泰州市产业结构调整指导目录2016年本

泰州市产业结构调整指导目录（2016年本）为深入贯彻创新、协调、绿色、开放、共享发展理念，全面落实供给侧结构性改革总体部署，进一步转变经济增长方式，推进产业结构调整和优化升级，保持经济平稳较快增长，根据国家有关政策，结合本地区产业发展实际，修订形成《泰州市产业结构调整指导目录（2016年本）》（以下简称《指导目录》）。《指导目录》由鼓励类、限制类、禁止类和淘汰类目录组成。不属于以上四类且符合国家有关法律法规和政策规定的为允许类，允许类不列入《指导目录》。鼓励类主要是指对全市经济社会发展有重要促进作用，有利于提高资源利用效率、有利于提高环境保护水平、有利于提高企业安全生产水平、有利于提高主导产业集中度、有利于促进产业结构优化升级，需要采取政策措施予以鼓励和支持的关键技术、装备及产品。重点鼓励和支持生物医药与高性能医疗器械、高技术船舶与海工装备、节能与新能源三大战略性新兴产业的发展。对列入鼓励类的投资项目，按照有关法律法规和国务院、省政府投资管理规定审批、核准或备案，金融机构按照信贷原则提供信贷支持。有关优惠政策按照国家和省、市有关规定执行。限制类主要是指工艺技术落后，不符合国家行业准入条件和规定，不利于产业结构优化升级，需要督促加快改造的生产能力、工艺技术、装备及产品。凡列入限制类的，禁止投资新建项目，投资主管部门不予审批、核准或备案；各金融机构不得发放贷款；国土、规划、住建、环保、质监、消防、海关、工商等部门依法不予办理有关手续。对属于限制类的现有生产能力，遵循优胜劣汰的原则，实行分类指导，允许企业在一定期限内进行改造升级。企业按照规划调整或专项整治退城入园的项目不作为新建项目，原则上不得增加主要污染物排放量。禁止类，即禁止新建、扩建的生产能力、工艺技术、装备及产品。凡列入禁止类的，禁止投资新建和扩建项目。淘汰类主要是指不符合有关法律法规规定，严重浪费资源、污染环境、不具备安全生产条件，需要在规定期限内淘汰的落后生产能力、工艺技术、装备及产品。对淘汰类项目，禁止投资，各金融机构停止各种授信支持。各市（区）、各部门和有关企业应当采取有力措施，按照规定限期淘汰。对明令淘汰的生产能力、工艺技术、装备及产品，不得转移、使用和生产。本《指导目录》中的限制类、禁止类、淘汰类为我市新增加的目录。一、《指导目录》与空间布局相结合，配套实施区域限批政策。（一）限批化工项目，符合下列条件的化工项目方可准入：1．废水、废气污染物达标排放，且获得污染物排放总量指标。2．新建（不含搬迁）项目，应当进入化工集中区，投资额不得低于3亿元人民币（不含土地费用）。对部分投资规模不大的化工新材料、高端精细化工、新能源和生物类化工等高科技、高附加值、低排污项目，以及采取化学方法进行资源综合利用的项目，投资规模放宽至5000万元以上。3．对经市政府批准的化工重点监测点企业，在安全生产保障度明显提高、污染物排放总量明显削减的前提下，允许扩建、改建，但不得新增化工生产项目。4．化工集中区、化工重点监测点外的化工生产企业只允许在原有生产产品种类不变、产能规模不变、排放总量不增加的前提下进行安全隐患改造和节能环保设施改造。（二）其他工业项目限批政策。加快实施工业布局调整和退城入园，除工业园区（集中区）外，原则上不再在其他地区批准新建工业项目，园区外的工业企业只能实施以改造提升、节能减排、安全生产为目标的扩建、改建，但在符合环境保护和城市规划要求的前提下，可以实施环保节能型的都市工业项目。对多晶硅、造船等产能过剩的项目严格控制。印染、酿造等污染严重项目应当进入通过省环保部门规划环评审查且环保基础设施完善的开发区或工业园区。涉及重点重金属（铅、汞、镉、铬、砷）项目应当进入经市政府批准设立、通过省环保部门规划环评批准的重金属片区。（三）工业园区（集中区）限批政策。对污水收集处理设施及其他环保基础设施无法达到环保要求的工业园区（集中区），停止所有项目的核准或备案。二、《指导目录》与投资及产出强度相结合。为大力促进全市经济转型升级，鼓励类、允许类项目投资（不包括土地费用）强度按行业目录应当达到省控投资强度的1.2倍以上，年开票销售应当达到总投资的2倍以上。本《指导目录》适用于我市各类企业。本《指导目录》中所述的“以上”包含本数。本《指导目录》自2017年2月1日起施行，《泰州市产业结构调整指导目录（2013年本）》（泰政办发〔2013〕214号）自本目录施行之日起同时废止。今后将根据国家、省有关规定和我市经济社会发展实际，适时调整公布《指导目录》。《指导目录》施行期间，如有具体条款与国家、省有关规定相抵触的，按国家、省有关规定执行。第一类鼓励类一、农林业1．中低产田综合治理与稳产高产基本农田建设2．农产品基地建设3．蔬菜、瓜果、花卉设施栽培（含无土栽培）先进技术开发与应用4．优质、高产、高效标准化栽培技术开发与应用5．畜禽标准化规模养殖技术开发与应用6．重大病虫害及动物疫病防治7．农作物、家畜、家禽及水生动植物、野生动植物遗传工程及基因库建设8．动植物（含野生）优良品种选育、繁育、保种和开发，生物育种，种子生产、加工、贮藏及鉴定9．生态种（养）技术开发与应用10．农用薄膜无污染降解技术及农田土壤重金属降解技术开发与应用11．绿色无公害饲料及添加剂开发12．农业生物技术开发与应用13．农、林作物和渔业种质资源保护地、保护区建设，动植物种质资源收集、保存、鉴定、开发与应用14．农作物秸秆还田与综合利用（青贮饲料，秸秆氨化养牛、还田，秸秆沼气及热解、气化，培育食用菌，固化成型燃料，秸秆人造板，秸秆纤维素燃料乙醇、非粮饲料资源开发利用等）15．农村可再生资源综合利用开发工程（沼气工程、“三沼”综合利用、沼气灌装提纯等）16．食（药）用菌菌种培育17．动物疫病新型诊断试剂、疫苗及低毒低残留兽药（含兽用生物制品）新工艺、新技术开发与应用18．有机废弃物无害化处理及有机肥料产业化技术开发与应用19．农牧渔产品无公害、绿色生产技术开发与应用20．农林牧渔产品储运、保鲜、加工与综合利用21．粮油干燥节能设备、农户绿色储粮生物技术、驱鼠技术、农户新型储粮仓（彩钢板组合仓、钢骨架矩形仓、钢网式干燥仓、热浸镀锌钢板仓等）推广应用二、水利1．长江干支流控制性工程2．跨流域调水工程3．农村人畜饮水及改水工程4．农村雨水集蓄利用工程5．蓄滞洪区安全建设6．江河清淤疏浚工程7．堤防除险加固工程8．堤坝隐患监测与修复技术开发应用9．城市积涝预警和防洪工程10．综合利用水利枢纽工程11．水利工程用土工合成材料及新型材料开发制造12．大中型灌区改造及配套设施建设13．大中型泵站更新改造及农田排水工程14．防洪抗旱应急设施建设15．高效输配水、节水灌溉技术及设备制造16．水情水质自动监测及防洪调度自动化系统开发17．水文数据采集仪器及设备制造18．水生态治理工程三、煤炭1．大型煤炭储运中心、煤炭交易市场建设四、电力1．单机60万千瓦及以上超临界、超超临界机组电站建设2．电网改造与建设3．采用30万千瓦及以上背压（抽背）热电联产4．在役发电机组脱硫、脱硝改造5．降低输、变、配电损耗技术开发与应用6．电动汽车充电设施7．分布式供电及并网技术推广应用8．垃圾发电五、新能源1．太阳能热发电集热系统、太阳能光伏发电系统集成技术开发应用、逆变控制系统开发制造2．风电与光伏发电互补系统技术开发3．太阳能建筑一体化组件设计与制造4．高效太阳能热水器及热水工程，太阳能中高温利用技术开发与设备制造5．海上风电机组技术开发与设备制造六、核能1．同位素、加速器及辐照应用技术开发2．先进的铀同位素分离技术开发与设备制造3．核设施实体保护仪器仪表开发4．辐射防护技术开发与监测设备制造七、石油、天然气1．原油、天然气、液化天然气、成品油的储运和管道输送设施及网络建设八、钢铁1．先进压水堆核电管、百万千瓦火电锅炉管、耐蚀耐压耐温油井管、耐腐蚀航空管、高耐腐蚀化工管生产2．生产过程在线质量检测技术应用3．利用钢铁生产设备处理社会废弃物4．高性能、高质量及升级换代钢材产品技术开发与应用。包括600兆帕级及以上高强度汽车板、油气输送高性能管线钢、高强度船舶用宽厚板、海洋工程用钢、420兆帕级及以上建筑和桥梁等结构用中厚板、高速重载铁路用钢、低铁损高磁感硅钢、耐腐蚀耐磨损钢材、节约合金资源不锈钢（现代铁素体不锈钢、双相不锈钢、含氮不锈钢）、高性能基础件（高性能齿轮、12.9级及以上螺栓、高强度弹簧、长寿命轴承等）用特殊钢棒线材、高品质特钢锻轧材（工模具钢、不锈钢、机械用钢等）等九、有色金属1．高效、低耗、低污染、新型冶炼技术开发2．高效、节能、低污染、规模化再生资源回收与综合利用。（1）废杂有色金属回收；（2）有价元素的综合利用；（3）赤泥及其他冶炼废渣综合利用；（4）高铝粉煤灰提取氧化铝3．高精度铜板、带、箔、管技术开发与生产应用4．高精铝板、带、箔及高速薄带铸轧技术开发与生产应用5．有色金属复合材料技术开发及应用6．高性能、高精度硬质合金及深加工产品和陶瓷材料生产7．稀土磁性材料、发光材料、催化材料、储氢材料和其他高技术功能材料及其应用产品8．先进萃取设备及其工业开发9．高品质镁合金铸造及板、管、型材加工技术开发10．有色金属生产过程检测和控制技术开发十、石化化工1．含硫含酸重质、劣质原油炼制技术，高标准油品生产技术开发与应用2．高效、安全、环境友好的农药新品种、新剂型（水基化剂型等）、专用中间体、助剂（水基化助剂等）的开发与生产，甲叉法乙草胺、水相法毒死蜱工艺、草甘膦回收氯甲烷工艺、定向合成法手性和立体结构农药生产、乙基氯化物合成技术等清洁生产工艺的开发和应用，生物农药新产品、新技术的开发与生产3．染料及染料中间体清洁生产、本质安全的新技术（包括催化、三氧化硫磺化、连续硝化、绝热硝化、定向氯化、组合增效、溶剂反应、循环利用等技术，以及取代光气等剧毒原料的适用技术，膜过滤和原浆干燥技术）的开发与应用4．乙烯－乙烯醇树脂（EVOH）、聚偏氯乙烯等高性能阻隔树脂，聚异丁烯（PI）、聚乙烯辛烯（POE）等特种聚烯烃开发与生产5．3万吨/年及以上丁基橡胶、乙丙橡胶、异戊橡胶，溶聚丁苯橡胶、稀土系顺丁橡胶、丙烯酸酯橡胶及低多芳含量填充油丁苯橡胶等生产装置，合成橡胶化学改性技术开发与应用6．聚丙烯热塑性弹性体（PTPE）、热塑性聚酯弹性体（TPEE）、苯乙烯－异戊二烯－苯乙烯热塑性嵌段共聚物（SIS）、热塑性聚氨酯弹性体等热塑性弹性体材料开发与生产7．改性型、水基型胶粘剂和新型热熔胶，环保型吸水剂、水处理剂，分子筛固汞、无汞等新型高效、环保催化剂和助剂，安全型食品添加剂、饲料添加剂，纳米材料，功能性膜材料，超净高纯试剂、光刻胶、电子气、高性能液晶材料等新型精细化学品的开发与生产8．全氟烯醚等特种含氟单体，聚全氟乙丙烯、聚偏氟乙烯、聚三氟氯乙烯、乙烯－四氟乙烯共聚物等高品质氟树脂，氟醚橡胶、氟硅橡胶、四丙氟橡胶、高含氟量246氟橡胶等高性能氟橡胶，含氟润滑油脂，消耗臭氧潜能值（ODP）为零、全球变暖潜能值（GWP）低的消耗臭氧层物质（ODS）替代品，全氟辛基磺酰化合物（PFOS）和全氟辛酸（PFOA）及其盐类替代品和替代技术的开发和应用，含氟精细化学品和高品质含氟无机盐9．高性能子午线轮胎（包括无内胎载重子午胎，低断面和扁平化（低于55系列）、大轮辋高性能轿车子午胎（15吋以上），航空轮胎及农用子午胎）及配套专用材料、设备生产，新型天然橡胶开发与应用10．生物高分子材料、填料、试剂、芯片、干扰素、传感器、纤维素酶、碱性蛋白酶、诊断用酶等酶制剂、纤维素生化产品开发与生产11．四氯化碳、四氯化硅、一甲基氯硅烷、三甲级氯硅烷等副产物综合利用，二氧化碳的捕获与应用十一、建材1．应急安置房屋开发与生产2．新型墙体和屋面材料、绝热隔音材料、建筑防水和密封等材料的开发与生产3．农用田间建设材料技术开发与生产4．优质节能复合门窗及五金配件生产5．新型管材（含管件）技术开发制造6．高新技术和环保产业需求的高纯、超细、改性等精细加工矿物材料生产及其技术装备开发制造7．玻璃纤