农科教育函2011第132号

1农科（教育）函[2011]第132号农业部教材办公室关于印发农业部“十二五”教材建设规划的通知各有关院校和农业出版单位：为了全面贯彻《国家中长期教育改革和发展规划纲要(2010-2020年)》和《国家中长期人才发展规划纲要(2010-2020年)》，进一步提升农业教育发展水平，增强农业可持续发展的科教支撑能力，农业部教材办公室制定了农业部“十二五”教材建设规划，现印发给你们，请参照执行。附件：农业教育教材建设“十二五”发展规划二〇一一年五月十三日2附件：农业教育教材建设“十二五”发展规划“十二五”是实施科教兴国和人才强国重大战略的重要时期，也是我国农业现代化进程的关键时期。为全面贯彻《国家中长期教育改革和发展规划纲要(2010-2020年)》和《国家中长期人才发展规划纲要(2010-2020年)》，进一步提升农业教育发展水平，增强农业可持续发展的科教支撑能力，结合我国农业教育和农民培训的实际需要，特制定本规划（以下简称“十二五”规划）。一、“十一五”期间农业教材建设的基本情况“十一五”以来，农业教材出版工作克服了教育管理体制改革所带来的不利影响，教材出版不断发展，教材质量不断提高，教材体系日趋完善，以中国农业出版社为例，突出表现在以下几个方面：一是教材建设规模不断扩大。在“十一五”时期，累计出版教材1700余种，与“十五”时期相比增长了46%。其中，高等教育教材887种，高等职业教育教材423种，中等职业教育教材195种，农民培训教材200余种。二是教材质量水平不断提升。“十一五”以来，通过狠抓质量工程，实现了教材出版水平质的飞跃。在出版的教材中，修订和再版教材达468种，累计获得各类省部级以上奖项240多项，列入国家级规划教材366种。三是教材出版结构不断优化。“十一五”以来，在强化普通高等教育教材出版的基础上，加大了对职业教育和农民培训教材出版的力度，不断拓展出版介质范围，进一步调整教材专业结构，实现了教材出版结构的不断优化。在累计出版的各类教材中，涉及5大层次的100多个专业领域，普通高等教育、高等职业教育、中等职业教育以及农民培训的教材比例达到了9︰3︰2︰2。初步开展了新型介质教材的建设工作，尝试出版了一批与纸质教材配套的电子化、数字化多媒体教材。四是教材编写队伍不断壮大。“十一五”以来，初步形成了以院士、学术带头人和教学名师为代表，具有高级职称的一线中青年教师为主的作者队伍，参编单位覆盖了98%以上的涉3农院校，实现了代表性与权威性相结合，充分保障了教材编写的质量和水平。“十一五”期间，尽管农业教材出版工作取得了巨大成效，有了长足的发展，但也存在一些不可忽视的问题。一是农业教材出版缺少行业性指导，与农业产业发展结合不紧密，一些教材内容与生产实践脱节，适用性较差；二是缺乏统一的规范和指导，农业教材的编写、出版缺乏规划性、系统性和延续性；三是农业教材的质量评价体系不健全和使用管理措施的缺失，造成教材选用混乱，很多质量不高的教材大量进入课堂；四是教材品种多、版本杂、编写乱，严重影响农业院校的教育质量。二、指导思想和基本原则（一）指导思想以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，着力实施科教兴国和人才强国战略，紧紧围绕农业科技发展、农业人才培养、农业教育改革和产业发展需求，依托各个院校的优质教育资源和现代农业产业技术体系，以提高农业教育和农民培训质量为目标，以优化教材结构为重点，以精品教材建设为抓手，不断完善农业教育教材体系，努力将农业教育教材建设事业发展推上新台阶。（二）基本原则1.立足产业，改革创新农业教材出版要立足于农业产业的发展，充分吸纳农业教育教学改革和现代农业科学技术研究以及现代农业产业技术体系建设的最新成果，在参考和研究各类人才培养方案和专业规范、课程标准和内容体系的基础上，以产业需求为目标，围绕素质教育、创新能力和实践能力的培养，不断改革教学内容、教学方式和教学方法，进一步转变教材建设与教材出版理念，努力适应农业教育改革和农民培训事业发展的新形势、新方向。2.质量优先，兼顾规模教材质量是农业教育质量水平提高的基础，也是农业教材出版事业发展的前提。牢固树立质量为本的意识，通过建立教材质量保障体系，严格执行各项教材质量保障措施，把好立项关、评审关、编写关和出版关，确保高质量的教材进入课堂。3.突出重点，锤炼精品4突出抓好公共基础课、专业基础课和专业主干课的教材，通过重点组织和加强建设投入，保证教材质量。特别要积极组织基础较好、影响较大、普适性较强的基础课程教材以及能够满足教学需要的优秀教材、获奖教材的修订再版，通过教学信息反馈、教材内容更新和特点特色凝练，着力建设一批具有代表性的精品教材。4.构建体系，凸显特色农业教材建设应以专业教材建设为龙头和主线，以课程建设和教学改革的研究成果为依托，通过整合、创新、提高，不断更新教材内容、创新教材体系、完善教材系列，逐步形成涵盖高等教育、职业教育和农民培训三大层次，兼顾理工类、人文经管类以及公共基础课的教材建设体系，凸现农业教材的优势和行业特点，不断促进教材建设与行业需求的协调发展。5.合作共赢，持续发展不断强化农业院校之间、出版社之间以及出版社与学校的合作，加强作者队伍培养、出版基地建设、评荐体系建设等工作。在此基础上，科学配置教材建设资源，减少资源浪费和恶性竞争，努力创造教学效果好、学生负担轻、出版效益大的多赢局面，实现教材建设的可持续发展。三、发展目标和建设重点（一）发展目标按照改革创新的要求，根据不同教育层次、不同专业类别的创新人才培养目标和不同学科、专业、课程建设的内在需求，通过各种资源的充分整合，促使教材建设的数量规模与质量水平跨上新的台阶。在数量与结构方面，出版各级各类教材2200种，比“十一五”增长30%；其中高等农业教育的教材达到1000种；高等农业职业教育的教材达到600种；中等农业职业教育的教材达到300种；农民培训教材达到300种。在质量方面，力争纳入国家“十二五”规划的教材达到500种，修订和再版的教材达到700种，编写和出版一批特色明显、适应新时期教学改革要求的内容新、水平高、适用性强的精品教材1000种。通过“十二五”的努力，全面强化农业教育教材在农业人才培养中发挥的作用，为农业和5农村经济的健康发展提供强大的动力源泉。（二）建设重点“十二五”期间，根据不同教育层次教学模式的特点，结合人才培养目标和培养方式的差异，统筹安排各类教材的建设重点，具体如下：1.高等农业教育教材建设重点（1）精品教材建设。对已出版的，经过长期教学使用并且反映良好，具有适用性、科学性和权威性的教材，要不断进行修订，总结经验，更新内容，增加配套资源，创新出版形式，以适应不断发展的教学需要，打造一批可以代表我国农业高等教育教学水平、体现一流教学思想的精品教材。（2）教学急需教材建设。加强新兴学科、边缘学科、交叉学科、应用学科等教学急需的教材建设力度，特别是国家级特色专业、新设专业等具有发展前景学科新开设课程的系列教材建设，引领教材出版创新，紧跟教学改革步伐。（3）应用型和实践型教材建设。根据教学改革中课程细化、课时精简以及独立学院的教学模式，注重开发培养学生解决生产实际问题和动手能力的应用型教材，探索创新出版一批实习、实验、案例分析等实践型教材。（4）地方特色、产业特色教材建设。与“省部共建”农业大学、特色学科（专业）建设、现代农业产业技术体系建设等项目相结合，选择具有地方特色、学科优势和产业特色的专业课程，出版一批适应性高、实用性强、特点明显的教材。（5）基础和素质类教材建设。根据学校开展通识教育的需要，加强对人才培养发挥重要作用的公共基础课程教材的建设力度；根据学校开展素质教育的需要，开发内容广泛、形式多样的人文素质类教材。（6）立体化教材建设。根据专业门类，选择开设广泛、影响较大的专业基础课教材，丰富辅助教材种类，实现教材合理配套，形成一门课程的基本教材、辅助教材、配套参考书、电子教材等立体化模式。（7）新型介质教材建设。结合网络教学平台，开发网络教材、多媒体教学软件、电子教案等教学资源库，启动数字化教材建设。6（8）原版教材引进及“双语”教材建设。配合院校“双语”教学的实施，组织开展对优秀原版教材的选优、引进；探讨高水平原版教材的本土化尝试，编写双语教材。（9）研究生教材建设。针对研究生数量不断增加、教学方式发生改变的情况，选择相近专业的专业基础课程，寻找国内一流专家，编写适合相近专业研究生使用的基础课、公共课教材。2.农业职业教育教材建设重点（1）精品教材建设。结合国家精品课程、国家级教学团队建设，国家级教学名师、高等教育国家级教学成果奖评选等项目，大力开发工学结合、校企合作等教、学、做一体的教学改革模式的教材；开发体现现代高等农业职业教育理念，反映最新农业科技成果，呈现任务驱动、项目导向模式的教材；充分发挥企业专家在教材建设和教学资源开发中的作用，打造一批农业部精品教材，整体提升农业职业教育人才培养质量。（2）配套教材及教学资源库建设。本着丰富教材种类，实现教材合理配套，形成门类齐全、结构完整的教材体系的目的，在完善每门课程基本教材的基础上，积极开发辅助教材、教学参考书、电子教材等配套教材，形成立体化教材体系。配合国家共享型专业资源库建设和网络教学平台建设，开发网络教材、多媒体教学软件、电子教案、教学参考资料等教学资源库；根据企业、新农村建设用人需要，配合学校建设共享型专业资源库。（3）区域性特色教材建设。配合国家示范性高等、中等职业院校建设项目，反映教改成果，服务区域经济，出版一批适合区域社会经济发展的特色教材，引领、示范、带动整体教材的改革和发展。（4）实践实训教材建设。以培养生产、建设、管理、服务第一线的高素质、技能型专门人才为目标，加强专业实训实践教材的建设，增强学生动手能力和解决实际问题的本领，提高学生就业、创业和持续发展能力。（5）农广校教材建设。注重开展农业广播电视学校非全日制学生的教材建设，根据产业、市场的新需求和非全日制学生的特点，完善广播电视教材的基本体系，增添新品种，修订老教材，体现特殊性。（6）急需教材建设。在充分调查研究的基础上，根据目前已开设专业的课程设置情况，开发一批现代农业新技术专业、新农村建设急需专业和职业教育发展前瞻性专业的急需教材。73.新型农民培训教材建设重点（1）农业产业、农业新技术系列教材建设。以培养农业产业工人和新型农民为目标，从改造传统涉农专业教材入手，启动以现代农业产业体系、农业新技术创新体系为核心的系列教材建设。（2）低成本、高技术、多用途的农民教育系列教材建设。围绕满足农民创业、掌握现代农业技术和建设社会主义新农村的宗旨，落实国家加强农村和涉农专业建设的教育规划，启动低成本、高技术、多用途的农民教育系列教材建设。（3）短、平、快的“培训包”技术教材建设。以农民掌握新政策、新品种、新技术为目标，配合以基层农业技术培训和农民创业培训为主要形式的中短期培训，启动短、平、快的“培训包”技术教材建设。（4）农业部“人才建设规划”配套教材建设。配合农业部人才建设规划工作，围绕农村实用人才队伍建设，为农村实用人才带头人示范培训班、农村实用人才培训基地等编写出版专业农民和农民产业类教材。（5）从业资格培训、技能鉴定系列教材建设。配合农业部人才建设规划工作，围绕“加强农业技能人才队伍建设”项目，完善、开发一批以从业资格培训、技能鉴定为主要内容的系列教材。四、主要任务（一）全面开展教材建设专题研究根据国家的教育方针和农业产业发展的实际需求，面对不同层次的农业教育教学对象，分门别类的开展教材建设专题研究工作。深入学校、院系和课堂，面向教师、学生，扎实做好教材内容和知识体系的调查研究，广泛了解教学实际情况，了解专业建设和学科发展的趋势，了解师生使用教材的意见和建议，切实做好教材建设专题研究，为农业教材建设提供基础素材和基本思路。（二）组织实施教材建设规划项目根据农业教育教材建设的发展目标，尽快启动“十二五”规划教材建设工作，论证和编制“十二五”选题目录以及规划项目的出版数量、批次等，公布