2020年学生营养餐工作实施方案

2020年学生营养改善计划工作实施方案根据《教育部国家发展改革委财政部国家卫生健康委市场监管总局关于进一步加强农村义务教育学生营养改善计划有关管理工作的通知》（教督函〔2019〕2号）要求，为切实做好农村义务教育学生营养改善计划管理工作，结合义龙新区实际，特制定《XXX教育局2020年学生营养改善计划工作实施方案》。一、指导思想认真贯彻落实《国务院办公厅关于实施农村义务教育学生营养改善计划的意见（国办发〔2011〕54号）》、《贵州省农村义务教育学生营养改善计划实施方案》（黔府办发〔2011〕134号）、《教育部国家发展改革委财政部国家卫生健康委市场监管总局关于进一步加强农村义务教育学生营养改善计划有关管理工作的通知》（教督函〔2019〕2号）等文件要求，发扬贵州教育精神，切实提高对农村学生营养改善计划工作的认识，以增强农村中小学生体质、促进学生全面发展为目标，以“食品安全、资金安全、干部安全”为保障，积极进取，勇于探索，因地制宜，建立黔西南州特色的农村学生营养改善工作机制，全力打造实施学生营养改善计划的义龙模式。二、实施原则（一）坚持统一领导的原则。在XX领导下，以国家、省、—1—州学生营养改善计划政策为依据，对全区义务教育阶段学生营养改善计划工作统一领导。（二）坚持统一管理的原则。根据《教育部国家发展改革委财政部国家卫生健康委市场监管总局关于进一步加强农村义务教育学生营养改善计划有关管理工作的通知》（教督函〔2019〕2号）的要求，实施全区学校统一管理模式，全部食堂从2020年春季学期开始，由学校自办自管，全面提高学校食堂的管理水平，提升学生的生活质量，实现学生营养餐提质升级。（三）坚持统一配送的原则。以XXX公司义龙分公司（以下简称XXX公司）为龙头，根据学校学生食堂需求，通过“校农结合”实施学校食堂食材物资“三统一”（统一采购，统一分配、统一运送），合理搭配，保证质量，配送到校。（四）坚持公益性、非营利性的原则。根据实际就餐人数，按照1:100的比例足额配齐食堂从业人员，从业人员不足的，可由学校将工勤岗位人员或从富余教师中转岗。不得将营养餐经费用于其他支出，确保学生生活质量。三、组织领导为确保我区学生营养餐工作顺利实施，经教育局党组会议研究决定，成立义龙新区教育局学生营养餐工作领导小组如下：组长：XXX局党组书记局长副组长：XXX局党组成员副局长XXX局党组成员纪检组组长—2—XXX局党组成员政工股股长成员：XXX营养、资助办负责人XXX办公室负责人XXX核算中心负责人XXX基教股负责人XXX安全办负责人领导小组下设办公室于教育局营养办，XXX同志兼任办公室主任，XXX同志任办公室副主任，工作人员有XXX、XXX、XXX、XXX，具体负责学生营养餐相关工作。四、工作推进（一）前期准备（2020年2月25日前）1.2020年2月8日—15日前，由教育局营养办统计XXX内各义务教育阶段营养改善计划学校食堂及相关设施设备情况，完成调研工作。2.“XXX公司”根据《XXX教育局2020年学生营养改善计划工作实施方案》制定《食材配送方案》，于2月28日前交教育局营养办审核。3.3月1日前，各学校根据工作需要完成对学校食堂设施设备的改造、维修、安装和调试，完成工人招聘、培训工作，建立健全营养餐工作制度等基础工作。—3—4.开学前一天（具体时间以上级部门通知为准），食材配送公司对辖区内义务教育阶段学校供货，有特殊需要的学校可提前供货，具体由学校与配送公司联系。（二）实施范围XXX所有义务教育阶段学校。XX、XX、XX、XX、XX、XX、XXX公司负责供货。五、学校食堂管理（一）食堂管理模式：从2020年春季学期开始，XX所有义务教育阶段学校食堂全部实施自办自管。根据学校食堂需求，食堂食材由XXX公司按照“三统一”的原则统一配送到校，学校组织人员验收、入库、出库、自主加工、自主供餐。（二）食堂及工人管理：食堂工人由学校自行招聘、自行管理，工人工资由新区财政纳入预算；食堂水电费、设施设备维修和添置由学校用生均公用经费列支；食堂内部管理、食品卫生、档案建设及“数据铁笼”录入等工作由学校安排专人负责。（三）食材配送管理：学生食堂食谱由各镇教育集团根据当地学生饮食习惯统一制定，每周五之前交教育局营养办进行审核通过后执行。所需食材的品种、数量由学校根据食谱制定食材需求清单，按周上报集团，集团汇总后报食材配送公司，由公司实施统一配送，学校负责安排专人验收入库。六、经费管理（一）经费来源—4—1.国家补助经费。学生营养餐经费每生每天4元，按学期足额打入学校账户。2.学生自缴生活费。按照国家、省、州实施学生营养餐提质升级的指导意见，根据义龙新区管委会《关于研究XXXX义务教育学生营养改善计划学校食堂自办自管相关事宜的专题会议纪要》精神，从2020年春季学期起，全区学生营养餐采取“4+X”模式，即早餐按3.5元、中餐5元、晚餐5元实施，在原来收取生活费的基础上寄宿制学生每天由家长增缴2.5元，只有中午营养餐的学生家长缴费1元，教师、食堂工人缴费与学生同价。所有费用收取后，在三个工作日内存入教育局核算中心账户，实施“校财局管”，学校见物不见钱，确保资金和人员安全。（二）账目管理结算方式以市场价格为导向，按照学校实际产生的数量，做到日清月结（特殊情况除外），营养餐经费全部用于学生生活，收取的学生生活费结余部份期末全部退回学生，不得截留、挪用或变相挪用。每月所产生的货款，学校校长签字交各镇（街道）教育集团汇总，经集团主任签字后由XXXX公司，送教育局营养办审核，教育局核算中心复审后，将款打入XXX公司，公司自行与供货商结算。（三）工人管理1.工人数量核定。根据《教育部国家发展改革委财政部国家卫生健康委市场监管总局关于进一步加强农村义务教育学生—5—营养改善计划有关管理工作的通知》（教督函〔2019〕2号）要求，所有学校食堂工人按照1:100的标准，200人以上的学校按照四舍五入的办法配备，由学校自行招聘后交教育局营养办备案。2.食堂工人工资来源。XXX义务教育阶段食堂工人工资由新区财政纳入预算，根据用工人数及工资定额下拨到学校，由学校到教育局报账按月支付，无特殊情况不得拖欠。3.食堂工人的工资标准。非寄宿制的教学点和学校按照每人每月XXXX元（含生活费），寄宿制学校按照每人每月XXXX（含生活费），学校可根据工作实际在下拨的工资总额内通过考核自行调配发放使用，按照多劳多得的原则，保证厨师工资必须高于食堂普通员工。4.食堂招聘工人的条件。一是年龄在55岁以下，五官端正，身体健康（不分男女）；二是优先区内建档立卡贫困户和在校学生家长；三是具有厨师资格证的优先；四是要制定招聘工作方案、落实考核制度，所有招聘流程必须公开、透明，接受监督。七、食材配送要求（一）配送公司通过“校农结合”集中采购食材，根据学校食堂需求配送，无特殊原因，不得擅自改动。（二）配送公司出台具体食材配送方案，确保按时、保质、保量送达学校，一般情况要求一日一送，边远地区和学校在保证食材存蓄安全的前提下可两日一送（具体情况可根据学校需求确—6—定）。公司必须做好应急预案，切实解决好因特殊原因而不能按时送货到校的问题及其他突发事件的应急处理。（三）配送公司要加强食材采购的管理，制定切实可行的食材采购方案，规范食材采购、检验等各个环节的工作流程。（四）学校安排专门人员加强对验货、入库、出库、加工、分餐全过程精细化管理。要认真严把验货关，做好索证、索票及留样工作，确保食品安全，对不合格食材或伪劣产品，不予验收入库，并做好取证。八、食材要求和采购来源（一）所有营养餐食材必须保证绿色、环保、无公害，并具备相关质检合格证明。（二）肉、禽类食品必须有相关部门出具的检疫凭证。（三）食堂用油使用国家质检部门检验合格的优质动、植物油。（四）所有食材必须走“农户+基地+合作社+公司+学校”的“校农结合”模式。按照农产品采购“义龙产—金州产—贵州产”的原则，优先采购区内基地、合作社及建档立卡贫困农户生产的农产品，区内不能满足的，由“校农结合”专班在州内、省内调度进行统一采购，保证食堂食材采购“校农结合”占比90%以上，促进农村产业结构调整，推动农村农业产业革命，带动农户，特别是建档立卡贫困户脱贫增收，助推脱贫攻坚。九、保障措施及工作职责—7—教育局各相关股室、教育集团、学校、配送公司要各司其职，密切配合，成立相应的工作领导小组，制定工作方案，明确分工，任务到人，全力抓好我区学生营养餐工作。（一）XXXX：负责“方案”的制定和实施；负责对营养改善计划工作开展宣传，实施有效管理和指导、监督、检查；负责对营养餐工作中出现的问题进行化解，对违规违纪事件进行查处；在区卫计局的指导下，审核各集团上报的学生食谱；指导配送公司与区内农业基地、合作社理顺产销链条，推进“校农结合”工作。（二）XXXX：完善财务管理制度，及时划拨专项资金；加强资金监管，提高资金使用效益。（三）XXXX：对供餐学校在校学生进行核对，指导学校对学生体质健康状况的监测评估工作。（四）XXXX：负责对供餐中心的进货及供货流程的监督检查，确保食品卫生安全；负责监督配送企业和学校的具体实施过程及学校食堂加工流程，做好食堂工勤人员的安全培训，按职责开展日常安全监测；配合有关部门对学校食堂、配送企业进行食品卫生安全监督检查。（五）XXXX：负责对“方案”实施过程中的宣传报道，注重舆情分析和经验总结，向社会广泛宣传国家的惠民政策。（六）XXXX及学校：一是进一步向学生、家长做好学生营养餐工作的宣传及思想工作，特别是“4+X”模式的宣传，改变—8—家长及社会群众认为“营养餐就是免费午餐”的误解；二是每周负责制定本镇学校食堂统一食谱；三是加强上下联动，针对学生营养餐食材配送中出现的问题，加强与配送公司的沟通，对存在的问题提出合理化的意见和建议，不能解决的问题，由集团负责向教育局营养办反馈，不得在网上乱发乱传或越级上报；四是制定工作方案和应急预案，做好解决突发因素造成的未能按时送货等问题；五是安排教师做好配送食材原材料的验收、入库，监督食堂加工流程，认真落实好学校行政及教师自费陪餐制度，做好工作记录及相关档案建设；六是督促学校安排专人每日完成“数据铁笼”的录入工作；七是做好学校食堂文化建设，搞好学生“食育”教育。（七）配送公司：一是要提高认识，严把食材质量关，禁止将变质或不合格食材配送到学校；二是服从义龙新区教育局工作安排和调度，加强对公司员工的职业道德和业务培训，做好服务工作，提升服务水平；三是完成“校农结合”工作目标任务，并做好档案建设；四是规范公司财务管理，按时、按合同支付供货方货款，禁止拖欠货款。十、纪律要求（一）提高思想认识。各教育集团、学校及配送公司要提高政治站位，按照方案抓好落实。（二）加强廉政防范。各教育集团、学校要认真抓好营养餐工作的廉政建设，对在营养餐工作中出现截留、挪用、贪污的行—9—为，将严肃查处，构成违法犯罪的将移交纪委或司法机关。（三）加强安全管理。各学校、公司要制定食品安全工作制度及安全预案，加强对食材收购、配送、加工全程监管，落实专人负责，确保食品安全。如因食品安全监管不到位、工作中不作为、不担当、处理不当、敷衍搪塞而导致食品安全卫生事件的单位和个人，将严格追责，一查到底。—10—