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1了解创业政策——大学生自主创业相关政策解读创业改变人生励志成就前程2国家战略2002年十六大报告—千方百计扩大就业—不断改善人民生活—就业是民生之本2007年十七大报告—实施扩大就业的发展战略—促进以创业带动就业2009年《国务院办公厅关于加强普通高等学校毕业生就业工作的通知》—把高校毕业生就业摆在当前就业工作的首位—鼓励和支持高校毕业生自主创业—鼓励高校积极开展创业教育和实践活动我国大学生创业及相关制度政策2004年《2003—2007年教育振兴行动计划》加强对教师和学生的创业教育采取措施鼓励他们自主创办高新技术企业2008年加大创业教育工作力度实现高校毕业生自主创业人数明显增加2010年全面加强高校学生创业教育成立“高校创业教育指导委员会”积极建设高校学生创业实践及孵化基地加强对高校毕业生自主创业的政策扶持力度3为贯彻落实党十七大提出“提高自主创新能力，建设创新型国家”和“促进以创业带动就业”的发展战略，教育部近日下发《关于大力推进高等学校创新创业教育和大学生自主创业工作的意见》，要求各地大力推进创新创业教育，加强创业基地建设，进一步落实和完善大学生自主创业扶持政策，强化创业指导和服务，推动创新创业教育和大学生自主创业工作实现突破性进展。4温家宝：我们特别希望大学生能够自主创业2009年2月27日下午3时，中共中央政治局常委、国务院总理温家宝接受中国政府网、新华网联合专访，与广大网友在线交流。5[温家宝]我们特别希望大学生能够自主创业，我们给大学生就业制定了许多优惠政策。譬如说，个体经营的，金融部门要给大学生最低5万元的贷款，这种贷款还是小额担保贷款。如果是合伙经营的，贷款数量还要增加对于小型微利企业，我们还要按照规定给予贴息贷款。对于需要培训以后再进行就业的，国家还要补贴培训费用。6一、创业融资扶持政策（一）创业小额贷款担保政策由政府出资设立担保基金，通过指定的经办银行发放贷款，主要解决城镇失业人口、未就业大学毕业生、农村转移劳动力和复员（转业）军人等人员在创业过程中的资金不足问题，帮助其通过从事个体经营或自主、合伙创办小企业，实现自主创业。7中国青年创业小额贷款2006年6月，团中央和国家开发银行联合推出“中国青年创业小额贷款”项目全面启动，最高贷款3000万元，在上海、江苏、浙江、广东等18个地区先期启动，2007年在全国实施。8中国青年创业小额贷款支持对象40岁以下青年初次创业的小额贷款，40岁以下青年企业家二次创业的小额贷款贷款额度每人单笔贷款额度一般在10万元以内，最多不超过100万元，青年创办的中小企业贷款单户贷款额度一般在500万以下，最多不超过3000万；贷款期限不超过3年在进行微利项目小额贷款时，借款人为个体工商户的，小额贷款不超过5万元，自主、合伙创办小企业，小额贷款不超过50万元，贷款期限不超过2年，延期不贴息9中国青年创业小额贷款基本流程团组织对青年创业者或者青年创办企业的贷款申请进行审核并推荐贷款对象。开发银行对贷款对象进行严格审查，确定同意贷款后向青年创业者创办企业发放贷款。10长沙市提供小额担保贷款在当地公共就业服务机构登记失业的自主创业高校毕业生，自筹资金不足的，可到户口所在地社区劳动保障管理服务中心申请不超过5万元的小额担保贷款；凡是大学生合伙经营或组织起来就业并具备一定自有资金和相应反担保条件的，可按其吸纳人员人均5万元以内的额度给予担保贷款，最高为50万元。从事微利项目的，享受两年财政全额贴息。11对大学生自主创办的新兴项目，根据企业规模可给予最高200万的小额担保贷款扶持。贷款期限最长为两年，由同级财政部门按贷款基准利率的50%给予贴息。大学生自主创业的科技项目获得上级资助资金的，由市、区（县市）科技部门分别给予上级资助金额的30%、20%配套，配套资金不低于5万元，对获得上级部门立项的项目或创新成果但未获得资金支持的，给予5-10万元不等的一次性资助。12具有本市（含四县市）常住户口的高校毕业生，或具有本市集体户口的高校毕业生，分别到户口所在地或项目所在地社区劳动保障服务中心进行商业登记，然后申请办理小额担保贷款。所需要提供的资料是申请小额担保贷款需要提交的材料，包括身份证、户口、普通高校学校毕业证（应届毕业生须持学校所开证明）、贷款申请书、《营业执照》、《创业培训合格证》、反担保材料。申请人需提供反担保。反担保的二种形式，申请人可采取其中一种形式进行反担保。一为房产抵押:可用40平方米以上的楼房作抵押。申请时需提交《房屋产权证》、房主委托书、房主配偶申明以及房主身份证、户口本。二为保证人担保：可请公务员、全额拨款的机关事业单位的工作人员进行担保。申请时需提交保证单位出具的人事和月工资收入证明，证明需加盖单位人事和财务专用章，同事提交保证人的身份证、户口本。13（二）创业投资引导基金政策是一种主要由政府出资设立，不以赢利为目的，旨在引导社会资金设立创业投资企业，并通过其支持初创企业创新创业的政策性基金。主要用于扶持各地区域性自主创新企业和创业投资企业，以自身示范作用带动更多社会资金参与投资政府扶持的产业。14二、创业场地扶持政策场地支持政府开辟较为集中的大学生创业专用场地，配备必要的公共设备和设施，对符合条件的创业企业提供免费的创业场所，或减免场地租金和管理费用。场地限制放宽在符合法律法规规定的条件、程序和合同约定的情况下，允许大学生在创业时将家庭住所、租借房、临时商业用房等作为创业经营场所。15凡新增大学生创办企业20家以上的产业园区(基地、大学、大厦)、吸纳大学生创办企业10家以上的企业，都可经市推进创业富民工作领导小组办公室(以下简称创业办)认定为大学生创业基地，每年给予30万-50万元资金补贴。入驻大学生创业基地的大学生自主创办企业，由创业基地提供经营用房，第一年按每月900元、第二年按每月700元、第三年按每月500元减免经营用房租金。16在长没有家庭住所的，可由创业基地提供三年免费创业公寓或宿舍。创业基地不能提供免费住处的，可参照廉租房政策，由房产部门给予每人每月160元廉租住房补贴。在大学生创业基地以外租赁经营场所自主创办企业的，三年内由房产部门给予经营场所租赁补贴，第一年按每月800元、第二年按每月600元、第三年按每月400元给予补贴。在长没有家庭住所的，可参照廉租房政策，由房产部门给予每人每月160元廉租住房补贴。17三、创业税费减免政策税费减免2008年《关于从事个体经营的有关人员实行收费优惠政策的通知》，明确规定对从事个体经营的高校毕业生等有关人员实行优惠政策。毕业2年内的普通高校毕业生，登记失业人员等，凡从事个体经营（除建筑业、娱乐业以及销售不动产、转让土地使用权、广告业、房屋中介、桑拿、按摩、网吧等）的，自其在工商部门首次注册登记之日起3年内，免受管理类、等记类和证照类等有关行政事业性收费。181、工商部门收取的个体工商户注册登记费（包括开业登记、变更登记、补换营业执照及营业执照副本)、个体工商户管理费、集贸市场管理费、经济合同鉴证费、经济合同示范文本工本费。2、税务部门收取的税务登记证工本费。3、卫生部门收取的行政执法卫生检测费、卫生质量检验费、预防性体检费、卫生许可证工本费。4、民政部门收取的民办非企业单位登记费（含证书费）。5、人力资源和社会保障部门（原劳动保障部门）收取的职业资格证书工本费。6、国务院以及财政部、发展改革委员会批准设立的涉及个体经营的其他登记类、证照类和管理类等行政事业性收费。7、各省、自治区、直辖市人民政府及其财政、价格主管部门按照管理权限批准设立的涉及个体经营的登记类、证照类和管理类行政性收费。19财政部、国家税务总局近日发布了《关于支持和促进就业有关税收政策的通知》，规定自2011年1月1日起实施新的支持和促进就业的税收优惠政策。通知规定，《就业失业登记证》（注明对持“自主创业税收政策”或附着《高校毕业生自主创业证》）人员从事个体经营（除建筑业、娱乐业以及销售不动产、转让土地使用权、广告业、房屋中介、桑拿、按摩、网吧、氧吧外）的，在3年内按每户每年8000元为限额依次扣减其当年实际应缴纳的营业税、城市维护建设税、教育费附加和个人所得税。20毕业年度内高校毕业生在校期间创业学生网上申请注册登录教育部大学生创业服务网（）,按要求在网上提交《高校毕业生自主创业证》申请。高校网上初审所在高校对毕业生提交的相关信息进行审核，通过后注明已审核，并在网上提交学校所在地省级教育行政部门。21登陆页面22学生用户23省级教育行政部门复核省级教育行政部门对毕业生提交的相关信息进行复核并确认。高校发放《高校毕业生自主创业证》复核通过后，由所在高校打印并发放《高校毕业生自主创业证》，相关部门和学生本人都可随时查询。24学生申领《就业失业登记证》毕业生持《高校毕业生自主创业证》向创业地县以上人力资源社会保障部门提出《就业失业登记证》认定申请，由创业地人力资源社会保障部门核发《就业失业登记证》，一并作为当年及后续年度享受税收扶持政策的管理凭证。学生享受创业税收优惠政策毕业生持《就业失业登记证》（注明“自主创业税收政策”或附《高校毕业生自主创业证》）、减免税申请及税务机关所需提供的其他相关材料，向创业所在地县以上主管税务机关申请减免税，通过审核后，享受相关创业税收优惠政策。25学生申领《就业失业登记证》毕业生凭毕业证直接向创业地县以上人力资源社会保障部门提出申请，县以上人力资源社会保障部门在对提交申请相关情况审核认定后，对符合条件的毕业生相应核发《就业失业登记证》，并注明“自主创业税收政策”。学生享受创业税收优惠政策毕业生持《就业失业登记证》（注明“自主创业税收政策”或附《高校毕业生自主创业证》）、减免税申请及税务机关所需提供的其他相关材料，向创业所在地县以上主管税务机关申请减免税，通过审核后，享受相关创业税收优惠政策。毕业年度内高校毕业生离校后创业2627补贴财政补贴实物补贴升级补贴社会保险补贴创业实训基地补贴28四、创业咨询培训政策创业专家指导政策由政府或政府部门向社会公开招聘创业服务专家，组建专家队伍，为创业人员提供创业指导创业培训政策共性辅导、个性辅导、后续服务创业意识教育、创业计划书撰写、个性化辅导29由长沙市劳动保障部门牵头，对大学生开展SIYB(创办和改善你的企业)培训等免费创业培训，确保每个有创业意愿的大学生参加一次以上创业培训。大学生到定点创业培训机构参加创业培训合格的，由劳动保障部门按规定提供创业培训补贴。完成GYB(产生你的企业想法)培训每人补贴100元，完成SYB(创办你的企业)培训每人补贴500元。实现自主创业的，凭相关证照再给予每人800元补贴30五、创业孵化基地政策由政府规划布局，由政府或社会组织投资或主导，为有创业意愿的人或初创企业无偿或低价提供生产、科研、经营场所，提供优惠扶持政策和配套服务，时集经营性和公益性于一体的综合服务平台。31六、其他创业优惠政策工商管理支持政策自其在工商部门首次注册登记之日起3年内，免收管理类、登记类和证照类等有关行政事业性收费人事管理优惠政策免费为自主创业毕业生保管人事档案（包括代办社保、职称、档案工资等有关手续）2年32七、高等学校对大学生创业的支持政策开设创业课程开展培训和指导创设平台设立创业基金营造创业氛围33政府对新办企业的扶持政策（一）支持和鼓励新办企业、高技术企业及第三产业的优惠政策高新技术企业，15%税率，免征所得税2年咨询业、信息业及技术服务业，第一年免征所得税，第二年减半征收公用事业、商业、物资业等，减征或免征一年所得税34（二）支持和鼓励就业、再就业及非赢利性企业的优惠政策鼓励城市待业人员就业政策下岗失业人员再就业政策福利企业政策（三）鼓励和扶持退伍军人自谋职业的优惠政策