安全生产标准化管理指南

-1-安全生产标准化管理指南（部分）（主要适用机械制造、电子、轻纺等一般性行业，其他行业的企业也可参照参考）本指南由广东省安全生产监督管理局提出。本指南起草单位：广东省安全科学技术研究所、华南理工大学安全工程研究所、广东省技术监督机械产品质量监督检验站。目次1适用范……………………………………………………………………………………………………32规范性引用文……………………………………………………………………………………………33术语和定…………………………………………………………………………………………………54安全管理要求和措………………………………………………………………………………………64.1基本安全管……………………………………………………………………………………………64.1.1方针目标………………………………………………………………………………………………64.1.2机构人员………………………………………………………………………………………………64.1.3规章制度………………………………………………………………………………………………64.1.4教育培训………………………………………………………………………………………………74.1.5过程控制………………………………………………………………………………………………74.1.6检查监督………………………………………………………………………………………………84.1.7应急救援………………………………………………………………………………………………84.1.8事故管理………………………………………………………………………………………………84.1.9档案信息………………………………………………………………………………………………94.2专项安全管理……………………………………………………………………………………………94.2.1安全投入………………………………………………………………………………………………94.2.2三同时管理……………………………………………………………………………………………94.2.3重大危险源（事故隐患）及高危设备管理…………………………………………………………104.2.4危险作业管理…………………………………………………………………………………………10-2-4.2.5承发包与租赁管理……………………………………………………………………………………104.2.6劳动防护管理…………………………………………………………………………………………114.2.7职业健康管理…………………………………………………………………………………………114.3现场安全管……………………………………………………………………………………………114.3.1场所环境………………………………………………………………………………………………114.3.2危险物料………………………………………………………………………………………………124.3.3机械安全………………………………………………………………………………………………124.3.4特种设备………………………………………………………………………………………………124.3.5电气安全………………………………………………………………………………………………134.3.6消防安全………………………………………………………………………………………………134.3.7搬运安全………………………………………………………………………………………………144.3.8操作安全………………………………………………………………………………………………141适用范围本指南规定了一般行业作业环境、人员、生产设备的安全管理要求和措施。本指南适用于一般行业企业为实现本单位安全标准化管理，所应采取的具体措施和应达到的基本要求。2规范性引用文件2.1引用法规《中华人民共和国安全生产法》中华人民共和国主席令第70号《中华人民共和国消防法》中华人民共和国主席令第4号《中华人民共和国职业病防治法》中华人民共和国主席令第60号《特别重大事故调查程序暂行规定》国务院令第34号《企业职工伤亡事故报告和处理规定》国务院令第75号《危险化学品安全管理条例》国务院令344号《使用有毒物品作业场所劳动保护条例》国务院第令352号-3-《特种设备安全监察条例》国务院令第373号《工伤保险条例》国务院令第375号《建设工程安全生产管理条例》国务院令第393号《安全生产许可证条例》国务院令第397号《国务院关于进一步加强安全生产工作的决定》国发[2004]2号《仓库防火安全管理规则》公安部令第6号《建设项目（工程）劳动安全卫生监察规定》原劳动部令第3号《关于生产经营单位主要负责人、安全生产管理人员及其他从业人员安全生产培训考核工作的意见》安监管人字[2002]123号《关于开展重大危险源监督管理工作的指导意见》安监管协调字[2004]56号《关于特种作业人员安全技术培训考核工作的意见》安监管人字[2002]24号《爆炸危险场所安全规定》劳部发[1995]56号《爆炸危险场所电气安全规程》劳人护[1987]36号《劳动防护用品配备标准（试行）》国经贸安全[2000]189号《压力容器安全技术监察规程》质技监局锅发[1999]154号《气瓶安全监察规程》质技监局锅发[2000]250号《危险化学品事故应急救援预案编制导则（单位版）》国家安监局2004年《广东省安全生产条例》2002年10月13日广东省第九届人大常委会第37次会议通过《广东省注册安全主任管理规定》广东省人民政府85号令《广东省关于进一步加强安全生产工作的决定》粤府[2004]122号《广东省特种设备安全监察规定》2003年9月1日实施《广东省职工个人劳动防护用品发放标准》粤劳安[1998]24号《关于印发广东省有限空间危险作业安全管理规程的通知》粤安监[2004]79号《广东省生产经营单位主要负责人安全生产培训考核管理办法》粤安监管[2003]168号《广东省生产经营单位从业人员安全生产培训考核管理办法》粤安监管[2003]71号《关于贯彻落实〈广东省各级人民政府安全生产责任制考核办法〉建立健全安全生产档案的通知》粤档发[2000]51号2.2引用标准下列文件中的条款通过本指南的引用而成为本指南的条款。凡是注日期的引用文件，其随后所有的修改单（不包括勘误的内容）或修订版均不适用于本标准，然而，鼓励根据本指南达成协议的各方研究是否可使用这些文件的最新版本。凡是不注日期的引用文件，其最新版本适用于本标准。GB935-1989《高温作业允许接触热时间限值》GB2811-1989《安全帽》GB2893-2001《安全色》GB2894-1996《安全标志》GB3787-1993《手持电动工具的管理、使用、检查和维修安全技术规程》-4-GB4387-1994《工业企业厂内铁路、道路运输安全规程》GB4674-1984《磨削机械安全规程》GB5044-1985《职业性接触毒物危害程度分级》GB5083-1999《生产设备安全卫生设计总则》GB5890-1986《防冲击眼护具》GB6067-1985《起重机械安全规程》GB6077-1985《剪切机械安全规程》GB6441-1986《企业职工伤亡事故分类》GB8196-1987《机械设备防护罩安全要求》GB9175-1988《环境电磁波卫生标准》GB9448-1999《焊接与切割安全》GB10437-1989《作业场所超高频辐射卫生标准》GB11651-1998《劳动防护用品选用规则》GB12265.1-1997《机械安全防止上肢触及危险区的安全距离》GB12265.2-2000《机械安全防止下肢触及危险区的安全距离》GB12265.3-1997《机械安全避免人体各部位挤压的最小间距》GB12266-1990《机械加工设备一般安全要求》GB12801-1991《生产过程安全卫生要求总则》GB/T13379-1992《视觉工效学原则室内工作系统照明》GB13746-1992《铅作业安全卫生规程》GB/T13869-1992《用电安全导则》GB15603-1995《常用危险化学品贮存通则》GB/T15706-1995《机械安全基本概念与设计通则》GB/T16856-1997《机械安全风险评价的原则》GB17888-1999《机械安全进入机器和工业设备的固定设施》GB17914-1999《易燃易爆性商品储存养护技术条件》GB17915-1999《腐蚀性商品储藏养护技术条件》GB17916-1999《毒害性商品储藏养护技术条件》GB18209-2000《机械安全指示、标志和操作》GB18218-2000《重大危险源辨识》GB/T50033-2001《建筑采光设计标准》GB50034-1992《工业企业照明设计标准》GB50057-1994（2000版）《建筑物防雷设计规范》GB50058-1992《爆炸和火灾危险环境电力装置设计规范》GBJ16-1987（2001版）《建筑设计防火规范》GBJ87-1985《工业企业噪声设计规范》GBZ1-2002《工业企业设计卫生标准》GBZ2-2002《工作场所有害因素职业接触限值》-5-JBJ18-2000《机械工业职业安全卫生设计规范》JB/T7536-1994《机械安全通用术语》3术语和定义3.1危险因素在生产过程中，能对人造成伤亡或对物造成突出性损坏的因素。3.2有害因素在生产过程中，能影响人的身心健康，导致疾病(含职业病)，或对物造成慢性损坏的因素。3.3机械的危险与有害因素机械加工设备直接造成人身伤亡事故的灾害性因素。3.4非机械的危险与有害因素在机械加工设备生产过程及作业环境中能导致伤亡(非机械性损伤)事故或诱发职业病的因素。3.5地板构成通道或平台地面并且直接与脚接触的各构件的组合。3.6通道由一个工作平台通向另一个工作平台的水平表面。3.7工作平台为进行操作、维修、检验、修理、抽样和与机械有关的其他工作所用的水平表面。3.8防滑表面为增加附着力而设计的地板表面。3.9挤压区人体或其部位在其中可能受到挤压危险的区域。3.10用电电气装置在安装、验收合格交付使用后的整个操作、使用、检查和维护过程。3.11电气装置一定的空间或场所中若干互相连接的电气设备的组合。3.12安全防护防止操作者在作业时身体某部位误入危险区域或接触有害物质而采取的各种防护措施。3.13安全评价对系统中的潜在危险及其严重程度进行分析和评估，并以规定的指标、等级或概率值做出定量的表示。3.14事故隐患物的危险状态、人的不安全行为和管理缺陷等随时可导致事故发生的潜在的危险因素。3.15机械伤害受设备或工具的机械运动所引起绞、辗、割、戳、切和碰撞等对人体的伤害事故。3.16安全距离防止人体触及机械危险部位的最小距离。3.17防护罩-6-对危险部位全部或部分封闭的隔离装置。3.18危险作业有可能导致人身伤亡或引起重大事故的作业。如高处作业、带电作业、剧毒作业、辐射作业等。3.19交叉作业两个或两个以上生产经营单位在同一作业区域内进行作业，称为交叉作业。3.20事故管理对事故的登记、统计、调查处理和分析事故发生原因，提出预防事故的办法及建立管理事故档案的工作。3.21重大危险源指长期地或者临时地生产、搬运、使用或储存危险物品，且危险物品的数量等于或超过临界量的单元（包括场所和设施）。3.22重大事故隐患指可能导致重大人身伤亡或者重大经济损失的事故隐患。3.23高危设备指特种设备或其他危险性较大的设备。3.24安全目标管理企业安全工作负责人根据上级要求和本单位的具体情况在充分吸收企业员工及相关方意见的基础上制定出企业安全工作总目标。然后层层展开、逐级落实，形成一个全方位、全过程、多层次的目标管理体系。3.25安全措施为消除生产过程的危险因素，防止伤害和职业危害、改善劳动条件保证生产安全所采取的有关管理措施和技术措施。3.26劳动防护用品指劳动者在生产