全省农业经济运行监测与分析工作方案

附件：全省农业经济运行监测与分析工作方案省政府办公厅《关于加强经济形势分析工作的意见》（甘政办发〔2009〕39号）提出，从今年开始要在全省建立经济形势周报、月报、季报制度。省政府每月召开一次经济形势分析会议，定期分析全省经济形势，查找存在的问题，研究对策措施，并明确由省农牧厅负责全省农业和农村经济形势分析工作。为了切实加强全省农业经济形势分析预测工作，提高经济运行分析预测工作质量，为省委、省政府提供及时准确的决策参考，特制订本工作方案:一、监测分析目的意义现阶段，农业和农村经济工作既面临难得的发展机遇，也遇到了多种复杂的挑战。特别是去年以来，由于全球金融危机的影响，农业和农村经济发展的不确定因素增多，准确判断形势的难度加大。科学监测农业经济运行的动态和趋势，深入分析出现的新情况、新问题，及时提出有针对性的对策建议，引导农业经济健康有序发展，已成为新时期农业宏观管理的重要内容，也是各级农业部门主动适应市场经济发展要求，转变工作职能，加强农业行业宏观管理和指导，顺利完成各项工作任务的客观需要。二、监测分析重点和内容根据省政府的经济形势分析工作分工和农牧行业的工2作职能，监测分析的重点如下：一是农业和农村经济运行基本态势监测分析。主要监测分析农产品生产、销售及价格变化，农业生产成本、农民收入基本情况和变化趋势等，全面把握总体情况，及时发现苗头性问题，做出总体性和阶段性把握分析预测；种植业方面，包括主要农作物播种面积变化、生产进度及长势情况、产量预测，特色农产品发展态势；畜牧业方面，包括主要畜禽存栏、出栏变化，适龄母畜比例，肉、奶、蛋等畜产品产量增（减）情况，市场销售及价格情况，养殖小区等发展态势；渔业方面，包括水产品生产情况，水产品销售及价格变化情况；农机方面，包括农机作业及拥有量变化等；农业产业化方面，包括龙头企业、合作经济组织的规模及带动农户增收情况；农村经济发展方面，包括农民增收，农村劳动力培训及输转，农民收入变化情况；农业技术装备和农村基础设施建设等情况。二是强农惠农政策落实情况监测分析。及时掌握和分析中央和省上出台“三农”政策的落实情况及对农业农村经济发展产生的积极影响，政策落实过程中出现的新情况、新问题并进行有深度的调研分析，提出有针对性和操作性意见建议。三是热点、难点问题跟踪监测分析。密切关注和追踪农业和农村经济发展中出现的新情况、新问题，深入分析出现问题的原因和对农业农村经济发展可能产生的影响，提出对策建议。3三、任务分工农业经济形势分析工作由厅发展计划处牵头，市场信息处、农经处、科教处（农民培训办）、产业化处、种植业处、畜牧处、渔业处、农机局等业务处（室）和单位参加，分工协作，共同完成；各市（州）农牧局配合做好相关工作。发展计划处：负责提出当月和季度农业经济运行监测分析重点，跟踪和研究苗头性、趋势性问题；汇总和综合分析种植业、畜牧业、渔业及农机四个行业基本运行态势，提出有针对性对策建议；分析把握主要农产品价格及销售情况，分析预测农民收入增长趋势。召集经济运行形势分析会商和座谈会，组织培训监测分析人员。市场信息处：主要承担农产品的产销和价格情况、农业生产资料供需和价格情况及主要农产品成本变化情况监测分析。农经处：主要监测合作经济组织的发展情况，农村土地承包政策执行情况，基层农村服务体系建设情况，预测分析半年、全年农民收入变化情况。科教处（农民培训办）：主要监测农民培训和农村劳动力转移及劳务收入变化情况。产业化处：主要监测分析重点产业的发展情况，龙头企业的发展情况。种植业处：主要监测农产品的生产面积、产量，重大农业技术推广，设施农业发展，农业灾害情况；分析预测种植4业运行态势。畜牧业处：主要监测畜禽存栏、出栏变化，适龄母畜比例，肉、蛋、奶产品的生产情况，养殖小区的发展；分析预测畜牧业运行态势。渔业处：主要监测水产品的养殖面积、产量，特色品种的发展情况；分析预测渔业运行态势。农机局：主要监测分析农机作业拥有量变化情况，调研了解农机补贴政策实施和农机技术推广情况；预测分析农机行业运行态势。各市、县农牧部门，要根据当地农牧业发展重点和特点，建立代表性强、相对稳定的监测点，及时采集和报送相关数据。监测分析人员要经常深入生产基地、企业及农户，加强调查研究，分析和反映农牧业生产的阶段性情况。要积极配合省厅及相关业务处（室），做好全省农业经济运行分析工作。四、工作机制农业经济监测与分析工作涉及面宽，时效性强，必须形成由一个部门主抓，相关部门协作配合、齐抓共管的工作机制。厅发展计划处年初或每个季度之初，根据本阶段分析重点及需要密切关注的热点和难点问题，向厅相关处（室）、全省农牧部门及有关监测点，提出监测分析的重点和约稿的题目。厅相关处（室）、单位以及各市、县农牧部门，结合本行业、本辖区的情况，调查农业经济运行趋势，从不同层面和环节进行监测预测和分析，把握趋势，找准问题，提出5对策，引导生产经营。对于重点问题及季度、半年、全年监测分析报告，初稿形成后，可召开形势分析座谈会进行座谈和会商。对于专题报告，还要征求发改委、统计局、物价局等相关部门的意见，形成质量较高、分析较深、见解独到的分析报告。建立形势分析约稿制，充分发挥社会各界特别是教学科研机构专家的调研积极性，形成高质量调研分析报告。五、相关要求（一）确定监测分析员为了做好农业经济形势分析工作，各相关处（室）及市（州）农牧局要明确职责，责任到人。要确定一名领导负责此项工作，明确一名工作人员为专（兼）职监测分析员，做为全省农业经济运行监测与分析成员，承担监测数据收集和预测分析材料报送工作。（二）建立监测点建立稳定的监测点，是准确把握农业经济运行趋势的基础和关键，要尽快建立“覆盖面广、代表性强、渠道稳定、信息真实、分析准确、发布及时”的监测体系，各处（室）、单位和市、州农牧部门，要围绕本方案的监测分析重点，选择能够及时反映行业和部门运行趋势的监测点，通过点上监测和典型调查，做到每月有例行分析，每季度有综合分析，立足于“短平快”，深入调查，快速反映。（三）明确报送时间当月主要农产品的生产情况数据，同比、环比增（减）6幅度，本行业经济运行特点、存在的主要问题和对策建议等材料，应于下月3日前报送厅发展计划处。厅发展计划处在汇总各处（室）、各市（州）情况的基础上，结合典型调查，形成我厅当月或本季度农业经济运行综合分析报告，于每月8日前报送省政府、省发改委及农业部。（四）建立健全信息数据库经济运行分析，相关数据的收集积累是基础，各处室、单位及各市（州）要建立健全农业经济运行监测分析数据库。对重要数据要至少保存五年以上，以利于做出比较分析。要通过统计、物价、商务、供销及流通企业等多种渠道搜集相关的数据信息，信息收集要力求做到广泛、准确、及时并经相关处室领导审核，做到口径一致，相关数据要互通有无并实现共享。（五）监测分析人员培训省厅将不定期举办农业经济运行监测分析人员培训班，对相关人员进行农业和农村经济政策、主要农业经济监测指标涵义、数据采集方式、调查审核、分析判断、趋势把握、热点追踪、信息传输等相关知识和工作要求及分析材料撰写方法等培训，以提高监测分析人员的业务素质。（六）信息发布为了确保向外发布信息的一致性和权威性，对于报送省委、省政府的阶段性分析报告和重要的监测信息，由发展计划处进行综合分析和趋势判断，并编发《农业经济运行分析报告》，厅办公室统一把关，经厅领导审定后报出。热点问7题和苗头性、倾向性的情况，也可以《呈阅件》的形式直接报送有关领导。对于对外发布的市场行情、行业预测分析等信息和材料，各相关处室负责人审查后，可在甘肃农业信息网“预测分析”栏目向外发布。（七）经费保障省农牧厅安排经费，支持开展农业经济运行分析、监测设备购置、人员培训、数据统计分析、情况会商及资料印刷等。各市州农牧局也要安排监测经费，确保各项工作的顺利开展。各处（室）、单位，各市（州）农牧局，要将农业经济运行监测分析工作纳入年度重点工作目标管理考核内容，进一步提高对农业经济运行监测分析工作重要性的认识，加强组织领导，制定切实可行的措施，明确责任，靠实各项工作任务，使农业经济运行监测分析工作上一个新台阶，确保全省农业经济平稳较快增长。