在新型农村社保试点工作动员大会上讲话

1在新型农村社保试点工作动员大会上讲话同志们：推行新型农村社会养老保险，让9亿多农民老有所养，是我们国家继结束2000多年农民交皇粮的历史，逐步走向福利型社会的一项重要举措，也是从中央到地方不断保障和改善民生的一项重要内容，也是五项民生行动的具体措施。今天，县人民政府组织召开全县新型农村社会养老保险试点工作动员大会，主要目的是贯彻落实区、市有关会议精神，安排部署我县新型农村社会养老保险试点工作，动员全县上下进一步统一思想，提高认识，加强领导，狠抓落实，确保全县新型农村社会养老保险试点工作顺利推进，把这项利民、惠民的实事组织好、实施好、落实好。刚才，明红县长对全县新型农村社会养老保险试点工作做了详细的安排部署，人力资源和社会保障局、农行、鸣沙镇、喊叫水乡负责人分别做了表态发言，目标明确，措施有力，针对性很强，我完全同意，希望大家认真抓好贯彻落实。下面，我代表县委、县政府再强调七个方面的意见：一、思想认识一定要提高党中央、国务院历来高度重视农村社会保障工作。胡锦涛总书记在党的十七大报告中指出，要“积2极探索建立农村养老保险制度”。温家宝总理在2009年8月18日召开的国务院新型农村社会养老保险试点工作会议上强调，开展新农保不仅是一项重大的惠农政策，更是整个国家朝着促进社会公平正义、破除城乡二元结构、逐步实现基本公共服务均等化目标迈进的一个重大步骤。解决好农民问题，特别是解决好农村老年人的养老问题，始终是各级党委、政府挂在心上的重要事情。新农保试点政策出台之初，县委、政府高度重视，迅速安排相关部门着力做好新农保试点的各项前期准备工作。在深入调查研究的基础上，制定出台了《中宁县新型农村社会养老保险实施方案》，就全县开展实施农村社会养老保险的基本原则和目标任务、参保范围、资金筹集、养老金待遇等问题做了明确详细的规定和说明，为新农保的顺利实施奠定了坚实的基础。同时，经过广泛征求意见，深入讨论，方案经多次修改并经政府常务会议、县委常委会议研究通过后上报自治区、市人民政府。经过多方努力和积极争取，近期，自治区人民政府同意将我县列为中卫市新型农村社会养老保险试点县。可以说开展试点来之不易、机遇难得，我们一定要充分认识做好这项工作的重大现实意义和深远战略意义。首先，建立新农保制度可以有效解决农民群众“老有所养”的问题。农民的养老问题，是关系每3一个家庭、每一个农民福祉的重要问题。从我县情况看，农村人口占绝大多数，其中60岁以上农村老年人近2.3万人。由于农民社会化养老的体制还没有建立起来，绝大多数老年农民还主要依靠家庭子女供养，农村年轻人的赡养压力还比较大。实行新型农村社会养老保险试点后，这部分农村老人在其符合参保条件子女全部参保的情况下，不用缴费，每人每月就可领到55元的基本养老金，能够缓解基本的日常生活开支压力。其他不到60岁的农民群众在每年交纳一定数额的养老金后，则可以享受到更多的养老金。按照温总理的话说，建立农村养老保险制度，就是农民在实现“种地不交税、上学不付费、看病不太贵”的基础上，又实现了“养老不犯愁”，这是千百年来广大农民群众想都不敢想的事情。这是党中央、国务院一系列惠农政策中上级扶持力度最大、补助数额最多、农民得到实惠最直接的一项举措，充分体现了党和政府的关怀和社会主义社会、社会主义大家庭的温暖。我们要把这种关怀和温暖化作实际行动，用新农保工作的实际效果来回报上级的信任与厚爱。其次，建立新农保制度是促进经济发展特别是新农村建设的重大举措。近年来，国家政策已由投资转向居民消费，目前制约扩大农村需求的因素主要有两个方面，一是农民收入水平不高、钱不够花；4二是农村社会保障制度不健全，有钱不敢花。建立新农保制度，既可以使每个有60岁以上老人的农村家庭一年增加660元的收入，直接增强农民的消费能力，又可以解除广大农民养老后顾之忧，使农民愿意消费、敢于消费，为促进经济平稳较快发展提供强大持久动力。同时，建立农村社会养老保险制度，还可以使这部分人的子女从“赡养压力”中解放出来，把更多的精力投身到新农村建设中，或通过进城务工、自主创业等多种形式增加收入，对于增加农民收入、促进农村经济发展和建设社会主义新农村都将起到十分重要的作用。再次，建立新农保制度是促进社会文明和谐的有效途径。建立新农保制度，实现城乡居民在社会养老方面的制度平等，让广大农民群众得到基本的社会保障，共享改革发展成果，有利于改变城乡二元结构、实现基本服务均等化，进而逐步缩小城乡差距，维护社会公平正义。大家知道，农村中经常因养老问题引发一些家庭矛盾、社会矛盾。建立新农保制度，既可以提高农村老年人的经济自立能力，提高他们的生活质量，增强他们的生活信心，也能够减轻子女的经济负担，避免因经济利益引发家庭矛盾，有利于形成文明的社会风气。同时，新农保试点启动后，随着农民群众“养老”后顾之忧的消除，他们的思想观念势必会发生深刻变化，特5别是“养儿防老”的观念将逐渐淡化，也有利于促进计划生育国策的落实，有利于社会治安等社会事业的发展，促进社会和谐稳定。第四，在我县开展新农保试点是上级党委政府对我们的信任和重托。这次国家级新农保试点县全国有10%的县区，全区也只有8个县，我们中宁有幸被列为中卫市的试点县。在试点争取过程中，区市各级领导都给予了很大的支持和帮助。这次把试点放在中宁，是上级党委政府对我们的关心、厚爱和信任。我们一定要珍惜这一机遇，把党和政府的关怀化作做好工作的动力，按照上级的部署要求，深入扎实地搞好试点，真正把这一造福广大农民群众的实事办实、好事办好，力争出经验、争一流，探索出一条经济欠发达地区成功开展新农保工作的好路子，决不辜负领导的关心和群众的期盼。因此，各乡镇、有关部门、单位一定要充分认识做好新农保的重大意义，按照落实科学发展观、以人为本、构建和谐社会的要求，进一步增强责任感和紧迫感，精心组织，聚力推进，务必把这项民心工程和德政工程抓实抓好，让广大人民群众普享改革发展成果。二、组织领导一定要加强今年我县新型农村社会养老保险试点工作的目标任务是12月底前参保人数达到应参保农民的670%以上。现在已经进入5月中旬，可以说时间紧、任务重、难度大。为此，县委、县政府专门成立了由县政府主要领导任组长，县四套班子分管领导任副组长，人力资源和社会保障、财政、监察等相关部门、单位和各乡镇负责人为成员的县新农保工作领导小组。各乡镇、有关部门、单位要切实增强大局意识、政治意识和责任意识，在县新农保工作领导小组的统一安排部署下，认真履行职责，狠抓工作落实，做到主要领导亲自抓，分管领导具体抓，一级抓一级，层层抓落实。为了深入推进工作，县委、县政府抽调县直各部门、各乡镇干部组成12个工作组，由12名县级领导分别联系11个乡镇和红梧地区管委会，定期到所包乡镇（管委会）了解情况，解决问题，促进新农保工作顺利开展。各乡镇也要成立相应的领导机构，加强对新农保试点工作的组织、指导和政策协调。乡镇主要负责同志要亲自抓，分管领导要到一线抓，村“两委”班子要迅速行动，狠抓工作落实，真正把新型农村社会养老保险这一惠民政策落到实处。三、宣传发动一定要深入新农保对广大农民群众是一项新事物、新政策，要在短时间内让农民接受，特别是让农民在较短的时间内自觉踊跃参保缴费，思想观念转变还存在一定困难。因此，各乡镇、有关部门、单位要把7思想宣传放在第一位，只有宣传工作到位了，农民的思想观念转变了，其他后续工作才能快速跟进。要按照“多渠道、广角度、深层次、全覆盖”的原则，充分发挥中宁电视台、中国中宁阳光政务服务网等宣传媒体广泛传播的作用，采取公益广告、专题报道、电视访谈、网上登载、开辟专栏等多种形式，加大宣传力度，营造新农保浓厚的宣传氛围，扩大社会影响。为了广泛深入宣传，县委、县政府实行县级领导联系乡镇，县直部门包抓乡镇、乡镇领导包片，乡镇干部包村，村干部包队，队干部入户的方式，面向基层、深入乡村、进入家庭，采取政策讲解、发放明白纸、宣传手册等办法进行近距离面对面宣传，帮助群众释疑解惑，算账对比，使群众清楚明白地看到自己履行多少缴费义务，可以享受多少养老待遇，政府补贴的含金量是多少，把开展新型农村社会养老保险的意义讲透、政策讲准、内容讲清、好处讲明，使广大农村群众真正体会到党和政府的关怀，为试点工作的开展营造良好的舆论氛围。要突出抓好重点人群的教育引导工作，特别对年满60周岁以上农村老年人的子女，要鼓励其率先积极参保，这既是子女孝心的体现，也是承担赡养责任的一种形式，同时还为自身的“老有所养”提供了保障；对于45周岁以上不足60周岁的这一群体，要帮助他们算清经济账，如果8不积极参保，等到年老时享受到的养老金还是比较低的，如果每年参保，即使选择最低档的100元标准，60周岁以后，每月也可以领取70多元的养老金；对于45周岁以下的中青年农民，要鼓励他们积极缴费，只要连续缴满15年以上，每增加一年，每月就可以加发5元的基础养老金，长缴多得。对这三个层面的农民，各乡镇、各有关部门要讲求工作方法，注重正面宣传，向群众讲清政策和好处，调动其参保的积极性。特别是村队干部及党员要发挥模范带头作用，带头参保，主动缴费，引导群众积极参保。同时，各乡镇、有关部门、单位要切实做好新农保制度与被征地农民社会保障、农村计划生育家庭奖励扶助政策、农村“五保”供养、社会优抚、农村最低生活保障制度等政策的配套衔接工作，确保符合条件的参保人员能够享受新农保的有关待遇，避免引起新的矛盾和不平衡。四、协调配合一定要紧密新农保试点工作是一项复杂的系统工程，各乡镇、有关部门、单位要加强协调配合，形成工作合力。县新农保试点工作领导小组办公室要搞好组织协调和业务指导，财政、公安、民政、广电、农行等成员单位要增强大局意识，牢固树立全县上下一盘棋的思想，按照“出经验、创典型、树形象”的试点目标，高标准、严要求，切实履行职责，搞好9协调配合，多措施推进，扎扎实实地抓好各项工作任务的落实。人力资源和社会保障部门要尽快建立覆盖城乡的新型农村社会养老保险信息网络，实现网络化管理，方便群众参保缴费。要积极探索建立与服务人群和业务量挂钩的经费保障机制和奖惩制度，抓紧搞好工作人员的业务培训，提高经办机构的管理能力和服务水平。各乡镇作为登记参保、变更信息、政策咨询等基础工作的服务基地，要结合民生服务中心发挥基层组织的作用，及时落实办事人员和办公场所，确保养老金及时发放和参保业务顺利启动开展。中国农业银行中宁支行作为新农保试点的承办机构和服务机构，更要提高服务意识，切实做好保险费的收缴与养老金的发放工作，真正做到服务热情、行为规范、语言文明、信息透明，以一流的工作作风、一流的服务水平、一流的工作业绩让广大人民群众满意、放心。五、资金投入一定要保证新型农村社会养老保险最大的亮点就是政府补贴，由政府补贴搭建养老平台，个人缴费提高养老待遇，共同构建新型农村社会养老保险制度，实现老有所养、社会和谐的双赢局面。因此，财政财政补贴一定要到位。农民个人养老保险费征缴到位后，财政补贴资金是否到位，这是新农保试点工作能否顺利推进的关键。财政补贴分为两部分，一是10养老金补贴部分，对60岁以上的农村老年人，市县财政全额支付每人每月55元的基础养老金。其中市财政补贴33元，县财政补贴22元。全县目前共有60周岁及以上老人近2.3万人，这一块县财政大概要拿出600多万元，但是可以得到上级补助资金900多万元，可以说是花较少的钱办了较大的事。二是缴费补贴部分，对农民参保缴费给予每人每年不少于30元的补贴，缴费即补，多缴多补。按2010年内完成70%的参保率计算，这一块县财政要拿出250多万元。这两项加一块，我县今年仅新农保试点工作就需要承担850多万元的财政支出。虽然我们开工建设的重点项目较多，财政支出很紧张，收支矛盾尖锐，但是上级的扶持力度更大，最重要的是可以给全县20多万农民群众带来实实在在的实惠，县委、县政府已下定决心，全力保证农民养老保险配套资金，在这一点上大家一定要形成共识，要给群众讲清楚，让群众放心。财政部门要积极筹措资金，认真按照标准编制农村社会养老保险财政补贴年度预算，积极落实配套补贴资金，确保农民养