重庆工商大学2013--2014学年第一学期形势与政策答案

一．问答题重庆工商大学2013--2014学年第一学期形势与政策答案1.生态文明建设的主要特征是什么?生态文明作为科学、全面、系统的先进思想和战略任务，贵在创新，重在建设，成在持久。生态文明理念及建设实践具有鲜明的特征。（1）.在价值观念上，强调尊重自然、顺应自然、保护自然。（2）.在指导方针上，坚持节约优先、保护优先、自然恢复为主。在生态脆弱、生态系统重要的地区，严格控制工业化城镇化开发，适度控制其他开发活动，缓解开发活动对自然生态的压力。（3）.在实现路径上，着力推进绿色发展、循环发展、低碳发展。（4）.在目标追求上，努力建设美丽中国。良好的生态环境是生存之本、发展之基、健康之源。基本的环境质量是政府应当提供的公共服务。我国要在2020年全面建成小康社会，最大的制约因素之一就是生态环境。要坚持节约资源和保护环境的基本国策，更加自觉地珍爱自然，更加积极地保护生态，从源头上扭转生态环境恶化趋势，为人民创造良好生产生活环境，为全球生态安全作出贡献。（5）.在时间跨度上，需要长期艰巨的建设过程。我国正处于工业化中期阶段，传统工业文明的弊端日益显现。发达国家一二百年间逐步出现的环境问题，在我国快速发展的过程中集中显现，呈现明显的结构型、压缩型、复合型特点。生态文明建设面临的繁重任务和巨大压力，决定了它不会一帆风顺，不可能一蹴而就，需要坚持不懈地努力。既要补上工业文明的“必修课”，又要走好生态文明的“跨越路”。2.新型大国关系的内涵是什么？在国际关系中，大国关系是国际局势的导向性因素，也是国际格局的重要塑造性因素。随着中国的发展壮大，中国的大国政策受到越来越广泛的关注。最近两年来，中国倡导的新型大国关系成了国际社会关注的焦点。2013年6月，习近平主席在美国加利福尼亚州安纳伯格庄园同美国总统奥巴马举行中美元首会晤，双方同意共同努力构建新型大国关系，相互尊重，合作共赢，造福两国人民和世界人民。在会晤中，习近平主席从政治意愿、丰富积累、机制保障、民意基础、未来空间等5个方面阐述了中美构建新型大国关系的有利条件，并提出了在加强对话、增加互信、发展合作、管控分歧中不断推进新型大国关系建设的建议。关于中美新型大国关系的内涵，习主席在会晤中用三句话作了精辟概括：一是不冲突、不对抗。就是要客观理性看待彼此战咯意图，坚持做伙伴、不做对手；通过对话合作、而非对抗冲突的方式，妥善处理矛盾和分歧。二是相互尊重。就是要尊重各自选择的社会制度和发展道路，尊重彼此核心利益和重大关切，求同存异，包容互鉴，共同进步。三是合作共赢。就是要摒弃零和思维，在追求自身利益时兼顾对方利益，在寻求自身发展时促进共同发展，不断深化利益交融格局。这一理念最突出的特点就是针对性强。第一，针对的是国强必霸、崛起必战的传统逻辑与思维；第二，针对的是意识形态偏见和零和游戏为代表的冷战思维；第三，针对的是经济全球化背景下世界各国、包括大国之间利益交融的现实；第四，针对的是中美之间共生共存、既竞争又合作的复杂关系；第五，针对的是世界各国对中美关系未来的期许与担忧。针对这五个方面，新型大国关系理念作出了响亮的回答：中国要走自己的路，走中国特色社会主义道路；中国的国家利益和社会主义制度，决定了中国无意称霸，更无意争霸；中美之间的共同利益远大于双方之间的分歧和矛盾；中美关系的本质特征，不是“你输我赢”的零和关系，而是互利共赢的关系；中美两国合作好了，就可以做世界稳定的压舱石、世界和平的助推器。中国倡导的新型大国关系始于中美关系，但远不止于中美关系。新型大国关系理念将成为引领中国发展未来与世界各大国关系的指针，也将成为中国对世界和平发展做出的重要贡献。3.当前世界经济存在的主要突出问题是什么？——失业高企，通胀温和，贸易滑坡，债台高筑1．就业：发达国家失业率仍处高位由于经济不景气和深层次的结构问题，失业问题仍是摆在西方发达经济体政府面前的重要课题之一。在美国，就业市场改进缓慢，劳动参与率创历史新低。事实上，失业率的总体下降并非完全源于就业增加，其部分原因是因为较多的人选择离开就业市场。如果剔除劳动参与率下降因素，5月美国的失业率应达到8%以上。在欧洲，经济的衰退严重影响到劳动力市场。2013年4月欧元区失业率升至12.2%，是自1995年有数据记录以来的最高水平。但在欧元区内部，17个成员国之间存在巨大差异。根据欧洲的统一标准计算，奥地利和德国当月失业率分别只有4.9%和5.4%，但葡萄牙的失业率却接近18%，而西班牙和希腊的失业率均超过25%。一些南欧国家税收的增加和财政支出的减少加剧了本已严重的经济衰退，导致失业率急剧上升。除非欧元区经济增速达到1.5%～2%，否则欧洲就无法摆脱平均失业率达11%的尴尬纪录。与欧美相比，日本的失业率长期以来处于较低水平，但相比以往，其就业形势较为严峻，青年失业问题尤为突出。2．物价：通货膨胀不平衡总体来看，全球通货膨胀水平较上年明显回落，发达经济体和新兴经济体的通胀水平同步走低。2013年4月IMF数据显示，2012年发达经济体CPI上涨2%，比上年下降0.7个百分点。新兴市场与发展中经济体的通胀水平总体上高于发达经济体，其中多数国家通胀压力有所缓解，但亦有部分国家通胀压力加大。IMF数据显示，2012年新兴市场与发展中经济体CPI上涨5.9%，比上年下降1.3个百分点。分地区看，除中东和北非地区外，其他地区CPI增长均有不同程度的下降。就国别来看，2012年俄罗斯、中国、巴西和印尼的CPI同比上涨分别降至5.1%、2.7%、5.4%和4.3%，分别较上年下降3.3、2.7、1.2和1.1个百分点；而同期印度和南非的CPI同比上涨分别为9.3%和5.7%，分别较上年上升0.4和0.7个百分点。3．贸易：增速明显放缓争端频繁与世界经济增速放缓趋势一致，全球贸易增长明显下降。2012年全球贸易增速为2.5%，低于此前20年平均水平的一半。值得注意的是，2012年全球贸易量的增长低于全球经济增长步伐，这表明全球贸易面临的下行风险超过增长可能性。长期以来，全球贸易一直主要依赖欧洲、美国及日本三大市场。但目前三大经济体经济状况都欠佳，尤其是欧洲经济陷入衰退，对全球出口造成较大影响。在东亚地区，韩国、印尼、中国香港等经济体出口下降十分显著。由于欧债危机阴霾不散，美国经济低速缓行，全球贸易下降实乃预料之中。贸易增速的显著下滑与日益盛行的贸易保护主义不无相关。根据OECD和联合国贸易与发展会议发布的报告，2011年11月至2012年5月期间，二十国集团（G20）所采取的保护主义措施达124件，平均每月发生17.7件，同时贸易保护措施更加隐蔽，并趋于长期化。在采取的保护主义措施中，出口限制、出口补贴、进口限制、延迟通关手续等非关税措施日益增多。为此，WTO呼吁各国共同努力减少非关税措施中的贸易保护主义因素。4．债务：发达经济体债台高筑一说到债务，我们马上想到的是欧债危机。数据显示，发达经济体政府债务占GDP的比例逐年上升。2010年发达经济体政府债务占GDP比例为100%，2011年升至105%,2012年为110%，向二战高峰期的水平115%逼近。其中，2012年欧盟政府债务占GDP比例为87%。与欧债危机显著恶化相比，当前美国和日本则充当着主要避风港作用，其融资能力暂时稳定，但其偿债能力亦在沿着不可持续的道路发展。2010年至2012年，美国政府债务占GDP比例由98%上升至107%，日本政府债务由216%上升至237%。可见，不仅仅是欧洲有问题，整个发达经济体的债务问题都很严峻，且短期内还很难得到解决。缓慢的经济增长、持续的预算赤字以及人口老龄化和金融部门风险犹存所带来的高额负债，极大地侵蚀了公共财政的可持续性。发达经济体由此面临维持短期经济增长和通过彻底的经济、财政与金融的结构性改革挤出债务泡沫的两难境地。相对于发达经济体，新兴市场经济体的财政状况要好得多。4.怎样落实为民务实清廉的要求？为民，就是要坚持人民创造历史、人民是真正英雄，坚持以人为本、人民至上；务实，就是要求真务实、真抓实干，发扬理论联系实际之风；清廉，就是要自觉遵守党章，严格执行廉政准则，主动接受监督。1.坚持执政为民，推动党员干部更好地联系服务群众着力为群众办实事。要努力为群众服务、办好事、办实事。我国是个发展中的大国，各地情况千差万别，要具体问题具体分析，不能一刀切、简单化，努力做到合情循规、统筹兼顾、因地制宜、分类施策。凡是脱离实际、脱离群众的，再好的建议、再多的主意、再一致的意见都会形同虚设、难有实效。要通过征求意见、重大事项听证、政务微博等多种形式，问政于民、问需于民、问计于民。着力改善民生，努力解决教育、医疗、食品安全等事关群众切身利益的突出问题，多做让人民满意的好事实事。健全联系服务群众长效机制。创新联系群众方法，做到机关工作重心下移、基层干部坚守一线、领导干部深入基层。不断健全党和政府主导的维护群众权益机制，健全正确处理人民内部矛盾的工作机制，完善矛盾纠纷排查化解机制，积极预防和有效化解矛盾。2.坚持求真务实，着力破解中心工作和队伍建设难题（1）破解科学发展难题。带头冲破妨碍科学发展的思想观念，改变束缚科学发展的做法和规定，革除影响科学发展的体制机制弊端。加强调研、掌握实情，放下架子、扑下身子，认真汲取群众智慧，善于集中地方意见，找到创新思路、改进工作的源头活水，着力解决脱离实际的问题。（2）破解政府管理难题。人民群众对政府管理的期望越来越高，迫切要求建设服务型政府、法治政府、效能政府，提高政府公信力和执行力。要深入开展法制宣传教育，弘扬社会主义法治精神，树立社会主义法治理念，提高领导干部运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定的能力；推进依法行政，做到严格规范公正文明执法，着力解决有法不依、执法不严、违法不究问题。加强政务诚信、商务诚信、社会诚信和司法公信建设，提高政府公信力，着力解决道德失范、诚信缺失问题。带头艰苦奋斗，厉行勤俭节约，推动节约型机关建设，着力解决铺张浪费问题。（3）破解队伍建设难题。坚持和发展中国特色社会主义，关键在于建设一支政治坚定、能力过硬、作风优良、奋发有为的执政骨干队伍。要加强理论武装，提高党员、干部思想政治素质，努力掌握马克思主义的立场、观点、方法，着力解决不善于运用科学理论指导实践的问题。推进学习型党组织建设，加大教育培训力度，加强基础性、前瞻性、应用性学习，优化知识结构，提高业务水平，着力解决能力不适应问题。加强实践锻炼，推动机关干部到基层调研、挂职、蹲点，到矛盾多困难大的地方经受磨练，在复杂环境中砥砺品质、增长才干，着力解决实践经验缺乏问题。3.坚持反腐倡廉，做到干部清正、政府清廉、政治清明加强反腐倡廉教育和廉政文化建设。教育引导党员、干部树立正确的权力观利益观事业观，不断增强廉洁从政意识，自觉遵守廉政准则。加强权力观教育，引导党员、干部正确认识和运用手中的权力，对权力心存敬畏、正确行使，确保权力不被滥用、不变质、不变色。把正确权力观体现到树立和践行部门核心价值观和行业精神上，把为民用权观念行业化、具体化，做到内化于心、外化于行。加强廉政教育，引导党员、干部常修为政之德、常思贪欲之害、常怀律己之心，不断纯洁社交圈、净化生活圈、规范工作圈、管住活动圈，任何时候都稳得住心神、管得住言行、守得住底线，真正做到清清白白为官、干干净净做事。严明党的纪律。纪律严明是党的光荣传统和独特优势，集中统一是党的力量所在。要认真执行民主集中制，教育党员、干部自觉按照党的组织原则和党内政治生活准则办事，任何人都不能凌驾于组织之上，严格落实民主生活会和组织生活会制度，弘扬批评与自我批评的作风，增强党内生活的原则性。要坚决维护中央权威，引导党员、干部坚定正确的政治立场和政治方向，提高政治敏锐性和政治鉴别力，在重大问题上头脑清醒、旗帜鲜明，在关键时刻和重大事件中经得起考验，在思想上政治上行动上同党中央保持高度一致，保证中央政令畅通，决不允许“上有政策、下有对策”，决不允许有令不行、有禁不止。以完善惩治和预防腐败体系重点加强反腐倡廉建设。5.怎样认识和