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座谈会发言提纲今年，我市遭受了百年不遇的严重干旱，从六下旬至八月中旬始终没有一场透雨，农业严重受灾，大部分农田已经绝产，农业减产减收已成定局。为将旱灾给农民造成的损失降到最低点，要积极引导农民发展畜牧业生产，开展抗灾自救，努力增加收入，做到农业损失牧业补，提高抗御自然灾害的能力。一、充分发挥资源优势，大力发展畜牧业生产畜牧业是财政增收、农民致富的突破口，也是发展农村经济的主要潜力所在，是旱涝保收的“铁杆庄稼”。面对严重的灾情，我们要充分发挥自身资源优势，抓住有利时机，将发展畜牧养殖业作为农民抗灾自救最直接、最有效的手段。在发展畜牧业生产上，我市存在着诸多的资源优势和有利条件：一是领导重视。近年来，我市不断加快“主辅换位”进程，制定了详细的发展规划,摆上突出位置，纳入重要工作日程。市人大、市政协多次视察畜牧工作，市委、市政府主要领导多次深入畜牧工作第一线调研、督导。各乡镇在畜牧生产、典型培养、养殖小区建设、奶牛养殖园区建设上投入了大量的人力、物力和财力，大力发展畜牧业已在全市各级党委和政府形成了广泛的共识，为发展畜牧业提供了坚强的组织保证。二是政策优惠。为促进畜牧业发展，保证畜禽市场价格稳定，国家和省先后出台了一系列促进畜牧业发展的优惠政策，在生猪生产、奶牛、养殖业保险等给予优惠。我市也先后出台了《讷河市鼓励畜牧业快速发展优惠政策》、《讷河市鼓励发展奶牛产业优惠政策》等一系列文件。今年又投入专项防疫资金60多万元，对口蹄疫、禽流感等九种畜禽疫病全部实行免费注射疫苗，为畜牧业快速发展提供了强有力的政策支撑。三是机遇难得。畜禽及其产品市场价格不断攀升，牛肉市场价每公斤已达20元，羊肉每公斤达到24元，猪肉市场价每公斤达到26元，毛猪每公斤也达到16元，鸡蛋每公斤7元，与去年同期相比分别提高25％、33％、127.3％、135.3%、40％。养一头育肥牛，两到三个月可纯收入600元，养一头猪四个月可纯收入500－800元左右，一只蛋鸡一年收入可达25元，畜产品价格迅速回升，养殖效益明显提高,为畜牧养殖业提供了难得的发展机遇。四是资源丰富。我市是农业大市，耕地面积530万亩，年产作物秸秆100万吨，饲草饲料资源丰富。如果将秸秆利用率由目前的30%提高到60%，可养牛20万头。青贮玉米种植面积达1.1万亩，由省财政给予补贴，购置青贮机械18台，建设青贮窖1.1万立方米，青贮量可达4万吨。农副产品数量大、质量好、成本低，从而为畜牧生产提供了大量的优质饲草饲料，畜牧业发展潜力巨大。五是基础雄厚。几年来，我市已经形成了健全的市、乡、村三级畜牧兽医服务体系。先后争取并实施了无规定疫病区、基层服务体系建设、动物检疫监督等项目，总投资达500多万元，服务体系建设不断强化，全市16乡镇畜牧综合服务站、１７３个村级兽医服务室80%以上达标。全市有畜牧专业技术人员340多人，具有高级技术职称6人，中级技术职称58人，可为畜牧业发展提供完善的技术服务。二、强化推进措施，加快畜牧业发展步伐今后，我市将重点围绕生猪和奶牛，采取综合性手段，超常规措施，推动畜牧业跨越式发展，把发展畜牧业做为突破口，在大灾之年达到增产增收的目的。力争2007年末，实现黄肉牛存栏23万头、生猪存栏52万头、山绵羊存栏45万只、禽存栏410万只、奶牛存栏1万头，分别增长6％、7％、6％、13%、100％。牧业产值19.3亿元，牧业人均收入1400元。一是积极争取扶持政策，突出发展奶牛和生猪。最近，国家和省政府对发展奶牛和生猪养殖非常重视，先后出台了一系列优惠扶持政策，我市也把奶牛和生猪作为发展重点。积极争取扶持政策和资金，加大推进力度，奶牛通过利用世行贷款项目，投入资金9000多万元，组建15个奶牛小区，预计新购奶牛5600头，使奶牛存栏达到1万头。我市是全省五个养猪大县之一，今年生猪饲养量要达到152万头，其中，存栏达到52万头，比上年增长７%，出栏达到100万头，比上年增长20%。我们已经申报国家生猪良种补贴项目，加快养猪业发展步伐，力争成为全国商品猪生产基地。二是积极筹措资金，加大畜牧业生产投入。畜牧资金投入少，筹措难是影响畜牧业发展的难题。要积极争取信贷资金向畜牧业倾斜，加大牧业贷款投放力度，完善担保机制，简化担保手续，为农民发展畜牧养殖业提供资金。加大招商引资力度，广辟资金来源，依靠优惠的政策、良好的市场、丰富的资源、完善的服务，广泛吸纳民间资本、外来资本投入到畜牧业生产中来。加大财政支农资金和科技推广费投入比例，主要用于新品种引进、养殖新技术推广和服务体系建设等。对规模养殖场、养殖大户给予养殖业保险，为养殖户吃上“定心丸”，增强抵御风险能力。三是加快龙头企业建设，推进牧业产业化进程。通过落实招商引资优惠政策，进一步把扶强壮大现有畜牧龙头加工企业，对北方食品公司、昌远生物有限公司搞好技术改造，提高产品档次，增加经济效益。对进化明胶厂要加快建设步伐，确保年底建成投产。要积极引进乳品加工企业，选择产品知名度高，经济实力强，服务功能完善，拉动作用大的乳品加工龙头企业，尽快使我市的奶牛生产形成完整的产业链条。四是加强典型培养，提高标准化生产水平。我市现有养殖专业村屯86个，养殖小区（园区）30个，养奶牛或可繁母牛５头以上，或黄肉牛20头以上专业户510户，年出栏育肥牛100头以上大户112户，年饲养羊50只以上专业户412户，年出栏生猪100头以上专业户360户，千头猪场3个。要充分发挥这些牧业典型的示范作用，认真总结推广各类专业生产大户的经验，组织广大养殖户观看全市畜牧业生产典型纪实片，因地制宜，积极引导农户发展规模养殖。要加快养殖小区、规模养殖场建设。采取更加有效的措施，大力普及和推广各类畜禽的规范化饲养技术，达到饲养标准化、管理科学化、服务专业化、使养殖小区在畜牧业生产中发挥示范引导作用。建立典型培养机制。落实畜牧技术人员包扶典型户制度，在巩固滕效松养猪、才子牧业有限公司等一批老典型的基础上，努力在全市培养一批生产水平高、养殖效益好、树得牢、叫得响的牧业生产新典型，依靠典型带动，实现饲养总量的扩张。五是加强技术指导与服务，促进畜牧业快速发展。一要组织专业技术人员，包乡包村，深入养殖户家中提供生产技术指导，帮助解决生产中遇到的疑难问题。近期，我局将举办生猪养殖技术培训班和奶牛饲养技术培训班各一期，为广大养殖户免费提供技术培训。二要积极引进推广优良畜禽品种，加快畜禽改良步伐，使畜禽良种化率达到85%以上。在生猪改良上积极推广人工授精，覆盖面力争达到20%。以讷河镇双盛养殖公司、拉哈才子牧业有限公司等生猪养殖场为重点，加强种猪基地建设，扩大生产规模，保证秋季仔猪入栏所需畜源。三要抓好以牲畜口蹄疫、禽流感、生猪高致病性蓝耳病为重点的畜禽疫病防控工作，建立完善的疫情快速反应机制，设立疫病监控点，形成严密的疫情监测网络，确保大灾之年无大疫，保证畜牧业健康持续发展。四要充分利用现有农作物丰富的秸秆资源，抢前抓早，抓好青贮、黄贮等项工作，大力推广秸秆的生化技术，解决牲畜饲草饲料不足问题。五是坚持以养殖大户为中心，扶持组建各类养殖协会，及时为养殖户提供技术、市场信息服务，达到资源共享、市场共有，增强自我发展、自我扶持和抗御市场风险的能力。