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考试大纲要求及内容考试内容：1、文书工作的含义、组织、性质、特点、原则、作用和任务。2、公务文书、档案、全宗、全宗的补充形式、人物全宗、声像档案、电子公文的概念。3、档案工作的内容、性质及基本原则，归档单位的条件，归档文件价值鉴定的标准。4、《归档文件整理规则》的特点基本技能：1、公务文书行文制度的运用2、公务文书体式的运用3、收文发文的处理程序4、档案提供利用服务的方式及途径5、归档文件价值鉴定原则的运用6、归档文件整理7、档案登记和统计8、声像档案的管理9、区分文件归档范围10、划分档案保管期限11、电子公文的手机、管理、利用与归档12、纸质档案数字化技术的运用13、库房管理综合运用：文书处理与档案管理《文书与档案》精华第一章文书与文书工作概述第一节文书概述1、文书人们在社会实践活动中为了记载、凭证、传递和公布信息等的需要，以文字的方式在一定书写材料上表达思想意图的一种书面记录。简单而言，是以文字形式处理各种事物的工具。2、公务文书是法定机关和组织在公务活动中按照特定的体式，经过一定处理程序制成的书面文字材料，作为传达意图、联系工作、处理公务的文字依据，是国家管理政务的一种工具。3、怎样理解公务文书的概念/A、公务文书是各类机关与组织在工作活动中普遍使用的一种工具。B、公务文书是一种记录和传递信息的书面文字。C、公务文书是按照特定的体式和一定的处理程序制成的书面材料。D、公务文书是党和国家机关具体领导与管理政务，机关与组织处理工作的一种工具。4、公务文书的特点?公务文书由法定的作者制成和发布；有法定的权威性和时效性；有特定的体式和语言特点；有一定的办理程序和明确的阅读范围。第二节公务文书的种类和体式一、分法多种，实际中常常分为三种：1、通用公文：指各级各类机关团体等组织处理公务时普遍使用的公文文种类。同应用文写作中的公文种类，即13种文体。其中又可以分为三种。下行文：命令，决定、指示、批复、通报上行文：请示、报告、议案公告用：公告、通告下行文、平行文：通知上行文、平行文、下行文：函上行文、下行文：会议纪要2、事务文书：指通用公文以外的机关、团体经常使用的一般性公务文书。包括计划、总结、调查报告、简报、章程、办法、细则、守则、大事记。3、专用文书：指在一定工作部门或一定业务领域，根据某种特殊需要专门使用的公务文书。包括经济文书、司法文书、教育文书、军事文书和外交文书。二、公务文书的体式体式也称公文的格式。公文体式的内容包括：发文机关、秘密等级、紧急程度（急件、特急和限时送达）、发文字号、签发人、标题、主送机关、正文、附件、印章、成文时间、附注、主题词、抄送机关、印发机关和时间等。具体体式可以参考《应用文写作》P19页。第三节文书工作一、文书工作的含义是通过互相衔接的一系列程序，完成拟制、处理和管理文件的工作。二、文书工作的任务概述为：围绕党的总任务、总目标，做好“三服务”（即为上级机关服务，为同级和下级机关服务），搞好文书工作“四化”建设（制度化、规范化、科学化和现代化），科学、高校地承担文书的形成、处理和管理工作，为有效的进行机关工作，促进两个文明建设服务。具体任务包括收文、发文、文书整理、文书清退、文书保管和归档等几个重要的工作。三、文书工作的基本原则和要求1、实行集中统一管理，贯彻党政分开的原则；2、准确、周密，确保质量，避免差错；3、及时、迅速，发对拖延，积压和迂缓；4、精简、求实，发对官僚主义和文牍主义；5、保守党和国家机密。四、文书工作的组织形式1、集中形式：指将文书工作中除文件承办外的其他环节的工作，都集中由文书部门办理。2、分散形式：指将机关的文书工作分别交由文书部门和各业务部门承担。六、行文制度包括：行文条件、行文关系、行文方向、行文方式和行文规则等。七、什么情况下可以越级行文？1、发生特殊紧急情况逐级上报会延误时机造成损失；2、多次请示上级没能得到解决的问题3、指数上下级之间有争议无法解决的4、上级机关交办的并指定直接上报的事项5、对直属上级进行检举揭发的6、询问与联系个别的、必要的具体问题。第二章文书处理第一节文书处理概述一、文书处理概念机关、企事业单位、人民团体完成公文的撰制、运转、办理和保管过程中的全部工作。（是文书部门最基本也是工作量最大的一项工作。）二、文书处理的内容按性质分为：撰制、运转、办理和保管四个阶段。按形式分为：收文和发文处理两个阶段。第二季发文处理程序1、程序包括：拟稿、审稿、签发、缮印、校对、用印、登记、分发。2、拟写公文的基本要求？要全面正确的理解发文意图；要符合公文格式和有关规定；要注重行文的角度，用语和口气适合行文关系；讲究语言，符合公文风格。3、审核任务？主要做好“五查”工作：是否符合方针政策，是否体现发文意图，贯彻措施是否切实可行，文种、格式、标注是否准确，文字表述是否规范。4、为什么说签发是公文形成的关键？签发指机关领导人对文稿签署可否制发的意见，即对所呈文稿进行核准与认可，是文件形成的关键环节。它是机关领导人和部门负责人直接参与掌握的一个文书处理环节，是领导人行使职权的表现。一经签发，文稿即成文稿，就可据此制发正式文件，因此签发工作应慎之又慎。5、作为一名文书人员在缮印时应遵守那些规定和要求？缮印的基本原则：缮印人员不得擅自改稿；要以领导指定的印数为依据，不多印或少印；严格保守规则；不得自行处理原稿。基本要求：字体字号要适当；排版要规范整洁；用纸要规范，文面要整洁美观，装订整齐牢固；页面要清晰整洁。6、校对方法包括唱校法和比较法。7、校对的程序一般实行“三校付印”，即每份文件校对三次以上，确保无误后方可正式交付印刷。8、在文件材料上要加盖机关印章，带有个人照片的介绍信、证明材料及有关证件雷文书还需在照片上加盖特定钢印。以机关领导人名义发出的公文落款处署领导人职务及姓名，一般不必盖印，需要盖印的一般加盖机关印章。用印的要求和方法：用印位置在落款及成文日期处，要求上压正文，下要骑年压月。按规定除会议纪要外，凡正式公文都必须盖印。第三节收文处理程序1、收文概念包括连个方面：所有外机关传递给本机关的公文；将外机关发来的文件收进并完成收文处理。2、收文处理包括收进文件和对收进文件的处理两个阶段。具体包括一下环节：签收、登记、分送与传阅、拟办、批办、承办、催办与查办、注办、归卷。3、签收范围：发文机关要求收文机关执行签字验收手续的重要文件，如机要件、挂号件和电报、专人送递的文件和附有外回执单的文件都需签收。一般的函件不必签收。4、签收过程：清点，检查和签字。5、收文登记是收进文件的总目录，是文件存在的标志。登记的方式包括一簿式登记法和分类登记法。6、传阅的对象是机关领导人或部门负责人，传阅的组织者就是文书工作人员。7、拟办指文书部门或承办部门的有关人员对收文如何具体办理提出初步意见，供机关领导批办时参考。8、批办指机关领导和部门负责人对文件如何处理提出批示意见，签批在收文处理单的批办栏。9、承办指对需要贯彻落实及需要给予答复的文件进行具体的办理。是文书处理的核心和关键环节。10、催办指对公文办理的情况进行催促和询问，使公文能得到及时处理，以防文件积压和延误工作。（由文书人员负责。催办工作重点是对内催办。）11、查办指对承办的实际情况进行检查。内容：重点是了解、掌握各承办机关、承办人在承办过程中是否贯彻落实了党和国家的方针政策，是否执行了上级的决议指示精神。方法：发公函，打电话和实际走访。11、注办指对文件的承办情况和处理结果进行记载与说明，是收文处理完毕的标志。12、归卷指将处理完毕的文件按要求分门别类地进行暂时性保管，以准备年终的立卷归档。第四节特殊文件的处理一、信访文件1、信访定义：指人民群众通过写信、访问的形式，想党和政府的各级领导机关反映个人或机体意愿的一种社会政治交往活动。2、信访文书：是在处理这类活动时形成的各种文字记录。包括两部分：一是人民群众的来信和来访形成的记录，二是受理机关处理来信来访形成的各种文件材料。3、信访文书处理的要求是什么？1、实行“分级负责，归口办理”。2、做到有信必回，有访必接，有问必答。3、要注重调查研究，坚持实事求是。4、信访文书的处理是按什么步骤和方法进行的？接待或拆封；登记（基本情况登记和处理结果登记）；呈批与转办；立案查处；催办与查办；答复；归卷、立卷、归档。二、会议文件的处理1、会议文书处理方法和要求是什么？会议文书由文书部门负责处理；会议文书要求单独立卷；对于召开会议的机关与单位而言，围绕会议形成的所有文件材料都要立卷；会议重要文件属于永久保留范畴；会议文书的立卷方法与其他公务文书立卷方法完全一致。第三章文书立卷与归档一、文书立卷指文书部门（或业务部门）将已经办理完毕的、具有查考价值的文件材料，按照它们在形成处理过程中的规律和特征组合成案卷。立卷的成果是编立案卷。凡是本机关在工作活动中形成和使用的、已经办理完毕、具有查考价值的各种文件材料都需立卷。文书立卷的重点是反映本机关职能活动和基本历史面貌的文件材料。对不需立卷的文件材料，不可随便处置。一般文件材料经主管领导批准后，可以销毁；有密级的文件材料，应在销毁前进行登记，并由二人监销。值得注意的是，根据我国党政档案集中统一管理的要求，各单位具有长远价值的档案将按规定想档案馆移交。二、文书立卷的要求是什么？基本要求是；遵循文件材料的形成规律和特点，保持文件之间的历史联系，区别不同的价值，反映本机关主要职能活动的历史面貌，便于保管和利用。三、文书立卷的方法是什么？一般采用两种方法：六个特征立卷法和“四分四注意”立卷法。前者指运用从文件的组成结构中概括出来的文件所共有的责任者、问题、名称、时间、通讯者和地区等六个方面的特征来立卷的方法。后者指分年度，注意文件内容针对的时间；分级别，注意本级和上下级、同级文件间的密切联系；分问题，注意处理好不宜按问题组卷的文件；分保存价值，注意立足本机关和维护问题的完整性。四、文书立卷的步骤1、立卷类目的确定2、平时归卷3、组卷4、编目定卷五、归档有什么要求？1、应归档的文件材料齐全、完整2、文件和电报等材料按其内容的联系，合并整理立卷3、归档的文件材料，应保护它们之间的历史联系，区分保存价值，分类整理、立卷，案卷标题简明确切，便于保管利用4.所有归档的案卷比寻有完整的移交目录，一式三份。第四章档案和档案工作概述一、档案1、档案的概念是国家机关社会组织和个人在社会活动中形成的，保存备查的文字、图标、音像及其他各种形式的历史记录。简单地说，档案是原始的历史记录。2、文件转化为档案有什么条件？办理完毕的文件才能成为档案；对日后实际工作和科学研究等活动具有一定查考利用价值的文件，才有必要作为档案保存；按照一定的规律保存起来的文件，才能最后成为档案。总之，档案是处理完毕的、具有查考价值的、几种保存起来的文件。这是档案定义的最基本含义。3、档案的载体我国有古代遗留下来的龟甲兽骨、竹简木牍、金石等，又有以纸张为主的书写材料，还有近代开始产生和推广的照片、影片、磁带、磁盘和光盘等载体。在国外还有纸草、泥板、羊皮纸等载体。4、档案的主要特点和本质属性档案以兼具原始性和记录性二者于一体的。其一般属性指档案具有社会性、价值性、知识性、信息性、信息和载体的不可分割性。5、文书档案定义也叫政务档案、党政档案或普通档案，是机关、团体、企事业单位在政治生活和行政事务等方面活动中形成的档案。是我国全部档案的基本组成部分，也是我国各级综合档案馆的核心内容。6、科技档案的特点是什么？专业性；种类和类型的多样性；成套性；现实性。7、名称解释基本建设档案：指形成于各种建筑物、构筑物、地上地下管线等基本建设工程的规划、设计、施工和使用、维修活动中的科技档案。工业技术档案：指工业产品的设计、研制和生产、制造活动中形成的科技档案。艺术档案：指有关单位及个人在艺术生产、艺术创作及艺术演出活动中直接形成的，具有保存价值的文字、图像、音响等形式的艺术材料。国家档案全宗：又称国家全部档案，指归国家所有、由国家统一管理的对国家和社会具有经济、政治；、科学、文化或历史价值的一切档案财富的总和。8、