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试卷代号：1187座位号仁二］国家开放大学（中央广播电视大学）2018年秋季学期“开放本科”期未考试行政法与行政诉讼法试题2019年1月巨得分1评卷人分，共10分）-I一、选择题（共20分）四五六厂勹（一）单项选择题（每小题只有一项答案正确，请将正确答案的序号填在括号内。每小题11.行政法所调整和规定的，具有行政法上权利和义务内容的各种社会关系，被称为（）。A.行政法律关系B.）。行政法关系C.行政关系2.在行政法律关系双方当事人中，（A.必有一方是行政主体C.必有一方是国家行政机关A上级行政机关和下级行政机关D.行政法律行为B.行政相对方总是公民D.权利义务关系是平等的）。3.按照行政机关所辖的区域范围不同，可将行政机关分为（C.权力机关和行政机关B.中央行政机关和地方行政机关D.）。部级行政机关和地方行政机关4.下列说法不正确的是（政事务A.在我国，乡（镇）人民政府是最基层的人民政府，领导和管理所辖行政区域内的行B.派出机关是指由地方县级以上人民政府经有权机关批准，在一定区域内设立的，不是一级人民政府C.乡（镇）人民政府内部只设办事机构，不设职能部门D.在我国，居委会是最基层的人民政府5.行政机关委托某建筑队拆除违章建筑并向违章者征收拆除费用的行为是()。A.直接强制B.即时强制执行罚C.512代执行D.6.工商行政管理机关向符合条件的某公司颁发企业营业执照的行为属于（）。A.行政许可B.行政确认C.行政裁决D.行政指导7.属千行政职务关系消灭的是（）。A.调任B.退休C.升职D.委任8.行政立法行为属于（）。A.依申请的行为B.具体行政行为C.内部行政行为D.抽象行政行为9.被委托的组织必须以委托的行政机关的名义实施行政管理活动，其后果由（）。A.委托的行政机关承担B.自己承担C.与委托的行政机关共同承担D.根据具体情况决定由谁来承担10冬下列关于行政法的特点，错误的是()。A.行政法没有统一、完整的法典B.行政法规范的数量多，内容广泛C.行政法规范不易变化D.行政程序性规范与行政实体性规范通常共存于同一个法律文件之中（二）多项选择题（每小题有两个或者两个以上的正确答案，请将正确答案的序号填在括号内。每小题2分，共10分）11.下列属于行政职权的是（）。A.行政立法权B.行政处罚权C.行政许可权D.行政复议权12.行政行为的内容为()。A.赋予权益和剥夺权益B.国家强制力做保障C.科以义务和免除义务D.确认法律事实与法律地位13.行政行为无效的原由有()。A.有明显的违法情形B.明显超越职权C.不适当D.没有实施的可能14.我国行政机关的设置原则是（）。A.适应需要原则B.精简原则C.高效率原则D.依法设置的原则15.公民甲因赌博，被某市公安局某区公安分局处以拘留七天的行政处罚，本案例中行政法律关系的主体是（）。A.公民甲B.某派出所C.某区公安分局D.某市公安局513得分1评卷人二、填空题（每空格1分，共10分）16.行政法律关系的变更是指行政法律关系要素的变更，包括变更和变更。变更、17.行政主体是享有国家、能够以自己名义从事行政管理活动，并~_承担由此产生的法律责任的组织。18.根据我国行政强制法的规定，行政强制包括和19.行政法规由20.行政处罚中签署；部门规章由签署。是指对违法行为人的同一个违法行为，不得以同一事实和同－依据，给予两次以上的罚款处罚。得分！评卷人三、名词解释（每小题5分，共20分）21.行政法22.行政合同23.行政指导24.行政责任得分1评卷人四、简答题（每小题10分，共20分）25.简述行政许可的基本原则。26.简述行政行为的分类。得分评卷人五、论述题(15分）27.论述行政法的基本原则。514三六、案例分析题(15分）28.案情介绍：王某出生千1994年5月，自幼父母离异，王某跟其母一起生活。2003年王某母亲改嫁后，逐渐放松了对他的管教，也减少了对他的关心。因此，王某自小养成了沉默寡言、内向的性格。2010年7月，王某离家出走，流浪街头，以行乞为生，并结识了刑满释放人员马某。同年9月17日，马某教暖王某去公共汽车上扒窃乘客钱包，王某不肯，马某便以接他相威胁，强迫其行窃。正当王某偷窃了一乘客的钱包准备逃跑时被他人抓住，扭送到公安机关。王某坦白交待了行窃的事实，并协助公安机关将马某抓获。公安机关对王某作了行政处罚。问题：(1)解释《行政处罚法》规定的“处罚与教育相结合原则”。(2)我国《行政处罚法》对从轻、减轻行政处罚的情节是如何规定的？(3)本案中王某有哪些应当从轻或者减轻行政处罚的情节？515试卷代号：1187国家开放大学（中央广播电视大学）2018年秋季学期“开放本科”期末考试行政法与行政诉讼法试题答案及评分标准（供参考）2019年1月一、选择题（共20分）（一）单项选择题（每小题只有一项答案正确，请将正确答案的序号填在括号内。每小题1分，共10分）l.A2.A3.B8.D4.D9.A5.C10.C6.A7.B（二）多项选择题（每小题有两个或者两个以上的正确答案，请将正确答案的序号填在括号内。每小题2分，共10分）11.ABCD12.ACD13.ABD14.ABCD15.AC二、填空题（每空格1分，共10分）J.6.主体变更17.行政权力客体变更独立内容变更18.行政强制措施19.总理部门首长行政强制执行20.一事不再罚原则三、名词解释（每小题5分，共20分）21.行政法：是调整行政权被行使过程中所产生的社会关系以及对行政权进行规范和控制的法律规范总称。22.行政合同：是指行政主体之间，行政主体与公民、法人或其他组织之间，为了实现行政管理的目的，依双方意思表示一致，而确立、变更或消灭相互权利与义务的协议。23.行政指导：是指行政机关在其所管辖的事务范围内，根据国家的法律、法规和政策，针对特定的公民、法人和其他组织，采取非强制的手段，取得行政相对方的同意和协助，有效的实现一定的行政目的、主动的管理的行为。24.行政责任：是指行政主体及其执行公务的人员因违法或者行政不当，违反其法定职责和义务而应依法承担的否定性的法律后果。516四、简答题（每小题10分，共20分）25.简述行政许可的基本原则。行政许可的基本原则包括：(1)合法性原则；(2分）(2)公开、公平、公正的原则；(2分）(3)便民原则；(1分）(4)救济原则；(1分）(5)信赖保护原则；(2分）(6)行政许可不得转让原则；(1分）(7)监督原则。(1分）26.简述行政行为的分类。行政行为的分类主要有：(1)依据实施行政行为时所形成的法律关系的不同，可以将行政行为分为：行政立法行为、行政执法行为与行政司法行为。(2分）(2)以行政行为是否具备一定的法定形式为标准，可以将行政行为分为要式行政行为和非要式行政行为。(2分）(3)根据行政行为实施的对象及适用力的不同，可以将行政行为分为抽象行政行为和具体行政行为。(2分）(4)根据行政行为的实施是否须由行政相对方的申请为标准，把行政行为划分为依职权的行政行为和依申请的行政行为。(2分）(5)根据决定行政行为时参与意思表示的当事人的数目为标准，可以将行政行为分为单方、双方和多方行政行为。(2分）五、论述题(15分）27.论述行政法的基本原则。行政法基本原则是贯穿千全部行政法具体规范之中，是调整和决定行政主体全部行为的基本准则，具有普遍性、基础性等特点。行政法基本原则包括合法性原则和合理性原则。(3分）行政合法性原则是指行政权力的设立、行使、运用必须依据法律，符合法律要求，不能与法律相抵触。行政合法性原则包括实体合法和程序合法两方面的内容。(3分）行政合法性原则的具体要求包括：任何行政职权都必须基于法律的授予才能存在；任何行政职权的行使都应依据法律、遵守法律，不得与法律相抵触；任何行政职权的授予和委托及其运用都必须具有法律依据，符合法律宗旨。(3分）517行政合理性原则指行政行为，不仅要合法而且要合理，也就是行政机关的自由裁量行为要做到合情、合理、恰当和适度。(3分）行政合理性原则的具体要求包括：行政行为的动因应符合行政目的；行政行为应建立在正当考虑的基础上，要有正当的动机；行政行为的内容应合乎情理，即应符合事情的常规或规律。(3分）六、案例分析题(15分）28.(1)《行政处罚法》第五条规定：“实施行政处罚，纠正违法行为，应当坚持处罚与教育相结合，教育公民、法人或者其他组织自觉守法”。处罚不是目的，而是手段，通过处罚达到教育的目的，体现行政处罚惩戒和教育的双重功能。(3分）(2)《行政处罚法》规定：巳满十四周岁不满十八周岁的人有违法行为的，从轻或者减轻行政处罚；(2分）当事人有下列情形之一的，应当依法从轻或者减轻行政处罚：（一）主动消除或者减轻违法行为危害后果的；（二）受他人胁迫有违法行为的；（三）配合行政机关查处违法行为有立功表现的；（四）其他依法从轻或者减轻行政处罚的。(4分）(3)根据《行政处罚法》的有关规定，本案中王某具有下列应当从轻或者减轻处罚情节：少王某未满18周岁。王某出生于1994年5月，到行政机关对他处以行政处罚的2010年9月时，王某才16周岁，符合从轻或者减轻行政处罚的规定。(2分）＠王某是受他人胁迫才有违法行为的，因此也应从轻或减轻对他的行政处罚。(2分）＠王某有立功表现。王某协助公安机关将违法人员马某抓获，配合了行政机关查处违法行为的活动，也是应当依法从轻或者减轻行政处罚的情况之一。(2分）518