防汛抢险应急实施方案

目录一、总则...............................................-1-1编制目的..........................................-1-2编制依据..........................................-1-3编制原则..........................................-2-4工程概况..........................................-2-5气候水文特征......................................-2-6适用范围..........................................-3-二、防汛抢险应急指挥机构及职责.........................-3-（一）应急救援指挥机构..............................-3-（二）应急领导机构职责..............................-4-三、预警及信息报告.....................................-6-（一）危险源监控....................................-6-（二）预警..........................................-7-（三）信息报告程序..................................-8-四、应急响应...........................................-8-（一）响应程序......................................-8-（二）汛期安全预防措施..............................-9-（三）处置措施......................................-14-（四）应急结束......................................-15-六、保障措施...........................................-15-七、应急方案管理.......................................-16-（一）应急方案培训..................................-16-（二）应急方案演练..................................-16-（三）方案的评审与改进..............................-16-（四）方案的实施....................................-17-八、附件...............................................-17-XX至XX高速公路第十七合同段防汛抢险应急实施方案一、总则1编制目的为全面落实“安全第一、预防为主”的方针，规范应急管理工作，做好XX至XX高速公路第XX合同段防汛抢险应急救援处理工作，最大限度地减少水灾、水毁造成的生命财产损失，确保施工合同段基础设施和施工工地、驻地等安全度汛，保证生产安全及项目部员工、施工人员人身、财产安全，确保施工的顺利进展，特制定本防汛抢险应急实施方案。2编制依据（1）《中华人民共和国安全生产法》（中华人民共和国主席令7第0号）（2）《中华人民共和国防洪法》（3）《公路水运工程安全生产监督管理办法》（交通部2007年第1号令）（4）《公路工程施工安全技术规程》（5）《XX省交通运输厅关于做好2014年全省交通系统防汛工作的通知》（鲁交战〔2014〕2号）（6）XXXX关于转发《省国资委关于转发XX省政府办公厅关于认真做好汛期安全防范工作的紧急通知的通知》的通知3编制原则（1）以防为主，常备不懈。防汛抢险工作坚持“安全第一、常备不懈、以防为主、全力抢险”的方针，采取工程措施和非工程措施并举的办法，积极制订并实施防汛抢险应急方案，加强预警机制，做到防患于未然。（2）科学调度，全力抢险。发生洪水险情后，各级救援队伍及相关救援力量迅速到位，按照应急方案采取有效措施，全力组织抢险，最大限度地避免和减少人员伤亡、财产损失，全力保护工程建设人员生命和财产安全。4工程概况XX至XX高速公路XX合同段起点桩号为KXX+740，终点桩号KXX+450，全长XXKM。全线路基宽度28米，路面宽度2*11.75米，桥涵与路基同宽，桥涵设计汽车荷载等级为公路-1级，桥涵设计洪水频率为1/100，抗震设防震烈度6度。本标段大桥1座，中桥2座，互通立交1处，分离立交2处，服务区1处，通道14道，涵洞60道。5气候水文特征（1）气候特点：项目所经区域气候属于暖温带季风型大陆性气候区，四季分明，降水集中，气候适宜，降水集中于夏秋两季，冬春干旱少雨。（2）气温：本项目所在地年平均气温为12℃-13℃之间，极端最高气温41.7℃-44.9℃，极端最低气温-23.3℃-24.5℃，年均降雨量在575毫米-690.5毫米之间，年均无霜期在158-222天之间。（3）降水:降雨集中在夏季各月,春秋为过渡季节,一般为秋多于春。年平均降水量在575～655mm，夏季月份为降水量366.7～424.8mm，占全年降水量的70%左右；冬季月份为13.9-25.6mm之间，占全年量的2%-4%左右。6适用范围本方案适用于XX至XX高速公路第XX标施工期间所发生的突发性洪涝灾害的预防及应急处置。二、防汛抢险应急指挥机构及职责（一）应急救援指挥机构项目部成立防汛抢险应急领导小组组长：XXX副组长：XXX主要成员：XX、XX、XX、XX、XX、XX、XXX、XX、XX及各施工队伍负责人。应急领导小组办公地点设在项目部综合办公室，XX任办公室主值班电话：XX二）应急领导机构职责1、防汛抢险应急领导小组主要职责（1）贯彻执行国家有关防洪工作的法规、政策，发布启动应急方案命令，指挥相关部门进行紧急应对。（2）根据灾情对防洪防汛应急方案提出论证意见，领导、部署、协调灾害应急工作，部署组织各组成部门实施防汛抢险工作，执行上级部门下达的其他任务，制定和修订《防汛抢险应急救援方案》。（3）当项目部施工合同段内有重特大洪水灾害发生时，组织召开防洪防汛工作应急会议，听取有现场人员的雨情、水情、灾情汇报，安排部署防洪抢险工作。（4）统一指挥项目部的防洪防汛应急工作，组织相关部门按本方案规定职责对受灾地区进行抗洪抢险。（5）向上级防汛领导小组报告防汛抢险应急工作情况。2、各抢险应急小组构成及职责应急救援指挥部下设各应急小组，主要人员构成及职责：（1）通讯联络组：负责人：XX成员：XX、XX职责：确保与项目负责人和外部联系畅通、内外信息反馈迅速；保持通讯设施和设备处于良好状态；负责应急过程的记录与整理及对外联络。（2）现场抢救组：负责人：XX成员：XX、XX、XX、XX、XXX、XX、XX、XX、XX等职责：负责事故现场防汛抢险具体实施工作，根据应急领导小组安排组织各施工抢险队伍抢救灾害现场遇险人员；抢救灾害现场物资和设备等；治理洪涝灾害并恢复正常施工生产。（3）后勤保障组：负责人：XXX成员：XX、XX、XXX职责：按照防汛应急救援指挥部的要求负责做好防洪物资储备、管理、供应工作；保障系统内各组人员必须的防护、救护用品及生活物资的供给；提供合格的抢险救援的物资及设备。（4）医疗救助组：负责人：XXX成员：XX、XX、XXX职责：在外部救援机构未到达前，对受害者进行必要的抢救（如人工呼吸、包扎止血、防止受伤部位感染等）；使重度受伤者优先得到外部救援机构的救护；协助外部救援机构转送受伤者至医疗机构，并指定人员进行护理。（5）安全保卫组：负责人：XXX成员：XX、XXX、XX、XX、XX、XX职责：保护受害人财产；设置事故现场警戒线、岗，维持工地内抢险救护的正常运作；保持抢险救援通道的畅通，引导抢险救援人员及车辆的进入；抢险救援结束后，封闭事故现场直到收到明确解除指令。（6）善后处理组：负责人：xx成员：XXX、XX职责：负责做好灾害事故善后处理及受伤人员医疗救护跟踪工作，对造成的人员及财产损失做好理赔工作。（7）事故调查组：负责人：XX成员：XX、XX职责：负责调查施工段内事故发生原因及相关人员的责任，将调查结果向应急救援指挥部报告，按“四不放过”的原则对相关人员进行处罚、教育、总结。三、预警及信息报告（一）危险源监控项目部防汛值班室要每天发布气象预报，严格执行值班制度，加强对防汛重点部位水情、雨情的监控，特别是进入汛期后或是遭遇强降水和持续阴雨天气时，进行全天候监控，有情况及时向项目部防汛抢险应急领导小组报告。项目部防汛抢险应急领导小组将组织经常性的防汛安全巡查、检查，掌握第一手资料，值班人员电话24小时必须有人值守，保证一旦发生洪水灾情能在最短时间内得到响应和处置。（二）预警1、预警行动（1）项目部根据工程建设的施工特点和范围，加强对施工现场易发生事故的部位、环节进行监控，配备救援器材、设备，并定期组织演练。（2）对可能导致安全事故后果的险情，项目部各工区要进行统计并上报项目部安全环保部；对可能造成重大洪水灾害的险情，各工区及施工队伍应当立即报告防汛抢险应急领导小组。（3）项目部接到可能导致工程建设安全事故的信息后，及时确定应对方案，通知有关部门采取相应行动预防事故发生，并按照预案做好应急准备。2、预警分级根据天气预报和相关信息，按中雨、大雨和暴雨及以上分为三级预警等级。中雨标准为（预计未来）12小时降雨量5-15mm或24小时降雨量10-25mm，启动三级预警；大雨标准（预计未来）12小时降雨量15-30mm或24小时降雨量25-50mm，启动二级预警；暴雨标准（预计未来）12小时降雨量30mm及以上或24小时降雨量50mm及以上，气象部门发布蓝色以上暴雨预警的，启动一级预警。3、预警发布与解除项目部防汛救灾应急救援领导小组密切关注政府和上级部门洪涝灾害预警信息，一旦项目部接到上级启动预警通知后，立即发布预警命令。预警发布可通过电话、对讲机或广播等形式发布，也可通过逐级下达，通过现场喊话等方式。降雨过程结束，现场基本具备施工条件，便道基本具备通行条件是，由项目部防汛救灾应急救援领导小组发布解除预警。（三）信息报告程序1、项目部综合办公室负责接收洪涝灾害报告信息，值班电话：XX2、洪涝灾害发生后，值班人员应第一时间将灾情报告项目部防汛救灾应急救援领导小组。信息报送和处理应快速、准确、详实，重要信息应立即上报。因客观原因一时难以准确掌握的信息，应及时报告基本情况，同时迅速核实情况，随后补报详情。3、项目部接到上级防汛救灾指挥机构发布的洪涝灾害、工程抢险等信息，立即报告应急救援领导小组，并及时通知各施工区做好抢险准备工作。4、事故结束后，项目部要将事故情况进行整理并按照上级部门要求将资料进行上报。四、应急响应（一）响应程序1、一旦发现强降雨灾害险情，值班人员应立即通知附近施工人险情后立即组织人员对险情进行分析并及时启动应急方案，组织救援人员，并以最快方式报告项目部防洪应急领导小组领导小组组长接到员按照方案进行抢险。2、项目部防洪抢险应急领导小组按照职责分工立即赶往救援现场，并有序地组织实施现场救援工作。成立现场指挥部，救援组组长立即组织协作队伍负责人及技术人员对情况进行分析，并立即采取措施保护施工便道畅通、疏通道路的侧沟、管涵，并对是否疏散施工设备、撤离施工人员做出正确决定，必要时向施工上级机构和地方政府通报险情。3、各抢险小组按照既定方案实施抢险工作，办公室负责联络防洪应急响应有关事宜，并组织各部门启动应急响应的方案。4、当发生严重强降雨灾害事故时，防汛救灾领导小组应立即报告当地政府有关部门，以求得援助和指导，并及时向上级领导机构报告。同时应组织全体抢险人员根据灾害事故情况的特点，实