关于提升普通高中教育质量的实施意见(2019)

关于提升普通高中教育质量的实施意见（2019）各旗县市区教体局、开发区教体卫计局，市直高中：现将《关于提升普通高中教育质量的实施意见》印发给你们，请认真贯彻落实。2019年3月26日关于提升普通高中教育质量的实施意见近年来，在市委、市政府的正确领导下，我市坚持立德树人，全面推进素质教育，普通高中教育质量稳步提升，但与教育先进地区相比，仍存在一定的差距，为切实提升我市普通高中教育质量，根据内蒙古自治区《中长期教育改革和发展规划纲要（2010-2020年）》及《内蒙古自治区深化考试招生制度改革实施方案》（内政办发〔2016〕154号）等文件精神，特制定本实施意见。一、指导思想以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的十九大精神，坚持“育人为本、改革创新、内涵发展、提高质量”的工作思路，以提高教育质量为重点，以大力改善办学条件为保障，以深入推进新课程改革为突破口，以全面提高学生综合素质为宗旨，优化教育资源，加强教育教学管理，提升教师师德素养和业务水平，推动普通高中学校特色化、优质化和多样化发展。二、总体目标高中优质资源不断扩大。以争创自治区示范性高中、市级优质普通高中为载体，促进普通高中软硬件上档升级，到2021年，自治区示范性高中增加1-2所，市级优质普通高中增加2-3所。教育教学质量稳步上升。深入推进高中课程改革，强化学生实践能力和创新精神培养，高考一、二本上线率，高分段占全区比例，就读一流大学和一流学科人数逐年增加，人民群众对普通高中教育满意度不断提升。特色高中建设成效显著。分类指导、综合施策，促进普通高中错位发展、特色发展，到2021年，基本形成自治区示范性普通高中、市级优质普通高中全面引领，特色高中彰显独特内涵、多元发展，综合性高中普职融通发展的新格局。三、重点工作（一）更新教育教学理念。在全市教育系统认真学习贯彻《内蒙古自治区加强中小学教学管理落实立德树人根本任务的实施意见》《内蒙古自治区深化考试招生制度改革实施方案》，与时俱进，把握政策，讲究实效，更新教育发展理念，系统推进普通高中办学模式、管理机制、教育教学方式等方面改革，使普通高中教育更加符合教育规律、更加符合人才成长规律、更能促进人的全面发展，形成充满活力、富有效率、更加开放的教育教学体制机制。（二）积极应对新高考改革。1.加强调查研究。各旗县市区要提高对新高考改革的认识，摸清高中学校应对新高考改革存在的问题和差距，出台应对办法，制定精确的时间表和路线图。2.科学布局普通高中学校。各旗县市区要根据城镇化进程和人口变化情况，科学规划普通高中的布局和建设，使之与当地的经济社会发展水平相适应，与其他各级各类教育发展相协调。要积极扶持民办高中发展。严格控制学校办学规模，新建普通高中规模控制在3000人以内，班额控制在50人以内。对3000人以上的大规模学校要制定三年规划，逐步减少招生计划，消除大班额，到2021年达到适度规模。3.做好办学条件准备。各旗县市区要坚持问题导向，加大力度补齐普通高中办学条件短板，对照高考综合改革实施所需基础条件，进一步改善办学条件。在基础条件建设方面，要结合《高中阶段教育普及攻坚计划（2017-2020年）》的实施，加大经费投入力度，重点解决教室不足及仪器设备、信息化装备缺口等突出问题。4.做好师资准备。按照现有专任教师总量的20%比例左右补充专任教师（内教办发〔2018〕248号）。积极采取“绿色通道”引进优秀教师、招录优秀毕业生、编制内调剂使用教师等方式，增加高中短缺学科教师储备，着力解决教师队伍结构性短缺问题，确保新高考改革“选课走班”顺利实施。5.做好高考改革“选课走班”试点工作。通辽五中是我市高考改革“选课走班”试点学校，试点学校要逐步改革单一行政班管理模式，探索建立适应“选课走班”教学要求的教学管理模式。要扩大试点学校覆盖面。试点学校根据实际研究制定“选课走班”工作方案和实施细则，建立和完善“选课走班”教学管理配套制度，积极探索创新，为全市普通高中积累经验。（三）深化教育教学改革。1.严格执行教学常规。各地各校要贯彻落实《通辽市中小学教学常规精细化管理第二轮行动计划（2019-2021年）》（通教基字〔2019〕10号），加强对备、讲、批、辅、考、研等各环节的监管，切实提高教学常规管理的科学性和实效性。2.大力推进课堂教学改革。市教育局制定工作方案，在全市普通高中开展分层教学改革实验。建立健全区域和学校推进课堂教学改革的管理制度和运行机制，切实改变教师教学行为和学生学习行为，优化教学过程，全面提高课堂教学效益。学校要组织教师深入学习理解普通高中课程改革要求，准确把握课程标准和教材，围绕学科核心素养开展教学与评价。要建立普通高中学生综合素质评价制度。学校要建立学生发展指导制度，采用专、兼职教师相结合的方式，组建专门队伍，加强对学生的理想、心理、学业、生活、生涯规划等方面的指导。（四）推动普通高中特色化多样化发展。积极调动每所高中学校的积极性和创造性，促进学校科学定位、提升品质、办出特色。鼓励学校在办学体制机制改革、育人风格与育人模式创新、课程个性化设计与课程建设等方面形成特色，满足不同潜质和志趣学生的发展需要。引导普通高中开设职业教育课程，支持综合高中发展，促进普职融通，为学生提供更多的选择机会。使一批普通高中学校形成独特的学校文化、鲜明的办学特色、丰硕的育人成果和较高的办学品质，推动普通高中多样化发展。（五）加强三支队伍建设。1.加强校长队伍建设。校长是学校教育质量第一责任人。建立科学的校长选拔任用工作机制，把有思想、懂教育、会管理、乐奉献的优秀干部提拔到校长岗位上来。加大培训力度，更新教育理念，明确办学目标，不断提高校长在实施高中新课程改革、学校多样化发展、特色化办学等方面的理论水平和实践能力。建立校长任期目标责任制和教育质量考核管理制度。2.加强教师队伍建设。贯彻落实市委、市政府关于全面深化新时代教师队伍建设改革的相关文件精神，积极招录国家免费师范生和硕士研究生以上学历普通高校毕业生补充教师队伍，配齐紧缺学科、新增课程所需专任教师，不断优化教师队伍结构，提升教师队伍整体水平。根据教师成长规律，发挥教学名师的传帮带作用，促进年轻教师专业成长。引进一批外地高水平名师。开展分层次、多形式的教师培训，提升普通高中教师的素养和业务水平。3.加强教研员队伍建设。大力加强市、旗县两级教研室建设，优先保障教研室人员编制，配齐、配强专职教研人员，保障教科研工作经费。积极开展网络教研，构建集体探索、资源共享、共同进步，整体提升教师专业水平的教师发展共同体，全面提高学科教学质量。各学校要重视教研组、备课组建设，将学科教研组和备课组建设提升为学科和课题研究的一线阵地。各学校要建立并完善校本教研制度体系，包括校级领导参与教研制度、教师专业学习制度、学校听评议课制度、科研课题管理制度、新老教师结对帮扶制度、校本教研先进个人和优秀成果奖励制度等，并认真付诸实施。（六）深化高中阶段招生制度改革。按照科学、公平、规范、高效的原则，积极稳妥地推进高中教育阶段招生机制改革。将自治区示范性普通高中和市级优质普通高中放在第一批次招生，实施公平竞争。科学合理实施“统招”与“分招”政策。控制市直普通高中面向主城区以外其他旗县市区分招比例，促进旗县普通高中均衡发展。实施初中学业水平考试制度和综合素质评价制度，将初中学业水平考试和综合素质评价结果作为升学的依据。建立科学的普通高中教育质量监测机制，完善监测评估体系。（七）大力推进教育信息化建设。以推进全市“三通两平台”建设为契机，加强全市普通高中数字化校园建设，使各学校在基础设施、教学资源、软件工具、应用能力等方面全面提升。积极推动信息技术与教育教学深度融合，促进教学方法和教学模式创新。依托“一师一优课、一课一名师”活动，激发教师教育智慧，不断生成共建共享的优质教育资源。利用网络技术，实现丰富的教学资源和智力资源的共享与传播。（八）加强对外交流与合作。积极与国内教育发达地区和学校建立较为稳固的友好合作关系，交流先进的办学理念和办学经验，共同探讨与研究教育问题，组织高水平的研讨交流活动。鼓励学校不断扩大交流领域，开阔视野，创新办学思路，借鉴国内外先进的教育理念和经验，促进学校发展，提升办学水平。四、保障措施（一）加强组织领导。市教育局成立全市普通高中教育教学质量提升工作领导小组，负责统一领导、协调全市普通高中教育教学质量提升工作，加强对行动计划实施情况的统筹协调、督查指导，办公室设在基础教育科。各旗县市区也要成立相应机构，把普通高中教育教学质量提升工作摆到重要议事日程，结合自身实际，研究制订具体实施方案和举措，及时解决重点难点问题。（二）加大经费投入。争取各级财政支持，加大对普通高中教育质量提升工作的支持力度。建立教育经费投入稳步增长的机制，为普通高中布局、基础设施改造、教育技术装备、校本课程开发、学校文化建设、校长培训、教师研训、教学改革等提供有力保障。（三）强化督查考核。市教育局将把《实施意见》目标任务完成情况列入对各旗县市区科学发展和教育重点工作考评指标体系。各旗县市区教育行政部门和督导、教研部门要切实加大对《实施意见》贯彻落实和推进情况的督导检查，适时开展全面督导和专项督导，确保《实施意见》各项举措落到实处。各旗县市区要制定考核评价细则，对学校执行实施情况进行考核，对学年度考评优秀的单位和作出突出贡献的个人进行表彰奖励；对未完成目标任务的单位和个人予以通报。（四）营造浓厚氛围。充分利用报刊、网络、电视等各类媒体，采取多种形式加强宣传，引导各地各校树立正确的教育观、人才观和质量观，努力营造全社会关心普通高中教育教学质量提升的良好氛围，赢得社会广泛理解和支持，推动我市普通高中教育又好又快发展。（非正式文本，仅供参考。若下载后打开异常，可用记事本打开）