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西北地区新农村建设期间的垃圾处理问题张智渊郭子昀摘要：作者所在小组选取了新店和张家山两村作为调查对象，对西北地区新农村建设期间，农村垃圾状况的改变以及现行的垃圾处理方法进行了调查研究，根据调查所得结果，对现阶段西北地区农村垃圾处理方面所存在的问题进行了分析，并提出相应的改善措施和治理对策。关键词：新农村建设；农村垃圾；现状与原因；对策措施。引言建设“社会主义新农村”是我国现代化进程中的重大历史任务，是构建社会主义和谐社会的重要基础。随着新农村建设工作的推进，农村经济得到了持续的发展，居民生活水平不断提高，生产模式逐渐多元化，消费品种类也越来越丰富。然而，农村的垃圾治理却严重与之脱节，垃圾处理的方式依旧落后，没有跟上垃圾在数量与成分上的变化，临时焚烧、随意堆放仍是目前大部分农村处理垃圾的主要手段，路边、沟渠乱排乱倒的现象随处可见。这不仅影响了村容村貌，还污染了土壤、水体和空气，破坏了生态环境，威胁着农民的身体健康。农村的垃圾问题已严重制约着我国农业和农村的可持续发展，成为建设社会主义新农村道路上急需清除的重要阻碍。而西北地区的农村，又由于地理、经济等因素，在垃圾处理的问题上有着自己的特点。笔者所在的调查小组，选取了甘肃省的新店村和张家山村作为调查对象，进行了实地调查，搜集整理了相关数据。本文希望通过整理分析本次的调查结果，针对“西北地区新农村建设期间的垃圾处理”这个问题，缕清现状，找出原因，想出对策，旨在为解决农村现存的垃圾污染问题和改变农村现有的“脏乱差”的面貌提供一定帮助。1.调查对象的选取西北地区农村的地形特点是“山地多、平地少”。以甘肃省为例，全省山地和丘陵占总土地面积的78.2%，省内农村多分布于山区与川区之间，日照强，降水少，水资源匮乏。而新店村、张家山村处于甘肃省两市（定西市和平凉市）两县（通渭县和静宁县）两乡（陇川乡和新店乡）交界地带，村庄现有人口871人。其中新店村处于川区，海拔较低，水资源相对丰富，由于种植特色经济农作物苹果，经济水平稍好；张家山村则处于山区，海拔较高，水资源严重匮乏，经济水平较为落后。所以这两个村在地理、气候特点以及经济水平等方面在西北农村中是比较有代表性的。2.垃圾处理问题现状的调查3.1调研方法在开展调查工作前，我们首先进行了相关文献的研究，以便科学合理地设计问卷。我们重点选取了“地膜处理方式”“生活垃圾处理方式”“垃圾对土壤危害的认识”“对沼气池的态度”几个方面进行了调查，为的是了解当前农村处理垃圾的现状，以及村民对垃圾问题认识的整体水平。访问过程中不提供任何背景材料和知识，以不记名的方式作答问卷。调查于2010年7月9日～7月14日进行，分别对新店村和张家山进行了随机抽样调查。在发放问卷的全过程中，采用半结构访谈（SSI）的方式直接与被调查者面对面地进行问答。此次调查对象的范围为两个村落的所有居民，不受年龄、性别、职业的限制。调查期间，我们还拍摄了大量的照片，以便真实反映当地垃圾问题的现状。3.2数据收集与统计本次调查在新店村和张家山村各发放了170份问卷，张家山收回有效问卷150份，新店村收回有效问卷150份。由于当地农民在垃圾处理问题方式的选择上，往往以家庭为单位，且有明显的区域带动性。故我们在选择问卷的调查对象时也以家庭为单位，并注意单位与单位间的区域间隔，以保证尽可能客观全面的了解当地的实际情况。统计结果如下：垃圾概况：分类农业生产日常生活主要存在的垃圾秸秆、塑料地膜、化肥编织袋、残余农药煤渣、废弃塑料制品（主要是塑料袋、食品包装袋等）、粪便、废弃纸制品、废弃金属制品、废弃陶瓷制品、废弃玻璃制品、医疗废弃物、、废旧衣物、废旧家具、厨房余物造成实际污染的垃圾塑料地膜、化肥编织袋、残余农药废弃塑料制品（主要是塑料袋、食品包装袋等）、废弃金属制品、废弃陶瓷制品、废弃玻璃制品、医疗废弃物数据一：新店地膜处理方式人数比例扔到地埂上460.31扔到沟里530.35拿回家引火390.26回收利用120.08张家山地膜处理方式人数比例扔到地埂上190.13扔到沟里670.45拿回家引火560.37回收利用80.05数据二新店生活垃圾处理方式人数比例倒到沟里960.64烧火填炕430.28堆肥90.06垃圾站30.02张家山生活垃圾处理方式人数比例倒到沟里1200.80烧火填炕280.19堆肥20.01数据三新店垃圾对土壤危害的认识人数比例非常了解170.11比较了解740.50不知道590.39张家山垃圾对土壤危害的认识人数比例非常了解70.05比较了解880.58不知道550.37数据四新店对沼气池的态度人数比例非常需要410.27需要430.29不需要660.44张家山对沼气池的态度人数比例非常需要320.21需要600.40不需要580.39注：为了不给接受调查的对象造成某种潜意识上的引导，本调查小组采用聊天的方式，从侧面了解了村民们对于垃圾处理的态度。当我们询问村民“是否将家中垃圾一并处理”或“处理时要不要分开”之类的问题时，在300名调查对象中，只有1名村民表示家中的垃圾是分类处理的，并说出分类的依据为：是否可降解。4.现存问题及其分析通过以上调查结果，我们可以作如下分析4.1垃圾污染的原因及现状。从垃圾概况中我们不难发现，造成实际污染的垃圾主要为塑料、陶瓷、金属制品等新型垃圾。这主要是因为，过去西北地区的农村普遍处于自给自足的自然经济发展条件下，绝大多数的垃圾可循环利用或降解处理，那时的农民几乎不存在“如何处理垃圾”的问题。因此，农村一般也没有如垃圾箱、垃圾回收站等基础设施。但如今，农村的生产与消费模式都发生了较大的转变，由此产生的诸如塑料地膜、化肥编织袋、塑料食品包装袋、易拉罐等垃圾进入了农民的生活。然而，农村面对这样的改变在垃圾处理问题上却没有做出相应的调整，这些新型垃圾得不到及时处理，不断堆积，才造成了如今垃圾泛滥的局面。新店张家山新店张家山调查数据显示，在新店和张家山两个村子中大部分的村民选择使用随意丢弃的方式处理垃圾，小部分将垃圾进行简单的燃烧处理。而在接受调查的300名对象中，只有1名村民表示在处理垃圾时会按照可降解与不可降解进行分类，其余的村民皆没有这个意识。通过此次调查，我们还了解到，村民们之所以选择用随意撇弃、倾倒的方式处理垃圾，并非因为他们不知道这样做会对土壤造成危害。（见下图）在两村接收调查的村民中分别有63％（5％+58％）和61％（11％+50％）的人表示非常了解或比较了解堆放在地埂或山沟里的垃圾是会对土壤造成危害的。新店张家山但村民们之所以还是选择这种方式处理垃圾，实在是因为以村里现有的基础设施和交通条件来看，找不到更科学环保且方便有效的措施来处理垃圾。而另一份调查数据显示（见下图），新店和张家山两个村子村民的经济状况都不是很好，其中新店村接受调查的150名村民中有25人的年收入在3万元以上，占总比例的1/6，而张家山村接受调查的150名村民中只有16人的年收入在3万元以上，占总比例的1/10左右。以村民现有的经济状况看，让他们自己出钱来解决垃圾问题显然是不现实的。4.2问题的总结综上所述，我们可以得出，以新店村和张家山村为代表的西北农村，目前在垃圾处理问题上存在以下几个方面的问题：4.2.1.行政监管缺失，政策法规不健全。无相关部门对农村的垃圾处理进行引导和监督，我国关于垃圾处理的法令法规在西北地区的农村普遍没有得到切实的贯彻和执行。4.2.2.基础设施短缺，处理技术落后。村子里既无定点的垃圾箱，也无正规的垃圾回收站，更无燃烧炉等降解垃圾的设施。而沼气池作为现在农村仅有的垃圾处理设施，技术比较落后。新店和张家山两村中的很多村民表示需要沼气池，但由于村中已装有沼气池的人家使用效果不是很好，所以便放弃了安装沼气池的打算新店张家山4.2.3.治理资金不足。垃圾的收集、运输和处理的建设运营需要投入大量的资金，建设一个日处理垃圾5吨的处理厂，大约需要投资150万左右，如此高额的费用的令地方难以承担。4.2.4.农民环保的整体觉悟有待提高。关于垃圾分类以及如何开展绿色农业方面的知识急需在农村中进行推广，农民的环保意识和责任感都有待加强。4.2.5.交通不便。由于西北地区的村落多处于山区和川区之间，交通条件较差，所以垃圾是很难运出处理的。5．问题的应对措施5.1.建立健全农村的环保行政系统。在乡镇一级政府设立农村环境治理办公室，从事农村垃圾治理的具体工作。该部门要积极学习先进的垃圾管理模式（如农村垃圾的分类处理，见图1），在深入调查的基础上，制定科学有效的垃圾处理规划方案，并确保方案的执行力度。在垃圾处理问题上，担负起所在地区的领导责任，引导监督村民解决现有的问题。村一级配备垃圾治理协管员，将垃圾处理工作落实到最基层。并成立“垃圾清理工作小组”。尽快展开对现有垃圾的治理，大力度的清理堆积在山沟、路旁和农村周边的垃圾，以尽早的改善现有的不良局面。图15.2.制订并完善农村垃圾处理的相关法律法规。以我国现行的《环境保护法》和《固体废物污染环境防治法》等相关法律为依据，按照“谁生产、谁负责，谁污染、谁治理”的原则，制订具有地方特色的垃圾处理管理条例，贯彻落实垃圾治理责任制，明细垃圾治理过程中的奖惩制度。加强农村垃圾治理的政策指导和法律监督，在农村垃圾治理问题上，要做到有法可依，有责可问。5.3.加强基础设施的建设。在垃圾处理的基础设施建设方面尽快投入资金，购置垃圾桶，分类垃圾箱、垃圾焚烧炉等设备，为现有垃圾的清理和未来环境的维护提供物质保障。5.4.发展技术改进设备。地方政府应积极与地方高校以及科研机构展开合作，研究具有地方针对性的垃圾处理技术，使用新型环保的农业生产工具（如液体地膜），依靠科学技术的手段解决垃圾处理问题。5.5积极寻求外部帮助，解决资金问题。地方政府在有效利用好国家所拨发经费的同时，应善于面向社会寻求帮助，比如与相关的环保基金会等组织进行交流，共同解决资金问题，再比如与合作企业签订商业协议时，把环保经费等条款列入合同中，从而解决垃圾处理过程中的资金问题。5.6加强环保知识宣传，增强农民环保意识。与地方大学生团体合作，以开展公益环保晚会等喜闻乐见的形式对村民们进行环保理念的宣传。在宣传教育过程中，不仅要让村民们深切意识到垃圾污染造成的严重危害，还要重点普及垃圾分类的知识和宣传垃圾分类的必要性（如在为村民们讲解垃圾分类引导图，见图2）。同时，有关部门还应倡导村民形成环保的生活习惯，要把环保意识深入落实到群众日常生活的每一个细节中去，为今后进一步开展农村垃圾处理工作打下坚实的基础。图26.结束语解决好农村垃圾处理问题，是社会主义新农村建设过程中的一个关键点。解决这一问题，需要政府、农民和相关企业以及社会团体多方面的支持和参与。在这过程中，我们应本着科学严谨的态度，采取因地制宜的方法，脚踏实地、一步一个脚印的将遇到的困难逐一解决。最终做到明显改善农村环境的整体面貌，还农民们一片生活的净土。使农村的经济与环境协调发展，为构建社会主义和谐社会奠定坚实基础。参考文献：[1]张明光新农村建设新的课题——农村垃圾处理《中国科技博览》2010年32期[2]崔梦麟积极探索农村垃圾处理新机制《中国城市环境卫生》2009年2期[3]叶春辉农村垃圾处理服务供给的决定因素分析《农业技术经济》2007年3期[4]张赟陈玉成新农村建设中的农村垃圾问题《安徽农业科学》2007年35卷4期[5]高媛关于农村垃圾如何处理的思考《城市建设》2011年1期[6]杨晓波奚旦立毛艳梅农村垃圾问题及其治理措施探讨《农业环境与发展》2004年21卷4期[7]令狐荣科.对农村垃圾处理方案的初步探讨.科技资讯(Science&TechnologyInformation)2009No.25[8]漳州市建设局课题组.农村垃圾处理的实践与思考.URD论坛[城乡建设]2008-0764-66[9]战乃霞.对农村垃圾处理问题的思考.中国环境管理第4辑.27-29[10]汪国连，金彦平.我国农村垃圾问题的成因及对策.《现代经济》2008年第7卷第10期（总第98期)