关于加快中医药健康服务发展的建议

1关于加快中医药健康服务发展的建议张红科中医药健康服务是运用中医药理念、方法、技术维护和增进人民群众身心健康的活动，主要包括中医药养生、保健、医疗、康复服务，涉及健康养老、中医药文化、健康旅游等相关服务。宝鸡市的中医药健康服务历史悠久、源远流长、群众基础较好。近年来，宝鸡市中医药健康服务工作，把提升全民健康素质作为中医药健康服务发展的出发点和落脚点，努力实现基本和非基本中医药健康服务两者协调发展，切实维护人民群众健康权益。坚持中医为本、弘扬特色、创新发展的原则，结合实际情况，科学规划、认真部署、制定措施、强化管理，以发展中医特色优势、提升健康服务能力为根本，以专科建设、人才培养和基层中医药工作为重点，以宣传教育、健康服务、加强网络建设为支撑，有效地推进了中医药医疗、养生、保健、康复、科研、文化、宣传等工作全面发展，为缓解广大群众看病难和看病贵问题，提升市民健康素质发挥了重要作用。一、困难和问题宝鸡市中医药健康服务工作虽然取得了阶段性成效，但仍存在一些困难和问题。1、政府职责有待强化、政策扶持不到位①政府在制度建设、政策引导及行业监管等方面的职责有待强化，财政对中医药健康服务的投入不足；②从政策制订来看，定性的多、具体量化的少，政策虽具有指导意义，但实际操作性不强；③中医药健康服务报销比例问题：一是报销比例偏低；二是有些中医药健康服务项目没有纳入报销范围；④中医药健康服务宣传教育工作有待强化，中医药文化建设有待培育和发展，群众的科学素养和中医健康知识仍有待于普及提高。2、中医养生保健机构发展缓慢、养生保健服务能力不足①社会力量举办规范的中医养生保健机构较少，缺少技术成熟、信誉良好的知名中医养生保健服务集团或连锁机构；②中医养生保健服务类规范和标准不统一，养生保健服务有待规2范；③中医健康状态评估方法有待建立，健康体检服务有待完善；④中医特色健康管理有待加强，融健康文化、健康管理、健康保险为一体的中医健康保障模式还未认真探索。3、人员待遇偏低，人才梯队断档①按照各级医疗机构目前普遍实施的人事分配制度模式，中医药相关科室业务收入低，从业人员待遇差，造成人心不稳、人才流失；②受中医药人才培养难度大、成长周期长，准入门槛高等各种因素的制约，确有专长和具有影响力的高端中医药人才明显匮乏，影响了传承和创新。4、中医特色弱化，优势专科萎缩①目前各级各类医疗机构基本上都实行自收自支，为了解决人员工资及医院发展等问题，势必导致追求经济利益，西医临床、医技、介入等创收重点科室在人员、规模、设备等各方面得到迅速发展；特别是综合医院中医科室人员逐渐减少，开始更多地运用西医诊疗措施和药物，中医药使用率日渐下滑，专业技术水平日益低下，中医优势科室有所萎缩；②中医药特色优势发挥不明显。中医重点专科、特色专科重点和特色不突出，优势项目和优势病种筛选、治疗方法、病种优化、充实完善提高等有待提高。5、中医学术创新缓慢，中医专科特色优势弱化中医学是实践性很强的、以经验为主的科学，由于现代医学发展日新月异，新技术、新疗法层出不穷，传统中医学的学术发展就显得相对滞后，加之医院的医生工作在第一线，往往注重生存效益而不太重视学术交流和临床经验的总结，实践工作做了不少，但却拿不出硬件资料来证明自身的价值，学术氛围不浓，学术水平不高，中医专科特色优势弱化，有些中医医院发展后劲不足。二、几点建议1、加强领导，明确责任一是各级政府要高度重视中医药健康服务发展工作，认真贯彻落实中、省关于中医药健康服务发展规划和实施意见，按照《宝鸡市关于中医药健康服务发展的实施意见》的要求抓好落实；二是政府要加强对中医药健康服务发展工作的领导，各部门要明确职责、齐抓共管，确保各项工作任务的落实；三是政府要3从发挥中医药优势、继承祖国医学文化遗产的角度，制订扶持和促进我市中医药健康服务发展的倾斜政策，加大投入力度；四是认真落实有关政策，严格按照中、省要求，县区中医药事业费实行财政预算单列，人员经费实行财政全额预算；五是加强舆论引导，采用印发资料、义诊宣传、知识讲座、新闻媒体开办专门的节目栏目和版面等形式，开展中医药文化宣传和知识普及活动，营造全社会尊重和保护中医药传统知识、重视和促进健康的社会风气。要依法严厉打击非法行医和虚假宣传中药、保健食品、医疗机构等违法违规行为。2、多措并举、大力发展中医养生保健服务一是支持中医养生保健机构发展。要制定优惠政策，支持社会力量举办规范的中医养生保健机构，培育一批技术成熟、信誉良好的知名中医养生保健服务集团或连锁机构。鼓励中医医疗机构发挥自身技术人才等资源优势，为中医养生保健机构规范发展提供支持；二是规范中医养生保健服务。在认真试点、分析论证的基础上，加快制定中医养生保健服务类规范和标准，推进各类机构根据规范和标准提供服务；三是建立中医健康状态评估方法，丰富中医健康体检服务。推广太极拳等中医传统运动，开展药膳食疗。运用云计算、移动互联网、物联网等信息技术开发智能化中医健康服务产品。为居民提供融中医健康监测、咨询评估、养生调理、跟踪管理于一体的中医养生保健服务；四是开展中医特色健康管理。将中医药优势与健康管理结合，以慢性病管理为重点，以治未病理念为核心，积极探索融健康文化、健康管理、健康保险为一体的中医健康保障模式。3、彰显特色，强化中医专科专病建设一是按照“以人为本，突出特色，院有专科，以科带院”的发展思路，集中发展一批中医特色专科；二是以重点专科、特色专科建设为抓手，紧扣“充分发挥中医药特色优势”的指导思想，以“提高中医临床疗效”为建设目标，提高已有重点专科和特色专科管理、临床特色优势人才队伍的能力。重点做好优势病种治疗方案的制定和优化，打造知名中医专科；三是继续深入开展中医医院管理年活动，加强督导，细化任务。以管理年活动要求的八个方面为目标，切实加强整改，确保特色4优势、人才结构、临床科室建设、重点专科建设、药事管理、中医护理、中医预防保健、中医药文化各项目标逐步回归到发挥中医药特色优势上来。4、加快人才培养，全面提升中医药人才的整体素质一是市政府要加大对中医药健康服务人才培养的工作力度，把中医药健康服务人才的培养纳入全市人才培训的范围；二是大力开展多种形式的培训。以西医学习中医、在职专升本和派出去临床进修等方式，培养一大批掌握中医技能、具备扎实的基础理论、熟练掌握望闻问切、中医辩证论治法则等临床技能的中医师和熟悉中药理论、实践的中药师以及技术成熟、信誉良好的中医养生保健服务人才。要指导各医疗机构和健康服务机构认真开展中医学术研究，积极开展中医新技术、新疗法。积极鼓励中医师和中医养生保健服务人员“读经典，拜名师，多实践”，以提高临床诊疗水平和中医养生保健服务能力。提倡以师带徒传承的中医药健康服务人才传统培养方式，提高中医实践技能；三是合理配置中医药队伍。按照人员配置合理、中医特色突出的中医医院标准。通过行政调配，科室调换、引进人才等各种形式，合理配置中医药队伍，同时，大力提高诊疗水平和中医药的治愈率、参治率。四是强化中医药健康服务人才队伍建设。要弘扬大医精诚理念，加强职业道德建设，不断提升从业人员的职业素质。5、制定倾斜扶持政策，改善中医药发展环境一是推行人事分配制度改革。指导各级医疗机构大幅度提高中医药从业人员岗位工资和绩效系数，降低中医药科室业务收入院级提留比例，彻底改善中医药人员工资待遇，避免人才流失；二是市政府要协调新农合、医保管理部门制定向中医药健康服务项目倾斜的报销政策，提高中草药饮片、中成药制剂及针灸推拿等收费项目的报销比例，将符合条件的中医诊疗项目、健康服务项目、中药品种和院内中药制剂纳入报销范围，以激励群众主动选择中医药诊疗服务；三是在确保中药饮片质量的前提下，出台鼓励开发优质价廉的中药特色制剂政策，使中医院院内制剂审批政策应向特色专科倾斜；四是要加大投入力度，推动各医疗健康服务机构高度重视中医文化建设，充分发挥中医文化的导向、带动作用，促进医疗健康服务机构的建设和发5展，提升医疗健康服务机构核心竞争力。附摘要：本文在深入调研、分析论证的基础上，概括总结了宝鸡市中医药健康服务发展工作所取得的主要成绩，针对中医药健康服务发展工作中存在的政府职责有待强化、政策扶持不到位；中医养生保健机构发展缓慢、养生保健服务能力不足；人员待遇偏低，人才梯队断档；中医特色弱化，优势专科萎缩；中医学术创新缓慢，中医专科特色优势弱化等困难和问题，从加强领导，明确责任；多措并举、大力发展中医养生保健服务；彰显特色，强化中医专科专病建设；加快人才培养，全面提升中医药人才的整体素质；制定倾斜扶持政策，改善中医药发展环境五个方面提出了相应的对策建议。关键词：加快、中医药、健康服务发展、建议作者简介：张红科，男、陕西省宝鸡市岐山县人、1986年7月参加工作、1995年9月加入中国农工民主党、研究生学历、现任农工党宝鸡市委会副主委兼秘书长。近三年来，撰写调研报告、建议、评议材料48份，有12份被市委、市政府采纳；有8份在省、市有关会议上作了交流；有15份在《人民政协报》、《各届导报》、《陕西党校报》、《宝鸡日报》、《宝鸡政协》等报刊上刊登。撰写集体提案49件、个人提案30件，有12件被评为市政协领导包抓的重点提案。撰写理论研讨材料46份，撰写的《推进协商民主制度建设的几点建议》荣获陕西省政协庆祝人民政协成立65周年征文活动二等奖；撰写的《“中国梦•农工情”征文有感》等4份文章，分别荣获农工党陕西省委会“中国梦•农工情”征文一等奖和优秀奖；撰写的《向中央基准看齐践行“同心”思想》16份材料，先后在中共陕西省委党校和省、市有关理论研讨会上进行了交流或在有关刊物刊登。邮政编码：721004联系地址：陕西省宝鸡市行政中心2号楼2楼30室联系电话：[phone]（办）18391703292（手）电子邮箱：[e-mail]62015年9月28日