淮河生态经济带发展规划

淮河生态经济带发展规划国家发展和改革委员会2018年11月小蛙助学app：注册/考研/社会课堂/软件学习目前录言..........................................................................................1规划背景......................................................................2发展基础..........................................................................2第一章第一节第二节第二章第一节第二节第三节第四节第五节第三章第一节第二节第三节第四节第五节第四章第一节第二节第三节第四节第五章重要意义..........................................................................3总体要求......................................................................4指导思想..........................................................................4基本原则..........................................................................4战略定位..........................................................................5空间布局..........................................................................7发展目标..........................................................................8打造绿色生态廊道....................................................10建设沿淮生态屏障........................................................10节约保护水资源............................................................11推进生态保护修复........................................................13加强环境污染综合治理................................................15共建跨区域环境保护机制............................................17完善基础设施网络....................................................18打造畅通高效淮河水道................................................18健全立体交通网络........................................................19完善水利设施建设........................................................21构建现代信息网络........................................................22推进产业转型升级....................................................23I小蛙助学app：注册/考研/社会课堂/软件学习第一节第二节第三节第四节第五节协同发展优势特色产业................................................23增强协同创新能力........................................................25提升农业发展质量........................................................26培育壮大现代服务业....................................................28引导产业有序转移与承接............................................30第六章第一节第二节第三节第四节第七章第一节第二节第三节第四节第八章第一节第二节第三节第九章第一节第二节第三节第四节统筹城乡发展............................................................31促进各类城市协调发展................................................31构建绿色宜居环境........................................................32推进城乡融合发展........................................................33加大精准扶贫脱贫力度................................................35促进基本公共服务共建共享....................................36共同打造健康淮河........................................................36联手建设人才高地........................................................38加强文化传承保护........................................................40完善社会治理体制........................................................41构建全方位开放新格局............................................42加快对外开放平台建设................................................42拓展国际经贸合作........................................................43深化国内区域合作........................................................44加强组织实施............................................................45明确主体责任................................................................45完善政策支持................................................................46全面深化改革................................................................46加强监督考核................................................................47II小蛙助学app：注册/考研/社会课堂/软件学习前言淮河流经我国中东部地区，全长约1000公里，是南北方的重要分界线。淮河流域地处南北气候过渡带，在我国经济社会发展全局中占有重要地位。为推进淮河流域生态文明建设，决胜全面建成小康社会并向现代化迈进，根据国家“十三五”规划《纲要》和《促进中部地区崛起“十三五”规划》，编制本规划。淮河生态经济带以淮河干流、一级支流以及下游沂沭泗水系流经的地区为规划范围，包括江苏省淮安市、盐城市、宿迁市、徐州市、连云港市、扬州市、泰州市，山东省枣庄市、济宁市、临沂市、菏泽市，安徽省蚌埠市、淮南市、阜阳市、六安市、亳州市、宿州市、淮北市、滁州市，河南省信阳市、驻马店市、周口市、漯河市、商丘市、平顶山市和南阳市桐柏县，湖北省随州市随县、广水市和孝感市大悟县，规划面积24.3万平方公里，2017年末常住人口1.46亿，地区生产总值6.75万亿元。本规划是指导淮河生态经济带发展的行动纲领，是编制相关专项规划的重要依据。规划期为2018—2035年。1小蛙助学app：注册/考研/社会课堂/软件学习第一章规划背景淮河流域地处长江流域和黄河流域之间，经济发展总体相对滞后，是我国中东部最具发展潜力的地区之一，必须立足现有基础，深入贯彻落实新发展理念，推动形成人与自然和谐发展的现代化建设新格局，打造水清地绿天蓝的生态经济带。第一节发展基础区位条件优越。淮河生态经济带贯通黄淮平原、连接中东部，通江达海，与长江经济带地域相连、水系相通，京沪、京九、京广、陇海等国家骨干铁路和长深、沈海等高速公路在此交汇，淮河水系通航里程约2300公里，京杭大运河、淮河干流及主要支流航运较为发达。自然禀赋优良。该区域位于我国南北气候过渡带，生物多样性丰富，平原面积广阔，生态系统较为稳定，是我国重要的商品粮基地和棉花、油料、水果、蔬菜等重要产区，湖泊众多，水系发达，水产养殖业和畜牧业潜力巨大，矿产资源储量丰富、品种繁多，是华东地区重要的煤炭和能源基地。发展潜力巨大。人力资源丰富，城镇化和消费市场潜力大。产业体系较为完备，装备制造、有色金属、食品加工等产业集群优势明显，高技术产业和战略性新兴产业发展迅速，军民融合发展势头良好。毗邻长江三角洲等经济发达地区，承接产业转移的基础条件较好。文化底蕴深厚。淮河流域是中华文明的重要发祥地，拥有楚2小蛙助学app：注册/考研/社会课堂/软件学习汉文化、红色文化、大运河文化等丰富多彩的文化资源，国家历史文化名城、全国重点文物保护单位数量众多，群众性文化活动丰富，为在新时代弘扬中华优秀传统文化、推动文化事业和文化产业发展奠定了良好基础。同时，淮河生态经济带发展还面临一些突出矛盾和问题：工业污染和农业面源污染问题突出，资源环境承载能力有限；交通、水利等基础设施建设滞后，防洪标准不高，交通体系亟待完善，通江达海不够通畅；城镇化水平较低，产业创新发展能力不足，经济转型发展压力大；区域发展不平衡，资源要素流动不畅，开放合作水平有待提升。第二节重要意义在中国特色社会主义进入新时代和生态文明建设不断向纵深推进的大背景下，加快淮河生态经济带发展，对于推进生态文明建设、促进经济社会持续健康发展、推动区域协调发展、全面建成小康社会具有重要意义，有利于推动全流域综合治理，打好污染防治攻坚战，探索大河流域生态文明建设新模式；有利于打造我国新的出海水道，全面融入“一带一路”建设，打造中东部地区开放发展新的战略支点，完善我国对外开放新格局；有利于推进产业转型升级和新旧动能转换，确保国家粮食安全，培育我国经济发展新支撑带；有利于优化城镇格局，发挥优势推动中部地区崛起和东部地区优化发展，打赢精准脱贫攻坚战，推动形成区域协调发展新局面。3小蛙助学app：注册/考研/社会课堂/软件学习第二章第一节总体要求指导思想全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中全会精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，落实党中央、国务院决策部署，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，按照高质量发展的要求，统筹推进“五位一体”总体布