巩固脱贫攻坚成果 “边缘户”帮扶措施

巩固脱贫攻坚成果“边缘户”帮扶措施巩固拓展脱贫成果，推进乡村振兴，防范化解脱贫监测户和边缘户返贫致贫风险，最大限度防止发生新的贫困，确保脱贫攻坚成色更足。一是精准动态管理。重点关注新冠疫情给农户生产生活带来的影响，严格识别标准，规范识别程序，实行动态管理，及时将符合识别标准的脱贫监测户和边缘户纳入管理系统。二是落实帮扶政策。全面落实脱贫监测户“四个不摘”和边缘户帮扶工作要求，着力解决就业，发展增收产业，深化兜底保障，开展临时救助，探索保险扶贫，针对性解决问题，确保“两不愁三保障”稳定实现并持续提升，坚决杜绝返贫致贫。三是做好帮扶工作。组织开展好脱贫监测户和边缘户的帮扶工作，落实帮扶责任，明确帮扶任务清单，坚持把脱贫监测户和边缘户的帮扶作为防止返贫致贫的重要方法，注重激发监测户和边缘户的内生动力，提振脱贫光荣、致富光荣的精气神。四是加强监测预警。全面加强对脱贫监测户和边缘户的动态监测，建立健全返贫致贫监测预警机制和动态帮扶机制，构建防返贫致贫实地监测责任体系、数据监测责任体系，建立健全脱贫监测户和边缘户可持续增收稳定脱贫长效机制，加大“两业”转移就业和产业扶贫力度，拓宽增收渠道，坚决杜绝返贫新致贫。要认真落实帮扶责任制，全面开展精准扶贫工作。重点对边缘户的帮扶，保证他们平稳过渡。同时对贫困户以“两不愁三保障”为目标要求，扶上马送一程，继续深入全方位帮扶，确保他们稳定脱贫。统筹发展，坚持以增收减贫为核心，抓好精准脱贫工作。一是抓住当前有利时机，及时组织建档立卡户精准识别“回头看”，确保扶贫对象保障无虞；二是完善程序，规范各类资料，确保精准脱贫长效性和连续性；三是严格落实政策，做到精准施策，认真贯彻政策要求，借助产业、就业等政策保障群众增收、增效，持续巩固提升脱贫成果。聚力“边缘户”，稳住基本盘。对建档立卡已脱贫但不稳定户、收入略高于建档立卡贫困户的边缘户，要坚持“扶上马”再“送一程”，开展防止返贫的监测，特别是要排除疫情影响，确保高质量稳定脱贫。“就业扶贫”走深、走实。要抓紧摸排村民群众外出务工的意愿和意向，建立与本地企业的对接机制，鼓励企业聘用贫困群众，落实就近就业；借助东西部扶贫协作机制，由地方政府主动与广东、浙江用工集中地的政府和企业对接，采取专车、专列、专机方式，畅通返岗通道，帮助跨域就业；对有劳动能力的监测对象，加强技能培训，通过劳务扶贫协作、扶贫车间建设、公益岗位设置等帮助贫困群众转移就业。推动“产业扶贫”红利共享。依靠一些劳动强度小、技术要求不高的产业获得相对较少的收益，或通过在产业基地找零碎差事提高收入，这些方式，都可能因为贫困户身体状况或者产业发展需要而阻断增收。强化产业带动作用，健全利益联结机制，通过流转土地、劳动力入股合作社、扶贫资金“打捆”入股合作社等方式，可以让贫困群众共享产业扶贫红利，为“边缘户”兜住底。同时，健全完善相关激励机制，强化技术指导，建立产销对接长效机制，也可以激励贫困群众多干多得，推动产业扶贫持续向好发展。聚力“边缘户”，是巩固脱贫质量、确保脱贫攻坚圆满收官的“关键棋”，唯有在稳就业、强产业上持续精准施力，才能真正提高脱贫质量，让脱贫成绩成色十足。总的要求是，对摆脱贫困的县，从脱贫之日起，设立五年的过渡期。要保持主要政策总体稳定，同时也要逐项分类优化这些具体的政策措施，做到扶上马送一程。具体来讲，对脱贫的群众，关键是要做好防止返贫的动态监测和帮扶，就是一个要求，早发现、早干预、早帮扶。聚焦“四不摘”，因地制宜制定监督方案，整合力量、上下联动，对脱贫攻坚工作绩效、脱贫政策连续性稳定性开展持续跟踪督查。X整合扶贫、民政、财政、教育等扶贫职能部门力量，对保增收、防返贫政策落实和干部履职尽责情况开展“点穴式”和“机动式”监督检查，督促相关部门对已脱贫户进行“四色”动态监测并及时预警，适时组织开展“回头看”。虽然我们已经实现脱贫摘帽，但是部分群众因为脱贫时间不长，脱贫基础不稳固，需要扶上马送一程。各乡镇和相关部门要把这部分群众作为培训的重点，制定详细的培训计划，组织开展针对性培训，提高就业技能水平，帮助他们稳定就业、稳定增收。要大力宣传报道劳务带头人、劳务致富能手等先进典型，充分发挥模范榜样的力量，激发外出就业和返乡创业热情。要强化劳务奖励补助政策宣传，提高群众政策知晓率，确保劳务奖补政策落得实、见成效。