《档案管理》课程教学大纲

1《档案管理》课程教学大纲说课程的目标目的和开课的作用，说课程的大纲，说教材，说内容，说备课，说教案，说（理论实践实训）教学的方式方法，说课程设计方案，说教学环境条件，说教学的重点和难点，说课程的亮点和特色，说课程的前因后果、起承转合等等各个环节。教师都能如此全面、深入、本质、清楚地掌握本人所教授课程的宏观结构和细部内容，就会成为本门课程的专家，就是胸有成竹，就是高屋建瓴；再将这些烂熟于心的理念、概念、内容、方法运用于实际教学中，就必然会收到运用自如、势如破竹、游刃有余的效果。一、《档案管理》课程说明（一）课程代码：（二）课程英文名称：ArchivesManagement（三）开课对象：人力资源专业学生（四）课程性质：本课程是人力资源专业课程。档案管理是档案学的一门重要课程。它是以档案和档案工作为研究对象，研究档案信息系统运行的规律，阐述档案管理的一般原理、技术和方法的学科。档案管理既研究档案管理的理论，又研究档案管理的实际，是一门实践性较强的应用学科，适合人力资源与工商管理专业学生学习。（五）教学目的：通过较为系统的讲授，使学生初步了解和认识档案管理的基本理论和知识，初步掌握档案管理的思路、方法、技巧和工作技能，能够根据实际情况编制具体单位具有操作性的的档案管理体系。（六）教学内容：本课程着重阐述档案管理的主要内容，即档案的收集，整理，鉴定，保管，统计，检索，编研和提供利用。本课程实践性很强，特别是档案的整理，鉴定，检索等内容，需要学生全面系统地了解和掌握，并要求进一步研究和探讨。（七）学时数、学分数及学时数具体分配学时数：42学时学分数：3学分2学时数具体分配：教学内容讲授实验/实践合计第一章《档案管理》引言和绪论66第二章档案的收集和鉴定66第三章档案的整理66第四章档案的保管66第五章档案的利用88第六章档案的统计22第七章专门档案和资料的管理66第八章档案管理的未来22合计4242（八）教学方式：课堂讲授、平时作业、项目报告、期末考试、实训。（九）考核方式和成绩记载说明考核方式为出勤10%作业20%、期末考试30%、项目报告40%、平时表现10%。严格考核学生出勤情况，达到学籍管理规定的旷课量取消考试资格。二、讲授大纲与各章的基本要求第一章档案管理引言和绪论项目一：档案管理引言和绪论教学要点：档案管理引言主要激发学生的学习兴趣，引导学生的学习方法及职业理念，介绍教学方法、目的、课堂规则和考核手段。3第二章档案收集和鉴定教学要点：档案收集是档案管理工作的首要环节，档案收集工作的好坏，直接影响档案管理工作的其他环节。档案的归档，归档制度，档案馆档案的收集方法，以及丰富馆（室）藏的标准和要求，是学生需要重点掌握的内容。教学时数：6学时教学内容：项目二：档案收集归档制度和流程任务：档案收集范围编制归档制度制定档案平时收集规定档案收集流程及要求归档定义一、档案收集工作的范围1、政府机关、企事业单位的档案室对本单位应归档的档案的接收2、政府机关、企事业单位对未及时归档的档案补充收集3、档案馆对现行机关、撤销机关的具有长久保存价值档案的集中和接收4、档案馆对建国前各历史时期形成的档案的接收与征集二、归档制度内容归档制度定义归档制度的定义：各单位在工作活动中不断产生的文件，处理完毕以后，经由文书部门或文件工作人员整理，定期移交给档案室集中保存，称为归档。在我国归档是党和国家规定的一项制度，称为归档制度。归档范围4归档时间归档要求具体要求有：A、归档的文件材料种类、份数、页数都应齐全完整B、在归档的文件材料中，应当将每份文件的正件与附件、印件与定稿、请示与批复、转发文件与原文件、多种文字形成的同一文件，分别立在一起，不得分开；文电应合一立卷。C、不同年度的文件一般不得放在一起立卷，但跨年度的请示与批复，放在批复年立卷；跨年度的规划放在针对的第一年立卷；跨年度的总结放在针对的最后一年立卷；跨年度的会议文件放在会议开幕年立卷；非诉讼案件放在结案年立卷；其它文件材料的立卷应按有关规定执行。D、卷内文件材料应区别不同情况进行排列，密不可分的文件材料应依序排列在一起，即批复在前，请示在后；正件在前，附件在后；印件有前，定稿在后；重要法规性文件的历次稿排在定稿之后；非诉讼案件卷结论、决定、判决性文件在前，依据性材料在后；其它文件材料依其形成规律或特点，按有关规定排列。E、卷内文件应按排列顺序，依次编写页号或件号。装订的案卷，应统一在有文字的每页材料正面的右上角、背面的左上角填写页号；不装订的案卷，应在卷内每份文件材料的右上方加盖档号章，并逐件编件号；图表和声像材料等也应在装具上或声像材料的背面逐件编号。F、永久、长期和短期案卷必须按规定的格式逐件填写卷内文件目录，对文件材料的题名不要随意更改和简化；没有题名应拟写题名，有的虽有题名但无实质内容的应重新拟写；没有责任者、年、月、日的文件材料要考证清楚，填入有关项内；会议记录应填写每次会议的时间和主要内容；填写的字迹要工整。卷内文件目录放在卷首。G、声像材料应用文字标出摄像或录音的对象、时间、地点、中心内容和责任者。H、有关卷内文件材料的情况说明，都应逐项填写在备考表内，若无情况可说明，也应将立卷人、检查人的姓名和时间填上以示负责。备考表应置卷尾。J、卷内文件要去掉金属物，对破损的文件材料的修裱。K、归档的文件材料保持它们之间的历史联系，区分保存价值，分类整理立卷，案卷标题简明确切，便于保管和利用。归档手续5建立文件归档制度的要求1、归档制度的制定必须符合国家有关文件的规定要求2、归档制度的制定必须符合本机关的工作、生产、科研活动的实际，体现本机关的文件材料的形成特点和规律3、制定的归档制度，应当同本机关的其他机关制度保持内容方面的统一性4、不断完善归档制度的内容三、平时收集内容零散文件的收集“帐外”文件的收集专业文件的收集“双重”档案的收集“双重”档案的定义及要求四、归档文件收集的办法10条五、归档文件收集的难点及解决办法收集的难点解决办法六、档案馆收集档案的流程七、档案馆接收档案的范围和要求范围要求方法期限特点预见性与计划性针对性与及时性系统性与和完整性八、档案馆档案的来源61、收集现行机关档案2、收集撤销机关档案3、收集组织和个人保存的散失档案*收集历史档案的对象与途径①收集散存于机关、社会组织中的历史档案；②征集收藏与个人手中的历史档案；③征集少数民族地区的历史档案；④点收集党史征集办公室、政协文史组织及其学术历史研究部门所征集的历史档案；⑤收集散失国外的历史档案。*接收与征集历史档案的方法①发布通告；②调查研究；③广泛宣传。4、档案馆之间交接的档案九、机构变革中档案的收集7条考核要求：1、档案收集工作概述1.1档案收集工作的内容（识记）1.2档案收集工作的要求（了解）1.3档案收集工作的特点（了解）2、档案管理的接收和归档2.1建立机关文件归档制度的要求（领会）2.2归档制度的内容（了解）2.3档案室在形成文件和归档组织活动中的作用（了解）3、档案馆档案的收集3.1档案馆档案的来源（了解）3.2档案馆接收与征集档案的范围（了解）3.3档案馆接收档案前的准备工作（识记）3.4收集历史档案的对象与途径（识记）7项目三：档案交接和编制档案保管期限表档案交接是档案管理的重要环节，关系到档案管理水平的高低和档案的安全，对档案的真实、完整、可用和安全，保存党和国家历史记录，促进档案信息资源开发利用具有重大意义，因此应该按要求做好交接手续，认真填写交接文据；档案保管期限表为档案价值的鉴定提供统一标准，提高工作效率，加快工作进度，档案保管期限的划分方法，以及档案保管期限划分中的应注意是学习的重点。任务档案交接文据的构成档案交接文据的填写档案保管期限表档案保管期限的分析方法档案保管期限表的结构档案保管期限表的审批一、档案交接文据的构成1.档案交接文据的定义档案交接文据是在变更档案保管者或所有者的过程中形成，并具有法律效力的文件。档案交接文据应一式二份分别由移交单位和接收单位保存。2.档案交接文据的构成3.档案交接文据的示例二、档案交接文据的填写文书部门或档案部门向档案室移交档案时，交接双方应根据案卷目录详细清点，经认真核对无误后，即可履行签字手续，并将案卷目录中的一份由档案部门签字后，交还移交单位妥善保存。必要时，移交单位须编写归档文件简要说明，交接双方应填写档案交接文据。1.第一部分的填写2.第二部分的填写3.第三部分的填写三、档案保管期限表1.档案保管期限表的含义：是以表册形式列举档案的来源、内容和形式，并指明其保管期限8的一种指导性文件。2.档案保管期限表的作用（1）为档案价值的鉴定提供统一标准；（2）提高工作效率，加快工作进度。四、档案保管期限的分析方法（教材55页）1.分析方法的核心(以我为主)及含义2.分析方法示例3.机关文书档案的保管期限定为永久、定期两种。定期一般分为30年、10年。⑴永久保管的文书档案主要包括：（一）本机关制定的法规政策性文件材料；（二）本机关召开重要会议、举办重大活动等形成的主要文件材料；（三）本机关职能活动中形成的重要业务文件材料；（四）本机关关于重要问题的请示与上级机关的批复、批示，重要的报告、总结、综合统计报表等；（五）本机关机构演变、人事任免等文件材料；（六）本机关房屋买卖、土地征用，重要的合同协议、资产登记等凭证性文件材料；（七）上级机关制发的属于本机关主管业务的重要文件材料；（八）同级机关、下级机关关于重要业务问题的来函、请示与本机关的复函、批复等文件材料。⑵定期保管的文书档案主要包括：（一）本机关职能活动中形成的一般性业务文件材料；（二）本机关召开会议、举办活动等形成的一般性文件材料；（三）本机关人事管理工作形成的一般性文件材料；（四）本机关一般性事务管理文件材料；（五）本机关关于一般性问题的请示与上级机关的批复、批示，一般性工作报告、总结、统计报表等；（六）上级机关制发的属于本机关主管业务的一般性文件材料；（七）上级机关和同级机关制发的非本机关主管业务但要贯彻执行的文件材料；9（八）同级机关、下级机关关于一般性业务问题的来函、请示与本机关的复函、批复等文件材料；（九）下级机关报送的年度或年度以上计划、总结、统计、重要专题报告等文件材料。⑶机关形成的人事、基建、会计及其他专门文件材料的归档范围和档案保管期限，按国家有关规定执行。⑷机关对应归档电子文件的元数据、背景信息等要进行相应归档。机关应归档纸质文件材料中，有文件发文稿纸、文件处理单的，应与文件正本、定稿一并归档。⑸机关联合召开会议、联合行文所形成的文件材料原件由主办机关归档，其他机关将相应的复制件或其他形式的副本归档。五、档案保管期限表的类型、结构1.类型2.结构五、档案保管期限表的编制方法和上报要求1.编制方法2.上报要求六、档案保管期限表的审批1.初审2.复审考核要求：1、档案保管期限表和档案保管期限的划分1.1档案保管期限表的作用和类型（识记）1.2档案保管期限表的结构（了解）1.3档案保管期限表的编制方法（了解）1.4关于划分档案保管期限中的“弹性”问题（领会）10项目四：档案的鉴定、归档和销毁档案鉴定，是按一定的原则、标准和方法，分析和判定档案的价值，决定档案是否需要保存及其保存期限的一项档案业务工作，是档案管理工作一项重要内容，具有较强的理论性，在实际工作中有一定的难度，要求学生了解和掌握档案鉴定价值原则和标准，并且根据签订结果和相关规定确定，注重坚持以“我”为主、与“我”有关的原则区分文件的归档与不归档；对于经过鉴定对失去价值和无需继续保存的档案按照程序、经过批准予以销毁，进而优化馆藏体系。任务档案鉴定的定义与意义档案鉴定的内容和方法档案鉴定的流程档案鉴定工作的原则档案鉴定工作的制度和组织鉴定档案价值的依据与标准文件归档与不归档馆藏体系的优化档案销毁一、档案鉴定的定义与意义1.定义@指档案馆和档案室按照一定的原则、标准和方法判定档案的价值，确定档案的保管期限，剔除失去保存价值的档案，予以销毁，使保存的档