农村动物防疫体系建设存在问题及对策

1中国农业大学现代远程教育课程论文（设计）课程名称：中国农村发展理论与实践论文题目：农村动物防疫体系建设存在问题及对策2013年5月中国农业大学网络教育学院制目录1基层动物防疫体系现状...................................................................................................31.1动物防疫机构基本完善..........................................................................................31.2动物防疫队伍基本建成..........................................................................................41.3冷链体系建设逐步完善..........................................................................................41.4健全了应急三项物资储备......................................................................................41.5动物防疫责任体系基本形成..................................................................................52.存在的主要问题................................................................................................................52.1防疫人员老化、素质不高、队伍不稳..................................................................52.2设备严重落后..........................................................................................................62.3编制内人员缺乏......................................................................................................62.4基层防疫资金缺乏..................................................................................................62.5应急反应机制不完善..............................................................................................7论文编号：22.6畜主防疫意识淡薄，养殖业水平相对落后..........................................................72.7病害畜禽无害化处理能力不足..............................................................................73基层动物防疫体系建设对策............................................................................................83.1中央和省级防疫机构重点措施..............................................................................83.1.1修订完善动物防疫法律法规........................................................................83.1.2加快兽医管理体制改革................................................................................83.2地市级及以下防疫机构重点措施..........................................................................93.2.1建设一支高素质的防疫队伍........................................................................93.2.2逐步引导改变畜牧生产的方式..................................................................103.2.3建立动物尸体管理体系..............................................................................103.2.4强化村级防疫员队伍建设..........................................................................113.3各级防疫机构共同协调的措施............................................................................113.3.1保障防疫工作经费......................................................................................113.3.2加强基础研究和科技储备..........................................................................12参考文献：..................................................................................................................123农村动物防疫体系建设存在问题及对策摘要：我国农村基层动物防疫体系存在较多问题，如人员素质低、积极性不高、资金严惩缺乏、设备严重落后、应急反应机构不全、畜主防疫意识差等。如何解决这些问题，本文作者从当前动物防疫工作现状着手，探析现有农村动物防疫工作中存在的问题，找出农村动物防疫工作中的对策，使动物疫病防治工作取得明显的成效。关键词：农村动物防疫问题对策随着动物防疫法的深入贯彻实施，从广泛宣传、建立防疫制度、抓好农村基层体系建设、完善防疫基础设施、加大农村基层防疫经费的投入和强化基层动物疫情防治责任制等方面入手，在加强对动物防疫活动的管理、预防、控制和扑灭动物疫病等方面做了大量工作，对促进养殖业发展、维护公共卫生安全、保护人体建康等方面取得明显成效。随着畜牧业的快速发展，动物流通频繁、国内外动物疫病尤其是高致命性禽流感、牲畜口蹄疫、高致命性猪蓝耳病等重大动物疫病和三聚氰胺、瘦肉精等畜产品安全事故不断发生。仅2013年，就发生了速成鸡事件、长江漂浮死猪事件、人禽流感，越来越频繁、越来越复杂的动物疾病，给养殖业造成了严重损失，对人民身体健康构成了严重威胁，也日益突显出农村基层防疫体系建设的不足，如何应对目前农村基层动物防疫工作，值得深入研究。本文就河南省商丘市农村基层动物防疫体系建设情况进行分析研究。1基层动物防疫体系现状1.1动物防疫机构基本完善为了全面开展防疫检疫，全市共投入资金957万元，通过建房、买房、租房等形式，建成54个防检疫区域中心站，均达到了有单独办公房子、有牌子、有人员、有制度、有办公设备、有检疫消毒设施和通讯设备的标准。并建立检疫申报点1568个，制作产地检疫公示栏2120个。目前已经能正常开展工作。目前全市共设立市级监测网点22个，县级监测网点536个，按照集中监测和日常监测相结合原则，加强了对禽流感、口蹄疫、蓝耳病等重点病种、重点部位、重点环节的监测监控。进一步加大监测力度和监测频率，增加了监测点，扩大了监测范围，4针对各大养殖场、养殖小区、水网密集区、畜禽交易区、兽医门诊等都设立了疫情监测点。2012年全市共监测规模猪场219个，奶牛场40个，养禽场（户）2009个，其中种禽场5个，商品代养殖场户1407个，散养户595个，市场2个。同时建立了以市、县、乡防控机构为主干，以防疫、检疫人员为支点，以村级疫情报告观察员为基础的疫情报告网络，保障信息畅通，切实做到“早发现、早报告、早诊断、早处置”。完善的疫情监测网络提高了我市的动物疫病预警预报能力，为防控工作提供了科学依据。1.2动物防疫队伍基本建成基层防疫队伍方面，通过考核招聘等方式，积极吸收有知识有技术的专业技术人才充实到防疫队伍中，全市乡级防疫员达到1118名。为解除防疫员后顾之忧，把防疫员报酬纳入县、乡财政预算，每人每月发放补助300-400元。国家对基层防疫工作经费，进行了补助，每年中央财政给予基层防疫经费补助400万元左右，根据辖区行政村数量、基层防疫员人数、动物存栏量和动物防疫工作开展情况进行分配，用于基层防疫人员补助和工作补助。每年春秋两季集中免疫后，由县畜牧局对防疫员的防疫情况进行考核，防疫补助根据绩效考核结果发放，对防疫效果优异的给予奖励，对防疫落后的防疫员扣除部分工资，对出现严重失误的，清除出防疫员队伍。我局还专门制定了防疫员培训计划，多次举办培训班对防疫员进行培训。有力提高了防疫技术。1.3冷链体系建设逐步完善严格按照“既要保证免疫密度和效果，又要保证疫苗不浪费”的原则，积极组织订购疫苗。继续完善冷链建设，全市建设动物疫苗冷冻库380立方米，冷藏库520立方米，基层防疫员也大都配备了便携式保温箱1500多台，确保疫苗按照要求保管得当。今年在全市实行了疫苗计算机网络化跟踪管理，所有疫苗档案全部上网，详细登记疫苗名称、规格、批号、生产厂家、领取人等，准确记录每一批疫苗的流向。可以方便的通过网络查询疫苗的库存、有效期、领取、发放、使用情况等。1.4健全了应急三项物资储备对各项应急预案进行了修改、补充和完善，增添了节假日和重要节庆期间重大动物疫病防控工作应急预案，严格落实“三项物资储备”，在资金储备上，市级50万元、县（市）区10万元储备金，都列入本级财政预算，专款专用。在技术储备上，5针对动物疫病发生情况，及时充实了重大动物疫病现场诊断专家组，为控制扑灭疫情提供先进技术保障。在物资储备上，本着“缺什么，补什么”的原则，对疫苗、消毒药品、防护服等应急物资进行了调整和充实，确保关键时刻拿得出、供得上、护得好。全市提高物资储备管理水平，采取计算机网络化管理物资储备和动物疫苗的管理。1.5动物防疫责任体系基本形成市委、市政府把防疫工作提升到社会公共安全防范的高度，为了进一步强化责任，市、县、乡三级政府层层签订目标管理责任书，畜牧局与疫病防控中心，疫病防控中心与规模养殖场层层签订责任状。畜牧局领导及技术骨干实行分片包干制度，谁包干谁负责。明确了工作责任，强化了重大动物疫病防控工作的管理。为加强规模饲养场的规范管理，落实政府、部门、技术、法人责任制，积极推行动物疫病防控责任明示牌。市畜牧局统一规范了动物疫病防控责任明示牌，进一步明确了企业法人、县联场防疫员、责任乡包村干部、责任乡驻场防疫员的责任，使养殖场法人提高了重大动物疫病免疫的自觉性，更加有利于动物疫病免疫工作的开展