县乡属地管理事项主体责任和配合责任清单指导目录

附件5件2县乡“属地管理”事项主体责任和配合责任清单指导目录（县级及街道“属地管理”事项主体责任和配合责任清单指导目录参照执行）序号行业领域具体事项县级部门职责乡镇职责法律法规及文件依据主体责任配合责任部门乡镇部门乡镇1自然资源林业病虫害的监测防治林业和草原部门：负责对林业有害生物进行调查与监测，制定工作预案和防治措施；发现或接到林业病虫害有关情况报告后，安排专业技术人员进行现场确认，根据虫害情况制定具体解决方案，组织开展并指导乡镇做好有害生物防治工作，提供防治技术支持和资源保障。对辖区内林木病虫害情况进行全面摸排；发现疫情后，属于小规模常发性病虫害、具备处置能力的，及时采取措施进行防治；对病虫害有蔓延趋势或出现重点防控病虫害的，及时上报林业和草原部门，并配合做好防控工作；负责每年度病虫害高发期的宣传工作。《中华人民共和国森林法》(2019年修订）《森林病虫害防治条例》（1989年国务院令第46号）√√序号行业领域具体事项县级部门职责乡镇职责法律法规及文件依据主体责任配合责任部门乡镇部门乡镇2自然资源林木采伐审批后的监管林业和草原部门：加强日常监管，对发现或接到上报的乱采乱伐问题及时进行核查处理。对辖区内巡查发现的问题及时书面上报林业和草原部门，配合做好执法相关现场确认等工作。《中华人民共和国森林法》(2019年修订）《森林采伐更新管理办法》（2011年国务院令第588号修订）√√3自然资源对野生动物保护、人工繁育驯养的监管林业和草原部门：负责保护监管野生动物，抽查本辖区内野生动物人工繁育驯养情况。对非法买卖、利用野生动物及其制品的行为严厉打击。对无证进行人工繁育、驯养野生动物的严厉处罚。市场监管部门：对违法经营野生动物及野生动物制品，为违法经营野生动物及其制品或者禁止使用的猎捕工具提供交易服务、发布广告等行为进行查处。发现人工繁育、驯养野生动物的及时向林业和草原部门报告。对非法买卖、利用野生动物及其制品的行为及时制止，同时报告林业和草原部门。配合林业和草原部门做好野生动物保护宣传工作。《中华人民共和国野生动物保护法》（2018年修正）√√4自然资源对国土卫片发现违法建设行为的监管执法自然资源部门：收到上级卫片图斑信息后，对卫片图斑进行对比甄别、实地查看、系统核实认定，判定是否违法，确定违法建设名单，连同相关资料移交相关执法机构依法查处。配合自然资源部门对卫片信息进行实地核查，协助相关执法部门对违法者下达限期整改通知书，对逾期未整改到位的配合做好执法工作。《中华人民共和国土地管理法》（2019年修正）《中华人民共和国城乡规划法》（2019年修正）√√序号行业领域具体事项县级部门职责乡镇职责法律法规及文件依据主体责任配合责任部门乡镇部门乡镇5自然资源对国土卫片外违法建设行为的日常监管、违法认定和执法自然资源部门：负责对乡镇土地利用规划执行、基本农田保护情况进行巡查，发现或接到问题线索后进行实地核实，确认违法的连同相关资料移交相关执法机构依法查处。统筹网格监管力量，做好日常规划建设、耕地保护的宣传工作；发现卫片以外的违法线索进行初步核实，存在违法行为的及时制止，并按规定时限上报有关部门，协助做好执法相关秩序维护等工作。《中华人民共和国土地管理法》（2019年修正）《中华人民共和国城乡规划法》（2019年修正）√√6自然资源对非法占用、破坏耕地、林地行为的监管执法自然资源部门：负责对辖区内耕地利用情况开展摸底排查，对发现或接到举报的非法占用、破坏耕地、林地，连同有关材料移交相关执法机构依法查处。对辖区内非法占用、破坏耕地问题进行全面排查，建立工作台账，发现违法违规行为及时制止，并按规定时限上报有关部门，协助做好执法相关工作。《中华人民共和国土地管理法》（2019年修正）《中华人民共和国城乡规划法》（2019年修正）《中华人民共和国土地管理法实施条例》（2014年国务院令第653号修订）《基本农田保护条例》（2011年国务院令第588号修订）《国土资源部、最高人民检察院、公安部关于国土资源行政主管部门移送涉嫌国土资源犯罪案件的若干意见》（国土资发〔2008〕203号）√√序号行业领域具体事项县级部门职责乡镇职责法律法规及文件依据主体责任配合责任部门乡镇部门乡镇7自然资源对非法采砂违法行为监管执法水利、自然资源、交通运输等部门：按照职责分工对河道非法采砂进行监督管理，建立协同配合机制，对是否存在禁采区、禁采期内采砂，未取得河道采砂许可证、采矿许可证，未按照河道采砂许可证、采矿许可证规定的范围和作业方式采砂，危害防洪安全、公共安全，破坏环境资源，影响通航等行为进行审查认定，对初步确定违法的由相关执法部门依法依规查处，并将情况通报乡镇。对辖区内河道采砂进行巡查并做好记录；发现或收到非法采砂违法线索后，进行初步核实并及时制止，按规定时限上报有关部门处理，并配合做好执法相关现场确认、秩序维护等工作。《水利部关于河道采砂管理工作指导意见》（水河湖〔2019〕58号）《中华人民共和国水法》（2016年修正）《中华人民共和国河道管理条例》（2018年国务院令第698号修订）√√8自然资源对非法采矿行为的监管执法自然资源部门：负责对非法采矿进行巡查和监督管理，对疑似违法行为或线索进行审查认定；确认违法行为后，连同相关材料移交相关执法机构处理。对辖区矿产资源开展巡查和宣传教育工作；发现违法线索进行初步核实，按规定时限上报有关部门处理，配合做好执法相关现场确认、秩序维护等工作。《中华人民共和国矿产资源法》（2009年修正）√√序号行业领域具体事项县级部门职责乡镇职责法律法规及文件依据主体责任配合责任部门乡镇部门乡镇9自然资源森林火灾隐患排查和火灾扑救林业和草原部门：按照职责分工负责县域内森林防火、灭火工作，建立协同配合工作机制，研究制定防火、救火方案和应急预案，组织开展护林防火宣传教育，储备防救物资，组织开展森林防火风险分析和安全检查，发现问题下达森林火灾隐患整改通知书，责令限期整改、消除隐患；组织大规模突发性火情的现场扑救等工作。应急管理部门：组织大规模突发性火情的扑救等工作。国有林场、景区管理机构：负责本辖区护林防火的宣传教育；组建专业防火队伍，进行林场巡查；在林区加强火种、火源的管理，定期进行巡查及隐患排查，发现或接到群众报告火情后，立即组织扑救并上报。负责辖区护林防火的宣传教育，组织参加防火救火专业培训；对辖区森林防火区进行巡查，发现或接到群众举报火灾隐患及时消除，出现火情第一时间上报有关部门，并配合做好火灾初级援救、疏散人群等工作。《中华人民共和国消防法》（2019年修正）《森林防火条例》（2008年国务院令第541号修订）√√10自然资源设施农业用地监管自然资源、农业农村部门：负责设施农业用地日常管理。负责设施农业用地备案，定期汇总情况后汇交至县级自然资源部门；监督农业园区、设施农业生产经营主体按照用地协议约定用途和备案核准内容实施，落实土地复垦责任；对农业园区和设施农业用地每月组织一次巡查，制止和督促纠正占用耕地进行非农《自然资源部、农业农村部关于设施农业用地管理有关问题的通知》（自然资规〔2019〕4号）《宁夏回族自治区农业农村厅、自然资源厅关于印发巩固宁夏“大棚房”问题专项清理整治行动成果加强日常监督管理意见的通知》（宁农（种）发〔2019〕21号）√√序号行业领域具体事项县级部门职责乡镇职责法律法规及文件依据主体责任配合责任部门乡镇部门乡镇建设行为以及非正常闲置等问题，并上报相关部门。11生态环境危废、固废源头管理和排查整治生态环境部门：负责组织制定涉危废企业减少危废产生计划方案并组织实施，严控产生危废项目建设；建立完善危废收集体系、管理能力建设，强化危废规范化管理，制定管理计划，对乡镇相关工作进行评估通报；组织开展危废固废大排查，研究制定排查整治实施方案，明确排查范围、标准，整治工作计划、技术路线、经费保障等并组织实施。统筹网格监管力量，配合部门对辖区涉危废企业危废固废的产生量、类别、贮存、去向等情况开展全面排查并做好记录；对发现问题初步核实，相关情况按规定时限上报生态环境部门。《中华人民共和国环境保护法》（2014年修订）《中华人民共和国水污染防治法》（2017年修正）《中华人民共和国大气污染防治法》（2018年修正）√√12生态环境对河流流域及相关企业的水质监测和污染防治生态环境部门：负责对涉水企业实施环境执法监测，配合上级主管部门开展辖区内河流流域的水样监测。统筹网格监管力量，对辖区内河流流域、涉水企业等开展日常巡查并做好记录；对巡查发现问题按规定时限上报生态环境部门，并协助做好水质监测及污染防治相关工作。《中华人民共和国环境保护法》（2014年修订）《中华人民共和国水污染防治法》（2017年修正）《饮用水水源保护区污染防治管理规定》（2010年修正）√√序号行业领域具体事项县级部门职责乡镇职责法律法规及文件依据主体责任配合责任部门乡镇部门乡镇13生态环境重污染天气应急应对生态环境部门：负责组织编制重污染天气应急预案，建立重污染天气应急减排清单，组织指导辖区工业企业编制重污染天气应急操作方案并审核把关。工信、住建、综合执法、交通运输、公安等部门按照职责分工做好重污染天气应对工作。根据应急预案要求，对预警期间辖区内工业企业等单位落实重污染天气应急响应措施情况进行全面排查，建立工作台账，发现问题及时制止，按规定时限上报生态环境部门。《中华人民共和国环境保护法》（2014年修订）《中华人民共和国大气污染防治法》（2018年修正）《宁夏回族自治区环境保护条例》（2019年修正）√√14生态环境化工企业地下水水质监测和污染防治生态环境部门：负责牵头组织化学品生产企业以及工业集聚区运营单位和管理单位开展地下水水质监测井建设和地下水取样检测等工作。配合生态环境部门对辖区内化工企业地下水水质监测井建设等情况进行巡查并做好记录；对巡查发现问题按规定时限上报生态环境部门，并协助做好水质监测及污染防治相关工作。《中华人民共和国环境保护法》（2014年修订）《中华人民共和国环境影响评价法》（2018年修正）《畜禽规模养殖污染防治条例》（2013年国务院令第643号）《中华人民共和国环境噪声污染防治法》（2018年修正）√√15生态环境环保设施运行监督管理生态环境部门：负责对排污者或污染治理运营单位的污染防治环保设施运行情况进行监督检查，对故意不正常使用或擅自拆除、闲置的依法查处。对辖区内各类生态环境保护设施开展日常巡查并做好记录，对发现的环保设施运行管理问题按规定时限上报生态环境部门处理。《中华人民共和国环境保护法》（2014年修订）《中华人民共和国环境影响评价法》（2018年修正）《中华人民共和国水污染防治法》（2017年修正）《中华人民共和国大气污染防治法》（2018年修正）《中华人民共和国固体废物污染环境防治法》（2020年修√√序号行业领域具体事项县级部门职责乡镇职责法律法规及文件依据主体责任配合责任部门乡镇部门乡镇正）《宁夏回族自治区环境保护条例》（2019年修正）16生态环境道路移动污染源监测和防控治理生态环境、交通运输、公安等部门：按照职责分工负责道路移动污染源排放的监测及防控治理工作，建立联合监管常态化机制，对违法违规行为依法予以查处。对辖区内道路移动污染源开展巡查并做好记录；对发现违法违规问题线索及时上报有关部门，配合做好联合治理相关工作。《中华人民共和国大气污染防治法》（2018年修正）√√17生态环境扬尘综合治理生态环境、住房城乡建设、自然资源、交通运输等部门：按照职责分工，负责工业企业、建筑工地、矿山、道路运输等行业领域扬尘日常监管和综合治理，监督相关行业领域相关单位落实扬尘防治措施，对违法违规行为进行查处。统筹网格监管力量，对辖区内扬尘源头情况开展日常巡查，配合部门监督建筑工地、道路运输、矿山开采等相关单位落实扬尘防治措施，发现违法违规行为按规定时限上报有关部门，协助做好扬尘治理整改落实相关工作。《中华人民共和国大气污染防治法》（2018年修正）《中华人民共和国环境保护法》（2014年修订）√√序号行业领