的状况下，无法开展正常的活动，其中有不少组织处在名存实亡的“休眠状态。”也有一些组织为了维持生存和发展，在通过各种渠道开展与其自身业务不相干的经营性活动或者违法活动。解决经费不足的问题需要从两个方面入手：一是要广开财源，不断扩大信息来源，努力争取各种形式的资助，其中学会宣传自己和学会申请项目是最基本的手段，二是要自力更生，在开展公益性活动的同时开展与自身业务相当县城不以营利为目的的合法经营性活动，努力做到自食其力。（3）能力不足。这里的能力不足是综合性的，能力不足的基本原因是人才不足，特别是具有创新能力的人才不足。在绝大多是从第一线退下来的离退休人员；在很多自下而上的非营利组织中，没有或几乎没有固定的人才渠道，定员和编制极度为有限，主要依靠志愿者开展活动，因此普遍存在制度不健全、管理不科学、家长制等问题。中国现行人事制度上的壁垒限制了优秀人才进入非营利组织，使得非营利组织的发展后继堪忧。解决这方面的问题，需要大胆创新，打破现有的论资排辈和低工资、高贡献的传统公益事业观念，树立“以薪养廉”、“以薪养德”的观念，在尽可能的范围内提高非营利组织专职人员的薪酬水平，并以此为契机，吸收优秀人才进入非营利组织并形成良性的流动机制，努力建立非营利组织吸收优秀人才的固定渠道，并积极影响、培养和形成新的社会择业标准。（4）法制的缺陷。这个问题涉及到对我国现行非营利组织法律制度框架的总体评价问题。解决这个问题，从根本上来说需要通过非营利组织的积极活动来影响政府的观念。中国非营利组织发展中存在哪些问题？答：当前存在的主要问题集中在以下四个方面：（1）政社不分。这个问题主要存在于一部分社会团体中，相当一部分自上而下的社会团体由于本身是从政府的职能部门转变过来的，或者是由政府机构直接建立的，它们无论在观念上、组织上、职能上、活动方式上、管理体制上等各个方面，都过分依赖于政府，其实依旧是作为政府的附属机构在发挥作用。随着政府机构改革的进一步深入，这种状态不仅束缚了这些社会团体自身的手脚，也严重束缚了政府的手脚。解决这种政社不分的问题，关键在于实现观念的革命，要充分认识到作为非营利组织的特殊性质、职能、权限和优势，要充分发挥作为非营利组织的自主性和自治性。（2）经费不足。有相当一部分非营利组织处在严重资金不足的状况下，无法开展正常的活动，其中有不少组织处在名存实亡的“休眠状态。”也有一些组织为了维持生存和发展，在通过各种渠道开展与其自身业务不相干的经营性活动或者违法活动。解决经费不足的问题需要从