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工作安全分析（JSA)风险多多的生活“吃”瘦肉精的猪肉三聚氰胺的奶粉“穿”黑心棉的衣被假冒伪劣的服装鞋帽“住”楼歪歪楼倒倒桥裂裂泥石流“行”火车亲嘴飞机打滚轮船翻水3作业现场常见的危害(隐患)比较恶劣的施工环境管理不善的作业现场安全意识淡漠的人员4作业现场常见的危害(隐患)防护缺陷的设备危险简陋的设施风险：由于危险因素的存在,可能对人员、财产或环境造成的后果什么是风险？危害/后果Consequence可能性Probability风险递增IncreasingRisk危害因素：-可能造成人员伤害、职业病、财产损失、或环境破坏的根源或状态。事故：-造成人员伤害、职业病、财产损失、或环境破坏的意外事件。通常可归结为能量的意外释放或有害物质的泄漏、扩散。什么是风险？危险源潜在的事故风险事故潜在的威胁风险是指导致损失的机会风险与生俱来，无处不在很多风险是可以接受的人与人之间，组织与组织之间对风险的可接受程度是不一样的安全改进的过程就是逐步降低风险可接受程度的过程要能够识别风险、评价风险、并采取行之有效的办法将风险控制到可以接受的程度（经验、知识、JSA等方法）关于“风险”8什么是JSA（工作安全分析）工作安全分析(JobSafetyAnalysis简称JSA)是目前欧美企业在安全管理中使用最普遍的一种作业安全分析与控制的管理工具。JSA把一项作业分成几个步骤,识别每个步骤中可能发生的问题与危险,进而找到控制危险的措施,从而减少甚至消除事故发生的工具。9工作安全分析（JSA）的作用消除重大的危害实现规章和政策的需要将整个团队纳入管理改善对危害的认识或增强识别新危害的能力确保控制措施有效并得到落实持续改善安全标准和工作条件减少事故10工作安全分析（JSA）的应用领域新的作业改变现有的作业非常规性的作业承包商作业事故调查11什么情况不适用JSA危害/风险明确且已被清楚了解的工作已经有标准操作程序的工作需要用其他专门的方法进行危害分析的工作：与工艺安全管理有关的危害识别和风险控制；其他专业领域：如消防安全、人机工程学、职业病等。JSA流程图要做JSA的作业任务将任务按顺序分成几个步骤制定控制危害的措施将JSA分析结果与员工沟通124356分析评估风险按步骤识别危害定期评审和持续改进工作安全分析样表作业名称：更换轮胎作业地点：汽车维修停靠点分析人员：车队长王小平等日期：2005年1月20日任务或步骤描述潜在危害危害控制措施1.把车停在维修地段a)被其它路过的车撞伤b)由于地面不平或软土基被撞伤c)可能翻车a)选择车辆较少的地方，开启警示灯b)选择平坦的、坚固的地方停车c)拉好手刹、离合器放在停产档、在前后轮合适位置放好枕楔2.准备好备用轮胎和维修工具提取轮胎的时候可能扭伤身体a)将轮胎扶起至垂直位置，用腿部力量并尽可能靠近轮胎，从车箱中提起轮胎；b)手扶慢慢推滚到合适位置3.取下轮胎轱辘盖帽轮胎轱辘盖帽突然坠落，扎伤司机a)慢慢地用力均匀地撬轱辘盖帽4.拧开螺钉扳手可能滑落，打伤司机a)使用扁平扳手慢慢地用力均匀地拧开螺栓5.等等审批人员签字：审批人员职务：日期：JSA分析样表JSA样表的组成作业安全分析样表作业名称：作业地点：分析人员：日期：任务或步骤描述潜在危害危害控制措施1.2.3.4.5.6.审批人员签字：审批人员职务：日期：表头表头工作安全分析样表作业名称：作业地点：分析人员：日期：任务或步骤描述潜在危险控制措施1.2.3.4.5.6.审批人员签字：审批人员职务：日期：JSA样表的组成工作安全分析样表作业名称：作业地点：分析人员：日期：任务或步骤描述潜在危害危害控制措施1.2.3.4.5.6.审批人员签字：审批人员职务：日期：任务次序或步骤描述JSA样表的组成工作安全分析样表作业名称：作业地点：分析人员：日期：任务或步骤描述潜在危害危害控制措施1.2.3.4.5.6.审批人员签字：审批人员职务：日期：潜在危害描述JSA样表的组成工作安全分析样表作业名称：作业地点：分析人员：日期：任务或步骤描述潜在危害危害控制措施1.2.3.4.5.6.审批人员签字：审批人员职务：日期：危害消除和控制措施JSA样表的组成工作安全分析样表作业名称：作业地点：分析人员：日期：任务或步骤描述潜在危害危害控制措施1.2.3.4.5.6.审批人员签字：审批人员职务：日期：最后审批JSA样表的组成工作安全分析样表作业名称：作业地点：分析人员：日期：任务或步骤描述潜在危险控制措施1.2.3.4.5.6.审批人员签字：审批人员职务：日期：任务次序或步骤描述潜在危害描述危害消除和控制措施JSA样表的组成JSA分析小组人员的组成1.经验丰富的安全管理人员2.技术精湛的专业技术人员3.操作熟练的现场操作人员22JSA第一步：分解工作步骤分解步骤时应注意：•不可过于笼统；•不可过于细节化；•可参照原来的标准•操作程序进行；•步骤确认。作业安全分析样表作业名称：作业地点：分析人员：日期：任务或步骤描述潜在危害危害控制措施1.2.3.4.5.6.审批人员签字：审批人员职务：日期：第1步第2步第3步第4步将学员分成四组，两组进行换灯泡工作分析；两组进行“杀鱼”工作分析。JSA第一步:分解工作步骤准备工器具---关电源---支梯子---上梯---更换灯泡---下梯---送电---收工器具换灯杀鱼准备工器具---取鱼---弄死---破膛---刮鳞---掏鱼腮---清洗---收工器具24JSA第二步:识别每一步骤的危害危害……能引起人员的伤害或对人员的健康造成负面影响的情况。（危害＝暴露频率×严重性）如何识别危险源呢？我们要针对每个步骤：•可能会出现什么问题、偏差、故障？•会产生什么后果？•什么情况下才发生？•有什么因素会导致或引发事故发生？•发生事故的可能性有多大？1.不安全的行为如何识别危险源危险2.不安全的条件不遵守规章制度不遵守作业程序不规范的操作不合格的资质不足的安全培训……….环境的(空气、灯光、温度、湿度);生物的(病毒、或流行病);化学的(化学品、易燃物);物理的(工作平面、物体坠落、锋利的边角).心理的(压力、催促等）人、机、物、管、环“换灯”工作危害分析1“关电源送电源换灯泡”步骤中易发生触电伤害2“支梯收梯”步骤中易发生梯子不稳砸伤，棱角划伤等或未收的梯子伤害影响他人3“上梯下梯”步骤中易发生侧翻、高处坠落伤害4“换灯泡”步骤中易发生灯泡破碎划伤害“杀鱼”工作危害分析1从取鱼到收工器具全过程都可能发生引地面湿滑导致跌到损伤2“破膛刮鳞”步骤中易发生工具锐角划伤3“掏鱼鳃清洗”步骤中易发生被鱼刺或牙齿的28JSA第三步:分析评估风险风险评估方法：LSR方法这是一个识别和评价危害和风险的系统的、定量的方法.L(可能性)—事故发生的可能性S(暴露频率)—一旦发生事故可能造成的后果的严重性R(严重性)—风险等级风险等级=可能性x严重性R=LXS分值数事故发生的可能性5在现场没有采取防范、监测、保护、控制措施，或危害的发生不能被发现（没有监测系统），或在正常情况下经常发生此类事故或事件。4危害的发生不容易被发现，现场没有检测系统，也未发生过任何监测，或在现场有控制措施，但未有效执行或控制措施不当，或危害常发生或在预期情况下发生。3没有保护措施（如没有保护装置、没有个人防护用品等），或未严格按操作程序执行，或危害的发生容易被发现（现场有监测系统），或曾经作过监测，或过去曾经发生类似事故或事件，或在异常情况下类似事故或事件。2危害一旦发生能及时发现，并定期进行监测，或现场有防范控制措施，并能有效执行，或过去偶尔发生事故或事件。1有充分、有效的防范、控制、监测、保护措施，或员工安全卫生意识相当高，严格执行操作规程。极不可能发生事故或事件。可能性指实际事件发生所造成的影响的几率有多大(如在严重性的表里所定义的).这是主观上的判断，是最困难的评估..可能性(1)因子(2)实际不可能极不可能(20年,一生只发生一次,只是理论上的事件)很不可能，可以设想,（生涯里只发生一次(1/20年)可能性小，完全意外(1/10年)可能，但不经常(1/3年)相当可能(每6个月发生一次)完全可以预料(每周一次)0.10.20.513610(1)对于初始风险,不要考虑PPE,标准操作程序和技术上的预防(工程控制).对于实际风险,要考虑.PPE,标准操作程序和技术上的预防.(2)作为指南，假如你考虑一种情景是可能要发生的影响，则可能性因子一般等于3.JSA第三步:分析评估风险JSA第三步:分析评估风险LSR方法---严重性(S)：分数人员伤亡程度财产损失、设备设施毁坏法律法规符合状况停工声誉影响5死亡50违反法律、法规和标准部分装置（2套）或设备停工重大国际国内影响4丧失劳动能力25潜在违反法规和标准2套装置停工、或设备停工行业内、省内影响3截肢、骨折、听力丧失、慢性病10不符合上级公司或行业的安全方针、制度、规定等1套装置停工或设备地区影响2轻微受伤、间歇不舒服10不符合公司的安全操作程序、规定受影响不大，几乎不停工公司及周边范围1无伤亡无损失完全符合没用停工形象没有受损31JSA第三步:分析评估风险风险评分的解释：风险的分类:通过计算危害的分数，然后它是可能的将它分成正确的风险记分的类别，因而可以决定所采取的紧急的行动计划.风险度等级应采取的行动/控制措施实施期限20-25巨大风险在采取措施降低危害前，不能继续作业，对改进措施进行评估立刻15-16重大风险采取紧急措施降低风险，建立运行控制程序，定期检查、测量及评估立即或近期整改9-12中等可考虑建立目标、建立操作规程，加强培训及沟通2年内治理4-8可接受可考虑建立操作规程、作业指导书但需定期检查有条件、有经费时治理4轻微或可忽略的风险无需采用控制措施，但需保存记录JSA工作步骤-第四步：确定控制措施制订针对每一风险的控制措施按照以下优先次序考虑制订风险控制措施1.是否一定要做这一步?2.有没有更加安全可靠的能够消除或者降低固有风险的工作技术方法实施该作业步骤,比如:用机械装置取代手工操作(消除)使用危险相对较小的化学品(降低)实施能量隔离(消除)使用冷切割代替气割(降低火灾风险)对盛装过易燃品的容器进行惰化处理(降低火灾风险)对拟进入的受限空间进行强制通风(降低窒息风险)JSA第四步：确定控制措施制订针对每一风险的控制措施按照以下优先次序考虑制订风险控制措施3.作业方法已做到使风险最低合理可行,但可能仍然存在危害,采取将危害与人员分开的方法控制风险,比如:通过合理安排轮班减少员工暴露于噪音、辐射或者有害化学品挥发物中的时间通过设置警示带将无关人员与危害源分开避免交叉作业JSA第四步：确定控制措施制订针对每一风险的控制措施按照以下优先次序考虑制订风险控制措施4.作业人员不得不处于仍然存在的危害附近,采取正确的站位或者姿势控制风险,比如:注意搬运姿势避开落物打击区域处理化学品时站在上风位避开旋转设备避开可能断裂的受力的绳索爬梯子时手里不要拿东西使用锒头时注意手不要放在可能被击及的位置JSA第四步：确定控制措施制订针对每一风险的控制措施按照以下优先次序考虑制订风险控制措施5.作为一个额外的保护,使用个人防护用品。注意：防护用品不能防止事故的发生，只能在发生事故时有限度的降低造成的伤害JSA第四步：确定控制措施制订针对每一风险的控制措施按照以下优先次序考虑制订风险控制措施6.如果某些风险的后果比较严重，则应考虑制订应急程序，将应急反应作为其中一个控制措施，比如：在进入受限空间时准备好救援设备及救援人员在进行电气作业时，安排熟悉触电救助的人员看护在进行动火作业时，安排看火员，准备好消防设备JSA第四步：确定控制措施“换灯”工作危害分析1“关电源送电源换灯泡”步骤中易发生触电伤害2“支梯收梯”步骤中易发生梯子不稳砸伤，棱角划伤等或未收的梯子伤害影响他人3“上梯下梯”步骤中易发生侧翻、高处坠落伤害4“换灯泡”步骤中易发生坠物伤害、灯泡破碎划伤害执行验电和挂牌看护等检查支撑面，角度，穿戴劳保，梯下