5月23日工作前安全分析

计量部齐旭东2017年5月23日工作前安全分析安全经验分享停错水泵电源维修人员受伤工作前安全分析工作前安全分析（简称JSA）：是一种事先或定期对某项工作任务进行风险评估的工具；是有组织对存在的危害进行识别、评估和制定实施控制措施的过程；是将风险最大限度消除或控制的方法。JSA的好处消除重大的危害，减少事故风险管理细化到每一具体作业由作业者本人管理自己作业中的风险通过参与JSA的编写，讨论，沟通，遵守及修订等，提高员工对作业中危害的识别和风险及控制的能力确保正确的“控制措施”到位并落实持续的改善安全标准及工作条件JSA应用的领域评估现有的作业新的作业改变现有的作业非常规性的作业承包商作业符合下列情况之一，应进行JSA无程序管理、控制的工作新的工作（首次由操作人员或承包商人员实施的工作）有程序控制，但工作环境变化或工作过程中可能存在程序未明确的危害可能偏离程序的非常规作业现场作业人员提出需要进行JSA的工作任务什么情况下使用JSA举例：临时用电的工作高压清洗受限空间进入管线打开高空作业吊装作业动火工作JSA的管理流程工作任务的审查总结和反馈JSA程序的实施现场监控作业许可和风险沟通工作任务初步审查谁提出？现场作业人员均可提出需要进行JSA的工作任务谁审核？基层单位负责人要做哪些工作？基层单位负责人判断是否需要做JSA明确执行JSA的人员明确工作计划成立JSA小组JSA小组组长：基层单位负责人指定，由工艺或设备负责人担任JSA小组成员：应有管理、技术、安全、操作等人员组成JSA小组要具备的能力：熟悉JSA的方法了解工作任务、区域环境和设备熟悉相关的操作规程JSA的管理流程工作任务的审查总结和反馈JSA程序的实施现场监控作业许可和风险沟通JSA程序的实施第一步：把工作分解成具体工作任务或步骤第二步：观察工作流程，识别每一步骤的危害第三步:评估风险第四步:确定预防风险的控制措施JSA的工作步骤第一步：把工作分解成具体工作任务或步骤分解步骤时要注意：从头到尾列出每一作业步骤不可过于笼统或过于细节化每一作业步骤应是做什么而不是如何做什么如作业步骤超过10步则考虑划分成不同的作业例：换灯泡作业搬梯子支好梯子上梯子换灯泡下梯子放回梯子第二步观察工作流程，识别每一步骤的危害你不需要是科学家或教授来做！对危险的认识很多时候依赖经验——请有经验的师傅帮助危害的类别——根据GB/T13861-2009《生产过程危险和有害因素分类与代码》人的因素物的因素环境因素管理因素第二步：观察工作流程，识别每一步骤的危害第二步：观察工作流程，识别每一步骤的危害物的因素：物理性危险和有害因素设备、设施、工具、附件缺陷电伤害防护缺陷噪声标志缺陷运动物伤害明火高、低温物质信号缺陷电离辐射第二步：观察工作流程，识别每一步骤的危害物的因素:化学性危险和有害因素爆炸品压缩气体和液化气体易燃液体易燃固体、自燃物品和遇湿易燃物品氧化剂和有机过氧化物有毒物品放射性物品腐蚀品粉尘与气溶胶其他化学性危险和有害因素第二步：观察工作流程，识别每一步骤的危害化学危害爆炸刺激氧化过敏燃烧引起癌变中毒生物性的突变化学灼伤再生第二步：观察工作流程，识别每一步骤的危害物的因素：生物性危险和有害因素细菌病毒真菌其他致病微生物第二步：观察工作流程，识别每一步骤的危害人的因素：心理、生理的危害负荷超限健康状态异常从事禁忌作业心理异常辨识功能障碍第二步：观察工作流程，识别每一步骤的危害人的因素：行为危害指挥错误操作失误监护失误其他错误第二步：观察工作流程，识别每一步骤的危害环境因素室内作业环境不良室外作业场地环境不良地下作业环境不良其他作业环境不良第二步：观察工作流程，识别每一步骤的危害管理因素职业安全卫生组织机构不健全职业安全卫生责任制未落实职业安全卫生管理规章制度不完善职业安全卫生投入不足第三步评估风险风险=可能性*暴露频率*严重性可能性：后果事件发生的几率暴露频率：每单位时间某事件发生（或估计发生）的次数严重性：可能引起的后果的严重程度事故发生的可能性(L)分数值事故发生的可能性分数值事故发生的可能性10完全可以预料(1次/周)0.5很不可能，可以设想(1次/20年)6相当可能(1次/6个月)0.2极不可能(1次/大于20年)3可能，但不经常(1次/3年)0.1实际不可能··1可能性小，完全意外(1次/10年)人员暴露于危险环境中的频繁程度(E)分数值人员暴露于危险环境中的频繁程度分数值人员暴露于危险环境中的频繁程度10连续暴露2每月一次暴露6每天工作时间内暴露1每年几次暴露3每周一次或偶然暴露0.5非常罕见的暴露发生事故可能造成的后果的严重性(C)分数值发生事故可能造成的后果分数值发生事故可能造成的后果100大灾难，许多人死亡，或造成重大财产损失7严重，重伤，或造成较小的财产损失40灾难，数人死亡，或造成很大财产损失4重大，致残，或很小的财产损失15非常严重，一人死亡，或造成一定的财产损失1引人注目，不利于基本的安全健康要求风险值：D=L*E*C若D值大于70则为重大风险分数值风险级别危险程度3205极其危险，不能继续作业(立即停止作业)160～3204高度危险，需立即整改(制定管理方案及应急预案)70～1593显著危险，需要整改(编制管理方案)20～692一般危险，需要注意201稍有危险，可以接受第四步确定预防风险的控制措施讨论新的或更安全、有效的工作方式消除减少/替代工程控制（隔离、上锁等）管理控制（程序、工作许可、减少暴露时间等）个人防护装备风险控制措施优先顺序•1、消除•工作任务必须做吗？•用其它安全的新的技术手段取代危险的操作。•2、替代•是否可用其它低危险的材料、设备等替代风险较高的材料、设备？•3、降低•是否使用设施降低风险？1局部废气通风2防护栏/罩3隔离4照明5密闭•4、隔离•能否用距离/屏障/护栏防止员工接触危险？1进入控制。2距离3时间4工程控制•5、程序•是否可以用来规定安全工作系统，降低风险？1工作许可2操作规程3风险评价/工作前安全分析4工艺流程图5检查单•6、减少员工接触时间•限制接触风险的员工数目，控制他们的接触时间1在低活动阶段进行危险性工作，如晚上/周末2合理设计工作场所3工作岗位轮换4实行倒班制度•7、个人防护装备•使用合适的个人防护装备1安全带2呼吸保护装备3化学防护服/手套4护目镜5面具•管理控制•工程控制消除的实例如果工人使用电锯，有可能切断电线你可以安装漏电保护器，当电线切断时，漏电保护器动作，来保护工人。但是如果你使用无绳电锯，就完全消除了危害。替代的实例用水溶涂料替代有毒或可燃溶剂涂料减少物体的体积和重量，用小包装代替大包装。隔离的实例阀门、电气开关上锁、挂牌设置路障，使无关人员禁入机器的转动部分加防护罩减少暴露时间的实例工人使用气锤，暴露在振动的危害中，可能永久地伤害神经系统。如果安排多人轮流工作来缩短他们使用气锤的时间，也就可以让他们有时间来恢复，避免永久的伤害。第四步确定预防风险的控制措施通过目前存在的安全措施方法来评估保护系统安全规则，程序和手册操作程序许可系统监控和取样审核培训/信息/指导监督应急计划个人防护装备制定出所有风险的控制措施后，还应确定以下问题：是否全面有效的制定了所有的控制措施对实施该项工作的人员还需要提出什么要求风险能否得到有效控制风险识别及所有控制措施制定后，应填写《工作前安全分析表》、《工作前安全分析作业人员评价表》描述每一项任务或步骤列出方法、设备、工具、材料和技术要求分析小组人员取得一致意见，确认签字JSA的管理流程工作任务的审查总结和反馈JSA程序的实施现场监控作业许可和风险沟通作业许可和风险沟通具体执行作业许可相关制度作业前应对参与此项工作的每个人，进行有效地沟通。填写《工作前安全分析作业人员评价表》评价表.doc判断作业人员对作业任务的胜任程度评价结果有一项不足3分，应对相应作业人员重新培训工作前安全分析相关内容JSA的管理流程工作任务的审查总结和反馈JSA程序的实施现场监控作业许可和风险沟通作业过程中的现场监控指定相应的监护人，负责整个作业过程的监护，监护内容：要注意作业人员的变化作业场所出现的新情况未识别出的危害因素如果作业过程中新的危害或发生未遂事件、事故，应首先停止作业，JSA小组应立即审查先前JSA，重新进行JSA。JSA的管理流程工作任务的审查总结和反馈JSA程序的实施现场监控作业许可和风险沟通总结和反馈所有作业人员将作业过程中新发现的危害、新采取的有效风险削减措施向分析小组报告分析小组进行作业项目的回顾与总结工作前安全分析小组不断修订和完善该作业程序作为下次同类作业的重要指导依据谢谢！