浅谈农村自来水升级改造工程运行管理

浅谈农村自来水升级改造工程运行管理摘要：农村自来水升级改造工程是一项惠民利民工程，关系到农村千家万户用水问题。尤其在农村社会不断发展的背景下，自来水需求量不断增加，原来的农村自来水工程难以保持良好的运行状态，因此我们应该积极采取有效措施去实现自来水升级改造工程的管理和控制。文章正是从这个角度出发，积极探析目前农村自来水升级改造工程的问题。关键词：农村自来水水利升级改造工程工程运行管理相对于城市水利工程来讲，农村自来水升级工程有着以下的特点：地形条件复杂，地形多变，高低不一，难以使用重力式供水模式；水管网系统的设计需要遵循地势的情况；由于居住用户数量不是很集中，街道建设也很不规范，官网布置往往需要消耗大量的资源，并且呈现出树状来进行布置。在这样的情况下，农村自来水升级改造工程运行管理工作更应该以高效，合理，科学的状态运行。一，农村自来水升级改造工程的概况1.1某县农村自来水升级改造工程的基本情况以某市为例，此次农村自来水升级改造规划建设工程数量83处，范围牵涉到18个乡镇，213个村，因此受益的人口数量更高达24.34万人，改造不安全用水状态。此次工程投资和资金筹措比重如下表格：工程项目资金分配资金来源水源工程661.4万政府投入70%村外主管路工程2779.6万群众自筹25%村内支管路工程2271.2万社会融资5%户内工程2097.9万供电单位水费投入5%1.2农村自来水升级改造工程运行管理的必要性要想让上述水利工程切实的发挥效能，造福农村社会，就应该保证农村自来水升级改造工程运行管理工作的有效性。从这个角度来讲，农村自来水升级改造工程运行管理的重要意义可以从以下几个方面来进行探析：其一，农村自来水工程运行管理工程任务量大，关系重大，管理难度比较大，急需强化管理和控制，以保证其有效性；其二，农村自来水工程运行管理工作，关系到三农问题，是改善农村面貌的重要途径，是构件社会主义新农村社会的重要内容；其三，农村自来水工程消耗资金量大，如果没有切实的发挥其效能的话，无疑造成了极大的资源浪费。二，农村自来水升级改造工程运行管理的现状农村自来水升级改造工程开展以来，运行管理状态朝着健康化，科学化的方向不断发展和进步，在很多方面取得了可喜的成绩，但是依然存在很多管理漏洞。其主要表现在以下几个方面的内容：2.1农村传统用水习性难改，基础设施保养缺乏支撑现阶段，很多农村地区自来水工程产权归属不清楚，相关权责也没有明确下来，在没有成本核算的情况下，缴费制度也难以执行下去，人们依然延续着传统用水习性，从而使得农村自来水升级改造工程基础设施的保养缺乏有利的支撑。部分严重的地区，甚至出现了基础设施废弃的情况，造成了极大的资源浪费。2.2农村自来水工程监管不力，难保工程运行管理效率通过调查发现，农村自来水工程运行过程中，用水不规范，输水管道线路错综复杂，防护工作很不到位，工程运行管理处于混乱的状态，相关部门能够给予的服务体系也不是很健全。如果追究造成这种情况的原因，我们可以从监管的角度来进行思考。很多情况下，就是因为农村自来水工程监管不力，使得工程运行管理处于低效率的状态。2.3农村科学用水观念淡薄，造成了很大的资源浪费由于长期以来农民习惯了自己打井，自己取水的做法，在农村自来水工程运行过程中，依然对于水资源不是很珍惜，出现了很多水资源浪费的情况。除此之外，农民对于用水缴费制度很是反感，认为这是没有必要的，由此也出现了很多用水纠纷事件，造成了很恶劣的社会效应。2.4农村自来水工程资金缺乏，难以保证可持续发展从本质上来讲，农村自来水升级改造工程是一项公益性事业，其经济效益不是很高，要想保证其长期发挥效应，就应该积极建立渠道，实现自来水工程的可持续发展和进步。但是，实际上，农村自来水工程资金缺口比较大，尤其是在后期运行管理过程中，常常难以保证长期发挥其效能。三，农村自来水升级改造工程运行管理策略针对于上述农村自来水升级改造工程运行管理工作中的缺陷，我们应该积极采取对应的措施进行改善和调整，以保证其朝着更加有效的方向发展和进步。具体来讲，我们可以从以下几个角度来进行探析：3.1建立健全农村自来水升级改造工程管理机构体系针对于农村自来水升级改造工程管理机构的缺失，应该积极设置管理结构，健全组织体系。具体来讲，其主要涉及到以下几方面工作内容：其一，依据县市实际情况，组建多个具备独立法人身份的供水公司，负责该地区农村自来水升级改造工程运行管理和经营事项，在充分保证其独立性的同时，确保其接受县域供水管理办公室的监督和管理；其二，依据《农村人畜饮水安全项口建设管理办法》的相关规定，建立健全工程管理责任制度，将其落实到人，保证其形成有效的自我管理机制，以便最大限度的发挥其功效；其三，合理针对供水公司的规模，建设水厂，配备专业化管理人员和技术员，保证其运行管理处于正常的状态。3.2积极完善农村自来水升级改造工程管理制度体系由于农村自来水升级改造工程管理内容众多，涉及面广泛，要遵循特定的规章制度才能够保证其有效性。因此，我们应该积极做好制度建设工作。具体来讲，其主要涉及到以下几方面的工作内容:其一，组建专家小组，总结和归纳目前农村自来水升级改造工程管理工作特点，缺陷，在此基础上，制定有效的农村自来水升级改造工程管理规章制度，为开展各项工程管理工作打下夯实的制度基础；其二，依据实际情况，采用科学的运行机制，或者是以招标的形式来确定经营权，或者以股份制的方式去确定经营权，以保证工程管理走向标准化和规范化的方向；其三，做好水费计算收缴管理工作，形成健全的制度体系。具体来讲，应该积极尝试以抄表，收费分开的方式来进行管理，并且强化供水公司的财务管理工作，使得其明确自己的水费开支权限，对于工程折旧费，维护保养费，承包费进行制定相应的细节性规章，做到专款专用；其四，建立健全有效的监督管理制度体系，发挥供水管理办公室的监督作用，对于供水工程的管理情况进行全面调查，以保证其处于合理运转状态下。3.3采取措施健全农村自来水升级改造工程管理服务体系要想充分发挥农村自来水升级改造工程管理服务效能，就应该积极健全其服务体系，主要可以从以下三个方面来入手：其一，注重农村自来水升级改造技术人员的培养。制定严格的自来水管理人员准入机制，控制其招聘和选拔过程；依据不同管理人员的性质，制定详细的培训计划，积极开展省内考察的方式，去实现管理人员综合素质的提高，以便更好的开展自来水升级改造工程管理工作；积极将自来水升级改造工程管理工作纳入到员工绩效考核中去，以最大化的激发员工参与工程运行管理工作的积极性。其二，积极成立专业化的维修服务队伍，一旦发现自来水升级改造工程出现了故障，可以及时的派遣相关人员，参与到抢修工作，从而使得水资源浪费情况降到最低，这是保证工程运行正常的关键所在。其三，积极依照相关规定，做好水质化验工作，一旦发现水质出现问题，应该及时的采取措施进行调查，找到影响水质的原因，并且使用科学的方式去进行调节，以保证农村地区用水安全。3.4形成良好的农村自来水升级改造管理社会氛围当然，在农村自来水升级改造管理的过程各种，仅仅依靠政府部门和供水企业，还是不够的，还应该鼓励农户参与到水源保护工作中去，这是保证农村自来水工程有效性的关键环节。具体来讲，我们可以从以下几个角度入手：其一，科学规划水利工程保护区域，做好此区域的水源检查工作，使得其处于有效的保护范围内；其二，强化教育和宣传工作，对于国家关于饮用水方面的法律法规进行讲解，不断提高农民饮用水保护意识，积极参与到水源保护的工作中去；其三，积极做好水源的检查工作，形成定期和不定期检查的工作制度，尤其在特大自然灾害事件发生之后，做好水资源质量的检查，显得尤为重要。四，结束语综上所述，现阶段农村自来水升级改造工程在运行管理过程中，还存在很多不足和缺陷。但是，我相信，随着工程运行管理组织体系的健全，工程管理制度的完善，工程管理队伍素质的提高，工程管理资金渠道的扩展，我国农村自来水升级改造工程运行管理工作质量将不断提高。参考文献[1]赵世军，秦旭华，蔡森．招远市农村自来水工程管理现状及对策[J]．山东水利，2008，(12)：223—224．[2]徐绍山，魏冰，薛慧丽，等．2005年大连开发区农村自来水厂卫生现状调查[J]．中国冶金工业医学，2008，(03)：200-201．[3]崔永，满孝营，狄长旺，等．滕州市大力实施村村通自来水工程[J]．山东水利，2006，(02)：215—216．[4]路敦珂，张相伟，杨卫国．汶上县创新农村自来水工程信息化管理机制实践[J]．山东水利，2008，(01)：266—268．[5]莫顺山．互助县农村自来水工程运行管理中存在的问题及对策[J]．现代农业科技，2010，106-107．