云南省事业单位及事业单位所办企业国有资产产权登记管理实施细则

—2—云南省事业单位及事业单位所办企业国有资产产权登记管理实施细则第一章总则第一条为进一步加强和规范事业单位及事业单位所办企业国有资产产权管理，根据财政部《事业单位及事业单位所办企业国有资产产权登记管理办法》（财教〔2012〕242号）和《云南省行政事业单位国有资产管理办法》（云政办发〔2008〕173号）等有关规定，结合本省实际，制定本实施细则（以下简称本细则）。第二条事业单位国有资产产权登记（以下简称事业单位产权登记），是指国家对事业单位占有、使用的国有资产进行登记，依法确认国家对国有资产的所有权和事业单位对国有资产的占有、使用权的行为。事业单位所办企业国有资产产权登记（以下简称事业单位所办企业产权登记），是指财政部门代表同级政府对占有国有资产的各级各类事业单位所办企业的资产、负债、所有者权益等产权状况进行登记，依法确认产权归属关系的行为。第三条事业单位及其所办企业产权登记按照“统一政策、分级管理”的原则组织实施，各级财政部门是事业单位及事业单位所办企业产权登记管理部门。事业单位产权登记按照财务隶属关系组织实施；事业单位所办企业产权登记按照产权关系组织实施。第四条占有、使用国有资产的各级各类事业单位及其所办企—3—业，应当依照本细则的规定向其同级财政部门申报、办理国有资产产权登记。第五条各级财政部门核发的《中华人民共和国事业单位国有资产产权登记证（正本、副本）》（以下简称《事业单位产权登记证》），是国家对事业单位国有资产享有所有权，单位享有占有、使用权的法律凭证，也是事业单位编制部门预算、办理资产配置、资产使用、资产处置和办理其他资产管理事项的重要依据；各级财政部门核发的《中华人民共和国企业国有资产产权登记证（正本、副本）》（以下简称《企业产权登记证》）是依法确认事业单位所办企业产权归属关系的法律凭证和依法经营国有资本的基本依据。各类产权登记表是办理各项产权登记事项应当提交的重要材料，各级财政部门根据经审定的产权登记表向事业单位或其所办企业核发、换发、收回《事业单位产权登记证》或《企业产权登记证》。第六条各级财政部门办理事业单位及其所办企业产权登记时，统一使用财政部印制的《事业单位产权登记证》、《企业产权登记证》和产权登记表。第二章事业单位产权登记第一节一般规定第七条事业单位产权登记的主要内容包括：（一）单位名称、地址、法定代表人及成立日期；（二）单位（性质）分类、主管部门、财务预算信息、管理级次、—4—编制人数；（三）单位资产总额、国有资产总额、固定资产总额、主要资产实物量及对外投资、资产出租出借情况；（四）其他需要登记的事项。第八条省级财政部门根据国家及省有关规定，负责研究制定省级事业单位产权登记管理制度、办法和措施，负责组织实施省级事业单位产权登记工作，指导州（市）财政部门开展事业单位产权登记工作。州（市）、县级财政部门负责组织实施本级事业单位产权登记工作。省级垂直管理部门所属事业单位的产权登记工作在主管部门审核的基础上，由省级财政部门负责办理。第九条主管部门负责对本部门所属事业单位的产权登记工作实施监督管理，依法履行下列职责：（一）督促所属事业单位及时申报产权登记；（二）承接所属事业单位申报产权登记事项的材料；（三）对所属事业单位申报材料的完整性、真实性、准确性、有效性、合法性进行审核，并出具意见；（四）统一向同级财政部门申请办理产权登记事项；（五）财政部门要求的其他事项。第十条《事业单位产权登记证》是事业单位办理变动、注销产权登记或年度检查，单位改制，资产出租、出借，资产评估项目核准—5—或备案等财政审批手续以及其他法律、法规规定事项的重要依据，如未按照规定出具《事业单位产权登记证》，受理部门、单位不予受理。第十一条事业单位产权登记包括占有产权登记、变动产权登记和注销产权登记。第二节占有产权登记第十二条占有产权登记适用于新设立和已经取得法人资格但尚未办理产权登记的事业单位。第十三条新设立事业单位应当在审批机关批准设立后六十日内，经主管部门审核同意后，由主管部门向同级财政部门申请办理占有产权登记。申请办理时，单位应当填报《事业单位国有资产产权登记表（占有登记）》，并提交下列文件、证件及有关资料：（一）办理占有产权登记的申请；（二）审批机关批准设立的文件；（三）国有资产总额及来源证明；（四）设置抵押、质押、留置或提供保证、定金以及资产被司法机关冻结的，应当提供相关文件和凭证；（五）涉及土地、林地、海域、房屋、车辆等重要资产的，应当提供相关的产权证明材料；（六）涉及对外投资的，应当提供财政部门、主管部门或事业单位的对外投资批复；（七）涉及资产评估事项的，应当提交相关部门的核准或备案文件；—6—（八）财政部门要求提交的其他文件、证件及有关资料。第十四条已经取得法人资格但尚未办理占有产权登记的事业单位，应当经主管部门审核同意后，由主管部门向同级财政部门申请办理占有产权登记。申请办理时，单位应当填报《事业单位国有资产产权登记表（占有登记）》，并提交下列文件、证件及有关资料：（一）办理占有产权登记的申请；（二）审批机关批准设立的文件；（三）国有资产总额及来源证明；（四）财政部门批复的上一年度财务报告；（五）《事业单位法人证书》复印件；（六）《中华人民共和国组织机构代码证》复印件；（七）设置抵押、质押、留置或提供保证、定金以及资产被司法机关冻结的，应当提供相关文件和凭证；（八）涉及土地、林地、海域、房屋、车辆等重要资产的，应当提供相关的产权证明材料；（九）涉及对外投资的，应当提供财政部门、主管部门或事业单位的对外投资批复；（十）涉及资产评估事项的，应当提交相关部门的核准或备案文件；（十一）财政部门要求提交的其他文件、证件及有关资料。第十五条财政部门审定事业单位产权登记材料后，应当及时向申报部门或单位核发《事业单位产权登记证》正本、副本。—7—第三节变动产权登记第十六条事业单位如发生下列变动事项，应当自财政部门、主管部门等审批机关批准变动之日起六十日内，经主管部门审核同意后，由主管部门向同级财政部门申请办理变动产权登记。（一）发生分立、合并、部分改制；（二）单位名称、单位（性质）分类、人员编制数、主管部门、管理级次、预算级次发生变化；（三）国有资产金额一次或累计变动超过国有资产总额20%（含）。第十七条事业单位申请办理变动产权登记时，应当填报《事业单位国有资产产权登记表（变动登记）》，并提交下列文件、证件及有关资料：（一）办理变动产权登记的申请；（二）单位决议或会议纪要，主管部门、财政部门等审批机关批准变动的批复文件；（三）《事业单位产权登记证》副本；（四）《事业单位法人证书》复印件；（五）财政部门批复的上一年度财务报告；（六）设置抵押、质押、留置或提供保证、定金以及资产被司法机关冻结的，应当提供相关文件和凭证；（七）涉及资产评估事项的，应当提交相关部门的核准或备案文件；—8—（八）涉及土地、林地、海域、房屋、车辆等重要资产的，应当提供相关的产权证明材料；（九）涉及资产处置的，应当提交财政部门、主管部门或事业单位的资产处置批复文件；（十）涉及对外投资情况发生变动的，应当提供相关材料；（十一）财政部门要求提交的其他文件、证件及有关资料。第十八条财政部门核准事业单位变动产权登记后，相应办理事业单位产权登记证副本的变更手续。第四节注销产权登记第十九条注销产权登记适用于因分立、合并、依法撤销或改制等原因被整体清算、注销和划转的事业单位。此类单位应当自财政部门、主管部门等审批机关批准上述行为之日起六十日内，经主管部门审核同意后，由主管部门向同级财政部门申请办理注销产权登记。第二十条事业单位申请办理注销产权登记时，应当填报《事业单位国有资产产权登记表（注销登记）》，并提交下列文件、证件及有关资料：（一）办理注销产权登记的申请；（二）单位决议或会议纪要，主管部门、财政部门等审批机关批准注销的批复，以及同级政府机构编制管理机关注销备案公告；（三）单位的清算报告；（四）单位的资产清查报告，资产评估报告及相关部门的资产评估项目核准或备案文件；—9—（五）事业单位属于有偿转让或整体改制的，应当提交有偿转让的合同协议或经相关部门批复的转制方案；（六）财政部门批复的上一年度财务报告；（七）设置抵押、质押、留置或提供保证、定金以及资产被司法机关冻结的，应当提供相关文件和凭证；（八）《事业单位产权登记证》正本、副本；（九）财政部门、主管部门的资产处置批复文件；（十）财政部门要求提交的其他文件、证件及有关资料。第二十一条财政部门核准事业单位注销产权登记后，应当及时收回被注销事业单位的《事业单位产权登记证》正本、副本，并加盖“注销”章后存档。第五节登记程序第二十二条事业单位申请办理产权登记事项的程序如下：（一）事业单位按照规定填写相应的产权登记表，提交有关文件、证件及资料；（二）主管部门审核并出具意见；（三）由主管部门报同级财政部门办理审定手续；（四）财政部门应当自收到产权登记申请材料之日起，在二十个工作日内依据审定合格的设立、变动、注销情况，予以核发、换发或收回《事业单位产权登记证》；自收到年度检查申请材料之日起，在十五个工作日内依据年度检查情况签署产权登记检查意见。不予登记的，应当在做出决定之日起3日内通知申请人，并说明原因。—10—第二十三条事业单位占有、使用国有资产的状况以按照规定最近一次办理产权登记或年度检查时财政部门审定的数额为准，并应当与财政部门资产管理信息系统中的数据一致。第二十四条事业单位有下列行为之一的，财政部门应当要求其更正，拒不更正的，财政部门不予办理产权登记。（一）填报的产权登记表中相关数据及有关资料与财政部门资产管理信息系统中数据不一致的；（二）填报的产权登记表内容或提交的文件、证件及有关资料违反法律、法规的规定或不符合本细则要求的；（三）以实物或无形资产出资，未按照国家及省有关规定进行资产评估或依法折股，或者未按照规定办理资产评估项目核准或备案的；（四）事业单位对外投资、出租出借、产权变动行为违反法律、法规和国家及省有关政策规定；（五）其他违反法律法规情形的。第二十五条未及时办理产权登记的事业单位在补办产权登记时，应当书面说明原因。第二十六条事业单位国有资产若设置抵押、质押、留置或提供保证、定金以及资产被司法机关冻结的，应当在申请办理产权登记时如实向财政部门、主管部门报告。第二十七条未办理占有产权登记的事业单位依法被注销时，应当先补办占有产权登记，再按照本办法的规定申请办理注销产权登记。第二十八条产权归属关系不清楚、发生产权纠纷或资产被司法—11—机关冻结的，应当暂缓办理产权登记，并在产权界定清楚、产权纠纷处理完毕或资产被司法机关解冻后，及时办理产权登记。第六节年度检查第二十九条事业单位产权登记实行年度检查制度。各级财政部门应当依据财政部门资产管理信息系统数据、单位财务数据和年度资产产权变动的资料、法定批复文件等，对事业单位国有资产产权登记实行年度检查。第三十条事业单位应当于年度财务报告批复后一个月内向主管部门提出申请，并经主管部门审核同意后，由主管部门向同级财政部门申请办理产权登记年度检查。第三十一条事业单位产权登记年度检查的主要内容包括：（一）按规定办理产权登记情况；（二）国有资产存量的占有、使用情况；（三）用于从事对外投资、出租出借的国有资产保值增值及收益使用情况；（四）单位资产价值量、主要资产实物量及权属的增减变化情况；（五）单位资产处置情况；（六）财政部门规定的其他情况。第三十二条事业单位申请办理产权登记年度检查时，应当清查核实单位年末国有资产情况，准确申报国有资产数据，如实填报《事业单位国有资产产权登记表（年度检查）》，并提交下列文件、证件及有关资料：、—12—（一）《事业单位产权登记证》副本；（二）财政部门批复的单位上一年度财务报告、国有资产增减变动审批文件；（三）财政部门要求的其他有关材料。第三十三条事业单位应当按照财政部门的规定及时办理产权登记年度检查。未按照规定及时办理年度检查或年度检查未通过的，财政部门应当责令其改正，并在十五个工作日内补办年度检查。对拒不改正或逾期仍未办理的，财政部门暂停办理其