深圳市地方标准

深圳市地方标准《集中监管仓通用要求》CentralizedsupervisionwarehouseGeneralrequirements（征求意见稿）编制说明《集中监管仓通用要求》标准编制组二O二一年二月—、任务来源.............................................1二、......................................立项的背景和意义1三、......................................编制的原则及依据2（—）编制原则......................................2（二）制定思路与依据................................3四、..........................................标准编制过程3（—）前期准备......................................3（二）.......................................标准立项4（三）.................................成立标准编制组4（四）...................................标准草案编制4（五）...................................标准研讨修改4五、标准的主要内容......................................5（—）标准的属性....................................5（二）.................................标准的适用范围6（三）.................................有关条款的说明6六、..................................主要分歧条款处理情况7—、任务来源深圳市地方标准《集中监管仓通用要求》由深圳市市场监督管理局于2020年12月正式批准立项。本标准由深圳市市场监督管理局提出并归口,深圳市标准技术硏究院等单雌导并主要参与起草。二、立项的背景和意义为有效阻断进口冻品疫情传播风险,确保人民群众生命健康安全，深圳市在全国率先设立进口冻品集中监管仓,依托集中监管仓对深圳各港口码头提柜离港并在深圳储存、销售、加工的进口冷冻肉制品和水产品实施核酸抽检全检测、冻品外包装全消杀、进口冻品全追溯〃三全〃管理。集中监管仓对进口冻品实现了〃提前预判、关口前移〃，不仅防止问题冻品向下游经营者和流通者流通,有效控制了病毒传播风险,切断潜在疫情传播渠道,强化疫情风险把握控制,填补进口冻品监管漏洞,避免引发舆论和群众恐慌,同时提高问题冻品应急处置效率，节约处置成本。依托集中监管仓实施进口冻品集中监管,对抓好〃外防输入、内防反弹〃，对做好全市新冠肺炎病毒疫情防控工作有重大意义。本标准旨在以深圳市进口冻品集中监管仓为出发点,围绕集中监管仓的建设、管理和运行规范等提出通用要求，促进集中监管仓管理规范标准化，保障集中监管仓的有效规范运行，提高进口冻品集中监管效率，有效阻断进口冻品疫情传播风险,确保人民群众生命健康安全。三、编制的原则及依据（一）编制原则1.科学溺则1本标准的制定结合了国务院发布的《冷链食品生产经营新冠病毒防控技术指南》和《冷链食品生产经营过程新冠病毒防控消毒技术指南》、国家卫生健康委员会发布的《进口冷链食品预防性全面消毒工作方案》、广东省发布的《广东省常态化防控阶段进口冷冻肉制品和水产品新冠病毒核酸病毒核酸阳性处置指引》、以及深圳市发布的《深圳市进口冷冻肉制品和水产品集中监管仓工作方案》等相关政策和工作指引。通过深入研究国家及地方相关标准以及政策法规等相关文件，遵循科学性的标准编制的要求，对标准的关键性指标进行了科学设置和合理分析,运用科学严谨的方法建立了本标准。2.先进踰则在深圳市首创设立进口冻品集中监管仓后,国内南京、无锡、苏州等城市陆续设立进口冷链食品集中监管仓。目前,国家及行业尚无专门针对进口冻品集中监管仓的建设及管理规范的标准发布。3.合理溺则标准制定过程中充分考虑了《深圳市进口冷冻肉制品和水产品集中监管仓工作方案》等相关文件的指导性和适用性，探索了集中监管仓的选址、布局、设施设备配置、卫生、人员管理、检验检测、追溯与应急等的技术可行性,同时标准编制团队涵盖行政机关执法人员、〃进口冻品集中监管仓〃业务人员、信息化技术人员、标准化研究人员等,致力于从多角度、多层面保障标准制走的科学性和合理性。4.实用性原则本标准在起草过程中多次赴深圳市进口冻品集中监管仓开展实地调硏工作,通过实地走访和与一线作业和管理人员进行交流的方式,详细了解集中监管仓的布局、设施设备配置、卫生、人员管理、检验检测、追溯与应急等情况。标准的制走以相关政策为2指导，以解决集中监管仓中的实际问题为切入点，突出问题导向和目标导向,着力于提升本标准的适用性、实用性和指导性。（二）制定思路与依据本标准依据GB/T1.1-2020《标准化工作导则第1部分：标准化文件的结构和起草规则》的要求进行编写。本标准参考了《冷库安全规程》（GB28009）、《食品安全国家标准食品冷链物流卫生规范》（GB31605\《食品安全国家标准食品经营过程卫生规范》（GB31621）《食品冷库HACCP应用规范天GBfT24400蒔标准的内容进行编写,结合了《深圳市进口冻品集中监管仓防控工作指引》、《深圳市进口冷冻肉制品和水产品集中监管仓工作方案》和《深圳市进口冻品集中监管仓工作手册》等,力求在每一标准条款都有依据可循,同时注重创新性与实用性相结合”以更好地总结深圳集中监管仓的经验,加强深圳在全国各地陆续建设集中监管仓中的先行示范作用。四、标准编制过程（一）前期准备2020年底，标准编制组开展了前期资料收集与研究工作,结合国家标准、国内各地地方标准和深圳市地方标准,详细调硏了集中监管仓的设施设备、人员管理和工作流程等相关的技术要点,为本项目标准的编制打下了良好的理论基础。（二）标准立项2020年12月，标准编制组讨论并确走了标准的适用范围、集中监管仓的建设、卫生、人员与管理、作业流程与关键控制点、追溯、检验检测和应急处置等关键性技术内容,填写了《深圳市地方标准》制修订项目建议书,提交至深圳市市场监督管理局,于2020年12月7日正式立项。3（三）成立标准编制组2020年11月，深圳市标准技术硏究院牵头成立了标准编制组,并组织各参与编制单位召开第一次标准讨论会,在结合国内外相关标准和深圳市进口冻品集中监管仓实践经验的基础上,进一步明确了集中监管仓通用要求的技术要点内容。（四）标准草案编制2020年12月11日，编制组赴集中监管仓冷库进行实地调研，对集中监管仓的工作现状、管理制度、存在问题等进行梳理,为接下来草案编制奠定基础。2020年12月25日，编制组召开专题讨论会，编制组修改完善了《集中监管仓通用要求》基本框架,并对标准内容进行了论证，确定标准的关键指标和技术要求，形成草案稿。（五）标准研讨修改2021年1月7日，标准编制组在院领导的组织下，对标准主要技术内容进行详细研讨,提出下一步工作计划及标准修改方向。会后,编制组根据院领导意见,对标准草案进一步修改完善。2021年1月8日，标准编制组向深圳市市场监督管理局进行标准专题汇报并针对标准的范围、监管仓的抽样检测和消杀等问题进行了详细讨论。会后,编制组根据领导及专家4意见对标准草案进行修改完善。形成的修改意见及修改情况汇总如下表1所示。表1标准研讨修改情况汇总处理表序修改意见标准制定前要进行国内外冷1库、食品厂等相关标准的梳修改意见提岀者意见反馈已落实，梳理出国内理。调整标准的内部结构，如选址深圳市标准技术研外冷库、食品厂相关究院周鹏院长标准清单与布局应分开；补充完善标准深圳市标准技术研已修改,重新调整结2构并补充完善内容内容，如防疫的设施设备、追究院周鹏院长溯、检验、应急等内容。选址是否需要规划部门的同意深圳市标准技术研3已删除相关表述究院周鹏院长待确认。资信一词较少出现在标准深圳市标准技术研已修改，将资信要4究院周鹏院长中，建议更换。求改为其他要求”已修改,按照GB/T5规范性引用文件格式有误。深圳市标准技术研1.1—2020的要求重新究院周鹏院长调整规范性引用文件的格式编制说明要细化和规范化，重视标准的制定过程和流程，每深圳市标准技术研6已采纳，并重视次会议要形成会议纪要，有问究院周鹏院长题及时洛实和改正。3」集中监管仓的定义：需规深圳市市场监督管7管仓不包括储存功能。另外，已采纳和进行修改理局蔡贤克科长集中监管仓的定义应保持一范和准确，严格来说,集中监致。五、标准的主要内容（一）标准的属性本标准为深圳市地方标准。（二）标准的适用范围5本标准规走了集中监管仓的建设、管理和运行规范等工作要求。本标准适用于进口冻品集中监管仓的选址、布局、设施设备配置、卫生、人员管理、检验检测、追溯与应急等。（三）有关条款的说明1.术语和定义根据对相关标准、文献的硏究，本标准给出、引用并改写了集中监管仓、冷库、吞吐能力等相关术语及其走义。2建设要求简述了进口冻品集中监管仓应满足的建设要求，包括选址、布局、设备设施等几方面。3卫生要求围绕卫生条件、日常清洁及预防性消毒、涉疫场所的消毒等几方面简述了进口冻品集中监管仓应满足的卫生要求。4.人员与管理要求列明了进口冻品集中监管仓工作人员的资质要求、防护要求、行为规范和管理等几方面。5作业流程与关键控制点要求简述了集中监管仓作业流程与关键控制点的基本要求，包括集中监管仓冷链作业操作和管理以及疫情风险防控等相关要求。6追溯要求简述了对流经集中监管仓的冻品的追溯要求，包括各追溯参与方的职责、冻品追溯信息的记录、归集、保存与查取等相关要求。7.检验检测要求简述了检验检测应符合的国家规走。6&应急处置要求简述了应急处置应符合的国家和地方规走。六、主要分歧条款处理情况暂无。7标准编制组2021年2月