关于加强教师队伍建设促进我县教育事业发展的调研报告

关于加强教师队伍建设促进我县教育事业发展的调研报告百年大计教育为本，教育大计教师为本。教师队伍建设始终是教育工作的关键环节和核心要素。为了更好地围绕中心，服务大局，发挥政协参政议政的作用，近期县政协调研组深入县城各学校、部分乡、村中小学，采取访、问、听、看、查等形式，对我县教师队伍建设情况进行了认真细致的调研，现将调研情况报告如下：一、教师队伍的基本情况全县有各级各类学校161所（不含民办幼儿园），其中高中1所，职业教育中心1所，特殊教育学校1所、县直初中2所、县城小学2所、九年一贯制学校3所、乡镇初中6所、乡（镇）中心小学7所、村级完小73所、教学点64所、幼儿园1所。县域内高中在校生1328人，中等职业技术学校（含在外见习）在校生580人，特殊教育在校生42人，初中在校生7210人，小学在校生26264人，县幼儿园472人。全县有教职工1781人，其中公办1472人、以工代教170人、工人64人、月工16人、编外用工59人。具体分布为小学1138人，初中455人，高中114人，职业教育中心32人，特殊学校9人，县幼儿园33人，教职工队伍中专任教师1699人，为教职工总数的95.4%。教师学历结构情况：教职工中具有研究生学历的2名，大学学历的423名，大专学历899名，中专及其以下学历375名。小学、初中、高中专任教师学历合格率分别达99%、95%、78%。小学和初中教师学历合格率较高，高中教师学历合格率较低，难以适应高中教学需求。教师职称结构情况：专业教师中有高级职称16名，中级职称575名，初级职称1076名，未定级32名。具有高级职称的教师占教师总数的0.9%。高级职称数量少，农村中小学高级教师数量更少。教师年龄结构情况：教师中35岁以下724名，占教师总数的42.6%，36—40岁的288名，占教师总数的17%，41—45岁的259名，占教师总数的15.2%，46—50岁的124名，占教师总数的7.3%，51—54岁的182名，占教师总数的10.7%，55岁以上的122名，占教师总数的7.2%，教师队伍整体比较年轻，但部分学校老教师比例偏高。二、近年来对加强教师队伍建设所采取的主要做法及取得的成效近年来，我县立足于“科教兴县”发展战略，始终把教育事业放在优先发展地位，切实加强教师队伍建设，为全面推进教育事业持续、均衡发展提供了强有力的师资保障。（一）强化领导，加大投入，为教师队伍提供有利条件。我县属于贫困县，经济发展相对落后，但是历届县委、政府领导都高度关注和重视教育事业，把教育作为强县富民的基础工程纳入经济社会发展的总体规划和摆上重要议事日程，定期召开教育专题会议，听取教育工作汇报，研究、部署教育工作，真正做到认识到位、责任到位、措施到位。在教师队伍建设方面，出台了一系列政策文件，对教师队伍建设规划、培训、培养、选拔、使用上基本上形成一套比较完整的制度体系。尤其是我县前几年开展的“普九”、“普实”攻坚战，县委、政府多渠道筹措资金，加大投入，极大地改善了办学条件，这也为教师施展才华提供了平台。（二）加强师德师风建设，提高教师道德修养。为了增强教师爱岗敬业的光荣感和责任感，县委、县人民政府每年教师节都举行隆重的表彰仪式，对一批优秀的教师和先进教育工作者进行表彰。同时，把加强师德建设纳入学校工作目标管理，与学校的量化管理、业绩奖励挂钩。每年组织优秀教师宣讲团到各乡校进行宣传报告，以身边的先进人物为典型，激励全体教师学先进、赶先进，敬业奉献，教书育人。通过努力，全县教师的职业道德水平明显提高，涌现出一批全国、全区优秀教师。据统计，2003年以来，全县有李高送、岑光录教师获全国劳模、全国优秀教师荣誉称号，有2名教师荣获自治区特级教师荣誉称号，有36名教育工作者获自治区级优秀班主任和优秀教师荣誉称号（其中1名记个人二等功），有108名教育工作者获百色市优秀班主任、优秀教师和优秀教育工作者荣誉称号，有750名教育工作者获县级优秀班主任、优秀教师和优秀教育工作者荣誉称号。（三）加强师能建设，提高教师业务素质。一是把好教师入口关。严格实行“凡进必考”、“执证上岗”制度，杜绝不具备从教资格的人员进入教师队伍。二是把好教师敬业关。一方面，全面推行竞聘上岗制度，在学校营造“能者上，庸者下”的氛围，及时发现并提拔任用“能干”的教师，调整“不思进取”的学校领导，创建你追我赶的工作环境；另一方面，及时清退不合格代聘教师，补充优秀师资。2003年以来，我县在优秀代课人员中公开招聘小学教师179人，在大中专和本科师范类毕业生中公开招考聘用中小学教师145人，极大缓解了教师不足问题，为教师队伍不断增添了新生力量。三是加强教学科研工作，建立县、乡、村教研网络，开展优质课、教学论文评比、教学基本功比赛、实验操作比赛等教学竞赛活动，不断提高教师教学水平。四是把好教师培训关。通过加强教育教学管理，鼓励教师参加继续教育等方式，提高教师的综合素质。同时，我县还通过“走出去，请进来”及“送教下乡”的方式创造性的开展师资培训活动。2003年以来，全县选派学校领导和教师参加国家级培训达65人次，参加区级培训达1236人次，参加市级培训达4628人次，参加县级培训达8938人次。通过一系列培训，提高了学校领导的管理能力和教师的业务水平，夯实了教师基本功，对提高教育教学质量起到了良好的铺垫作用。几年来，我县教师在参加各类教学比赛中，先后荣获国家级奖励25人次，自治区级奖励69人次，市级奖励250人次，县级奖励950人次。（四）引入竞争机制，提高了教师队伍的工作积极性。近年来，通过先后在县民族中学等5所中小学开展领导班子竞聘上岗和在超编的同乐镇中心小学等3所小学开展教师竞聘上岗活动，并对有缺员的县城中小学采取文化考试、试教等方式，择优调入教师。这样，既为县城学校不断选拔了优秀教师，充实了教师队伍，又激发乡村教师奋发向上的进取精神，推进了能者上、平者让、庸者下的用人机制的逐步形成，调动了学校领导及广大教师工作和学习的积极性、主动性、创造性。（五）加强管理，逐步完善制度。不断完善管理制度，加强中小学教师的规范化管理。在教师日常管理上，以《广西壮族自治区中小学校常规管理规定》为主线，县教科局制定了《乐业县中小学校常规管理工作量化考评四十条》、《乐业县小学校长常规管理二十条》、《乐业县中小学教师常规管理四十条》等规章制度，以岗位管理为重点，实施以“德、能、勤、绩”为内容的教师考核管理制度。一系列的管理制度的建立，规范了教师的行为，提高了教师管理水平，促进教师队伍建设健康发展。总之，通过不懈的努力，我县教师队伍建设在数量增加、结构优化、素质提升、条件改善、地位提高等方面取得了长足发展。三、教师队伍存在的突出问题乐业的教育事业发展速度是比较快的，取得的显著成绩也是有目共睹的，但全县教育发展的瓶颈——教师队伍建设问题，仍一直影响着我县教育整体水平的提高。（一）从教师数量的配比上看，教师总体数量仍显不足，教学一线教师明显不够，教师资源配置不合理。按原（乐编字[2007]46号文），全县教职工定编人数为：1884人，实有1781人，实际在岗1757人。因此，我县真正在教学一线工作的教师在数量上不足。同时，教师资源不足和教师资源浪费并存。一方面是从事教育管理工作教师明显偏多，教育局和其他党政部门从各学校长期借调人员的现象比较突出。另一方面是教师资源配置不合理。在县城、乡镇所在地及周边条件较好的学校，教师配置比较多，且出现超编现象（例如：同乐平寨村完小有9个班，333名学生，按县编办的编制教职工数为18人，实有教职工26人），而边远条件艰苦的村完小、教学点教师严重不足（例如：逻西中停村完小及2个教学点有9个班，242名学生，按县编办的编制教职工数为12人，实有教职工7人）。（二）从教师专业素养上看，整体素质不高，学科带头人缺乏，难以满足新课改的需要。我县教师外出学习机会少，县内培训机构能力又有限，培训质量难于提高，部分教师教学观念陈旧，教学方式单一、呆板，缺乏积极的课改意识，难于适应课程改革的需要，教师整体素质与教育改革、发展还存在一定的差距。（三）从教师的职业道德素养上看，还存在部分教师责任心不强等现象。一些教师在工作中缺乏热情，不能安心从教，更不重视自身素质的提高，存在教育精力投入不足，教学态度不够严谨等问题，从而导致教学质量不高。个别学校的校长事业心不强，能力有限，水平偏低，缺乏有效管理，造成学校教师人心涣散，工作怠慢，影响了学校的健康、稳定、快速发展。（四）从教师队伍结构上看，学科结构不平衡，年龄结构、学历结构不合理。在学科结构上：基础学科教师相对多，英语、信息技术、地理、计算机等学科教师相对短缺，特别是农村中小学。在地区分布上：乡村与县城相比，教师短缺尤其突出；年龄结构上：全县五十岁以上的教师近400人，占教师总数的近四分之一，部分教师因病和责任心的问题，影响了学校正常教学秩序和教育质量；学历结构上：高中专任教师学历合格率偏低。（五）从教师队伍的目标管理和教师成长的环境上看，对教师队伍建设的研究工作有待进一步加强，管理机制有待进一步完善。四、对今后加强教师队伍建设的几点意见和建议为切实加强教师队伍建设，全面提高教师队伍整体素质，促进教育事业快速、健康、和谐发展，特提出以下意见、建议：（一）根据实际需要，建立一支相对稳定的教师队伍。重新核定中小学教职工编制，对编制实行动态管理。重新核定编制，在逐步实行城乡统一的中小学编制标准的前提下，也要充分考虑我县许多农村学校地处边远山区、教学点分散、教学班较多但每班学生少的实际，以教学班数量、课程设置和寄宿制学校实际为依据，采取师生比和班师比相结合的编制核定方式，并设立小规模学校编制最低保障数，科学、合理地核定和使用教师编制。逐步解决缺编和优化配置教师资源，为乐业教育事业提供足够的师资力量，并采取有效措施，建立一支相对稳定的教师队伍。（二）加强领导、完善制度，确保培训取得实效。1、加强领导、健全管理机构。要从科教兴国和加强教育干部后备力量培养的高度来认识此项工作，建议县委、县政府加强对培训工作的领导，在县教科局的直接领导规划下，形成高水平的县级培训机构统筹→县职教中心整体实施→县教科局各相关股室密切配合→县教育督导室评估检查。形成教育行政部门、培训部门共建共管。建立由教科局行政部门、培训部门领导参加的领导小组，全面负责培训政策规定、培训规划、教学计划等全面工作。领导小组下设办公室负责日常的管理工作。2、专兼结合、加强培训队伍建设。将选聘由专兼职教研员、教学能手和教育领导组成的一支专兼职相结合的、高水平的教师培训队伍。注重教科研活动的引领导作用，提升培训的质量。3、完善制度、确保培训效果。对培训进行全过程考核，从而对培训质量进行及时反馈，不断改进培训工作，培训任务完成后，要进行检查、评估、总结，确保培训质量。（三）实施专业的系统发展工程，提高教师的专业发展能力。1、提升教师高一层次学历水平。教师提高学历层次培训应坚持以在职攻读为主，脱产学习为辅。小学教师原则上参加小学阶段所开设学科的学历提高培训，中学教师除攻读第二学历外，原则上参加中学阶段相同或相近学科的学历提高培训。逐步提升教师队伍整体学历水平，加大教师学历培训力度，依托相关高校，开设各类学历培训班，满足教师积极自主参加学历进修、获得专业发展的需求。2、大力实施“新教师培养工程”。制定新教师短期、中期、长期培养计划，制定相关激励措施。采用骨干带教、专家讲座、技能评比、观摩研讨等多形式的培养方式，有步骤地开展新教师的岗位培训，促使他们尽快成长、尽早胜任。3、实施青年骨干教师梯队培养计划。遴选一批学科基础扎实、具有创新能力和突出发展潜力的优秀青年教师，作为学科带头人、教学名师的后备力量重点进行培养。注重培养过程，保证数量，提升专业内涵，形成青年骨干教师的群体。4、建立县名师名校长及“青蓝”培养工程。下大力气，加大投入，力争在5-10年内培养一批在全县乃至全市都具有一定影响力和知名度的学校管理专家和学科名师，让他们在教师队伍中发挥骨干示范作用，从而带动全县教师队伍整体素养的提高。5、进一