农村留守儿童教育问题探讨

农村留守儿童教育问题探讨随着我国农村社会转型，国家工业化、城镇化进程的不断加快，越来越多的农村剩余劳动力转移到城市，由此出现了大量的农村“留守儿童，而存在于这些农村“留守儿童的教育问题也日益受到社会各界的普遍关注与重视。本文通过对江西省吉安市青原区部分留守儿童生存发展现状的调查研究，深入地了解了他们的监护、心理及学业状况，掌握了解这些留守儿童生存发展的真实环境与教育现状，探讨农村留守儿童教育问题的形成原因，并在此基础上从公共政策角度提出了改善农村留守儿童教育状况的政策建议。文章除绪论和结语外分为三部分：第一部分，基于对吉安市青原区农村留守儿童生存发展现状的调查，分析农村留守儿童教育中存在的问题。调查结果表明：农村留守儿童在监护、心理及学业状况方面存在着不同程度的问题；第二部分，结合青原区农村留守儿童教育现状的调查结果，对农村留守儿童教育问题产生的原因进行探讨，通过分析，归纳总结出留守儿童教育问题是由家庭教育失力、学校教育失衡、社会环境不利方面等的因素引起的。第三部分，列举出目前政府部门对农村留守儿童教育问题采取的政策，并分析其实施效果，在此基础上，从公共政策角度提出了一些政策建议，寻找出切实有效的解决方法。关键词：农村留守儿童；教育现状；教育问题；公共政策abstractABSTRACTWitlltheCllinesemr2Ll乜眦sition，t11eindus．trialization锄durb拟ionprocessofmecoun哪deVeloprapidly，moreandmoremrallaborShavebeen、阳耐ngincitiesWhjchcausesanissueofthenlralle丘——bellindcllildren．AndtIleeducationproblemsoftheseleR—bellindchil(hnhaVebeenreceiVedmoreconcenls趾d撇11Illentf．romthewholecommulli够Theauthorunders锄dstheguarding，leanlingarldmen_talstatlIsthroughmeirⅣestigationontIleleR—beKIldchildreninmralareaSofQingyuanDistrict，Ji’锄C时hlJian铲iProViIlce．AndtIleauthorals0铲aSpsthetnleenv曲姗entinsuⅣivalanddeVelopmentofthem，a11dmef-onI：lillg陀aSon、vereresearChediIlⅡlisthesis，ontllisbasis，theauthorputsforward∞mepoIicysuggestionstoimproVemeeducationsituationoftllemralleR—belli】甜cmldren丘omthepublicpolicyangle．ThemesisincludeSn北epartsexcepttheimroductionandtheconduSion．ThefirstpartaIlalysesmeproblemsexiStinmem】融leR—behindc11ildr∞educationbaSedon也eSurveyoftheleR-be|1indcllildrencufrenteducationsituationiIlQing)manDi嘶ct．nes11ⅣeyshowsmattheleR-be|1indchndrenhaveproblemsonpsychology，le锄ingalldmoralsiIldi能renteXtent．TheSecondpandiscussesthIemaincausesoftheeducationproblemseXiStiIltherIlralleR—behindchildrencombilled、机t11tllecⅢrenteducationsituationsun，eyresultSinQingyuaIlDistrict．W色caIlseeitiscauSedbyf缸ilyeducationlack，uIlbal蛆cedSCh00leducation，a11dunfavorableen讥ronmentofSocialcoVering．In也etllreepart，the龇曲lorlists也epoliciesthatthegoVemmenth弱tal(ena11dsaystlleactiVee壕Ⅺts锄dshortcomings，thenaIlalyseStllecauses锄dputSforwa以somep0IicysuggeStio璐f蛔thepublicpolicyaIlgIe．Ke)啊ords：T11enlralleR—bel曲dcllildreIl；Current。educ撕∞situation，EducationprobleIIlS；PublicpolicyII．-目录目录第1章绪论⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯l1．1选题背景和意义⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯．11．2既有研究综述⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯21．3相关概念界定⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯51．3．1留守儿童⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯一51．3．2公共政策⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯．．61．4研究方法和研究思路⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯7第2章农村留守儿童教育问题现状——青原区农村留守儿童教育状况调查⋯92．1吉安市青原区农村留守儿童教育问题调查说明⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯92．2留守儿童的监护状况⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯102．3留守儿童的心理状况⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯1l2．4留守儿童的学业状况⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯．．13第3章农村留守儿童教育问题的影响因素分析⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯．．163．1家庭教育方面⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯．．163．2学校教育方面⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯203．3社会教育环境方面⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯22第4章改善农村留守儿童教育状况的公共政策建议⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯。244．1建立城乡统一政策体系，逐步消除城乡差距⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯254．2建立专门管理机构，推进农村留守儿童教育⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯．．274．3规范民间监护机制，发展社会关爱服务体系⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯28结语⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯。30致谢⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯．．3l参考文献⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯．．32附录l：农村留守儿童家庭教育指导模式调查问卷⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯．34附录2：农村留守儿童调查问卷⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯．34附录3：农村留守儿童父母问卷调查表⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯一34附录4：农村留守儿童临时监护人问卷调查表⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯。41llI第l章绪论第1章绪论1．1选题背景和意义随着我国工业化、城镇化建设进程的不断加快，越来越多的农村剩余劳动力大规模地向城市转移，据权威部门统计，我国现有近1．5亿的农民在外务工，而且打工者的数量还在以每年超过500万人的速度不断增长。由于现实条件所限，大多数农民工不能把孩子带在身边，他们只得将孩子留在家乡，并托付给其他人代为照看，这些与父母分居两地的孩子们形成了一个新的弱势群体——“留守儿童’’群体。2005年5月，在郑州召开的首届《中国农村留守儿童社会支援行动研讨会》上，公布了中国乡村留守儿童的数量达2000万人，其中14周岁及以下者占86．5％。据全国妇联2008年2月27日发布的《全国农村留守儿童状况研究报告》显示，根据2005年全国1％人口抽样调查的抽样数据，可以确认0一17周岁留守儿童在全体儿童中所占比例为21．72％，全国农村留守儿童约5800万人，其中14周岁以下的农村留守儿童约4000万人，而且这个数字还在不断增长之中。在全部农村儿童中留守儿童的比例达28．29％，也就是说平均每四个农村儿童中就有一个留守儿童。而且留守在农村的儿童在各地的分布也很不均匀，主要分布在四川、江西、安徽、湖南等经济比较落后的农业地区。在江西省，留守儿童在当地全部儿童中所占比例高达2096，此外经济比较发达的广东、海南、江苏、浙江也存在相当数量的留守儿童。这些留守儿童要么由单亲(一般为母亲)看护，要么被留给了(外)祖父母、亲戚、朋友等父母之外的其他人代为照顾，他们无法享受到正常家庭应给予的照顾和教育，这对儿童的身心发展、价值观念、学习能力等方面产生了巨大的影响，这些留守儿童中出现了生活、学习方面的困境以及被他人侵害利益和侵害他人利益甚至于出现违法犯罪等方面的问题。而由此带来的农村留守儿童的教育问题也引起了全社会的广泛关注与重视。农村留守儿章教育问题，作为一种社会现象，它不仅仅是一个教育问题，更是一个社会问题，关系到我国农村人口整体素质的提高，也是农村教育事业可持续发展和农村社会稳定的大事，关系到我国社会的现代化发展的进程。对影响农村留守儿童教育中存在的问题进行调查研究，分析原因，逐步探索出解第1章绪论决农村留守儿童教育问题的有效方法，这不仅有利于我国广大农村留守儿童的健康成长，也有利于社会主义新农村的建设，同时这对构建和谐社会也有重大意义。推动儿童发展是妇联的主要职责之一。妇联组织承担着维护儿童权益、指导家庭教育的重要责任，也承担着牵头农村留守儿童工作的重要责任。笔者作为青原区妇联的干部，加之从事教育工作六年的经历，对青原区留守儿童教育问题特别关注，在积极参与农村留守儿童工作中也有了自己的一些想法。本研究通过发挥妇联组织广泛的群众基础优势，以独特的视点与触点，全面深入地了解青原区农村留守儿童的状况，对我区留守儿童教育问题做出一些分析探讨，为政府相关部门制定农村留守儿童教育政策提供理论和现实依据，并从公共政策角度提出了一些改善农村留守儿童教育状况的可行性的政策建议，以期摸索出一条更系统、全面满足农村留守儿童教育需求的路子。1．2既有研究综述“留守儿童现象是在我国城乡二元体制和农村劳动力向城市大规模转移的背景下产生的，因此对此群体研究的文献主要集中在国内。国外的研究较少且十分零散。国内研究者对“留守儿童”的关注、研究，始于上个世纪90年代初期。二十年来，研究者们从多方面对农村留守儿童教育问题进行了研究探索，并取得了丰硕的成果，不仅为学术界对农村留守儿童的进一步研究打下了良好基础，而且引起了全社会对农村留守儿童教育问题的重视。较早对农村留守儿童的教育问题进行系统理论研究的是蒋忠、柏跃斌‘“民工潮”下的农村家庭教育现状及其思考》一文。此后，关于留守儿童教育问题的研究逐渐展开。2005年，中国农业大学人文与发展学院“留守儿童课题组对陕西、宁夏、河北和北京10个村子的留守儿童进行调查研究，研究成果为‘关注留守儿童》一书。2005年8月，共青团湖南省委发起了一次对湖南省农村“留守儿童问题的调查。2006年3月，全国政协十届四次会议提案第1996号，敬一丹、丁凤英等24人提交了《关于为农村留守儿童建立成长保障制度的提案》，指出因人口流动而引发的农村留守儿童问题己经成为不可忽视的社会问题，建议全国人大在修订《未成年人保护法》时，在家庭保护一章里明确监护人的法律责任，增加“未2成年人监护人委托制度”，落实儿童的监护责任主体，并重视其教育和管理问题，从法律上保障农村留守儿童的权益。关于农村留守儿童的监护类型研究。梅明玉、梅子行把农村留守儿童的家庭教育方式概括为下列几种方式：“单亲教育方式、隔代家庭教育方式