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XX职业学院教案课程名称：政策与法律法规课题（项目）周次班级教学资源4.1香港国安法1周2次2019旅游管理课件、微课、学习通APP、微信等。一、概述二、总则规定三、香港特区维护国家安全的职责和机构四、罪行和处罚五、中央人民政府驻香港特区维护国家安全机构授课时间授课地点授课教师2020-2021学年第1学期D406教学内容教学目标知识目标了解《香港国安法》的立法目的、起草过程和立法意义。熟悉《香港国安法》关于总则以及香港特别行政区维护国家安全的职责和机构、中央人民政府驻香港特别行政区维护国家安全机构的规定；掌握《香港国安法》关于罪行和处罚的规定；教学重难点教学重点教学难点教法学法1.问题教学法：教师设置思考问题，以问题为线索，引导学生学会思考、学会分析和解决问题。2.小组讨论法：以学生为中心，针对任务中的重点和难点问题，通过组织学生讨论，学生自主活动，活跃课堂气氛，加强学生对知识内容的掌握度。3.理论讲授法1.小组探究法：通过组内讨论学习，共同完成小组任务，在学习过程中充分调动每位组员参与的积极性，培养学生的发散思维和求异思维，并培养团队协作的精神。2.自主学习法：学生在课前通过超星泛雅平台自主学习微课、完成课前测试等，为课堂学习储备知识。教法学法教学过程教学活动过程类型教1.通过学习通APP考勤活动描述1课前导入学习（10分钟）学活动学生活动2.点评上次课程的课后小测和历年真题中错误率高的题目。3.回顾上节重点内容1.登录学习通APP进行签到。2.通过学习通APP完成课前小测。3.反思不足。根据自己课前测试的错误，反思自己课前学习的不足，重新思考测试错误问题的答案，回答教师提问。教师理论讲解：知识点1一、概述1.立法目的《香港国安法》第1条规定，为坚定不移并全面准确贯彻“一国两制”“港人治港”、高度自治的方针，维护国家安全，防范、制止和惩治与香港特别行政区有关的分裂国家、颠覆国家政权、组织实施恐怖活动和勾结外国或者境外势力危害国家安全等犯罪，保持香港特别行政区的繁荣和稳定，保障香港特别行政区居民的合法权益，根据中华人民共和国宪法、中华人民共和国香港特别行政区基本法和全国人民代表大会关于建立健全香港特别行政区维护国家安全的法律制度和执行机制的决定，制定本法。据此，《香港国安法》的立法目的包括：①坚定不移并全面准确贯彻“国两“港人治港”、高度自治的方针；②维护国家安全，防范、制止和惩治与香港特区有关的分裂国家、颠覆国家政权、组织实施恐怖活动和勾结外国或者境外势力危害国家安全等犯罪；③保持香港特区的繁荣和稳定；④保障香港特区居民的合法权益。2.起草过程为贯彻党的十九届四中全会精神，根据宪法和香港基本法的有关规定，2020年5月28日，十三届全国人大三次会议通过了《全国人民代表大会关于建立健全香港特区维护国家安全的法律制度和执行机制的决定》(以下简称《决定》)。《决定》第6条规定，授权全国人民代表大会常务委员会就建立健全香港特别行政区维护国家安全的法律制度和执行机制制定相关法律切实防范、制止和惩治任何分裂国家、颠覆国家政权、组织实施恐怖活动等严重危害国家安全的行为和活动以及外国和境外势力干预香港特别行政区事务的活动。全国人民代表大会常务委员会决定将上述相关法律列入《中华人民共和国香港特别行政区基本法》附件三由香港特别行政区在当地公布实施。十三届全国人大三次会议《决定》草案的说明中明确了从国家层面建立健全香港特别行政区维护国家安全的法律制度和执行机制必须遵循和把握好的五条基本原则，即：坚决维护国家安全、坚持和完善“一国两制”制度体系、坚持依法治港、坚决反对外来干涉、切实保障香港居民合法权益。关于香港特别行政区维护国家安全制度安排的核心要素，已经在全国人大《决定》中作出了基本规定。即将制定的香港特别行政区维护国家安全的相关法律，是十三届全国人大三次会议精神和《决定》内容的全面展开、充分贯彻和具体落实，是香港特别行政区维护国家安全制度安排的法律化、规范化、明晰化。随后，中央有关部门认真开展相关法律草案起草工作，并多次听取香港特别行政区行政长官林郑月娥和有关主要官员对香港维护国家安全立法问题的意见建议。2新课教学（70分钟）教学活动国务院港澳事务办公室、中央人民政府驻香港特别行政区联络办公室通过多种方式和渠道听取港区全国人大代表、港区全国政协委员和省级政协委员、香港社会各界代表人士、香港法律界人士等方面对国家相关立法的意见和建议，认真研究全国两会期间全国人大代表、全国政协委员提出的相关意见和建议。在此基础上，起草了香港特别行政区维护国家安全法草案。法律草案形成后，有关方面专门就案文征求了香港特别行政区政府和有关人士的意见，认真研究香港特别行政区政府反映的意见建议，充分考虑香港特别行政区实际情况，本着能吸收尽量吸收的精神，对法律草案文本作了反复修改完善。2020年6月17日，全国人大常委会委员长会议听取了全国人大常委会法工委关于香港特别行政区维护国家安全法起草工作等情况的汇报，认为草案符合宪法规定和宪法原则，符合“一国两制”方针和香港基本法，符合全国人大《决定》精神，是成熟可行的，决定将《中华人民共和国香港特别行政区维护国家安全法(草案)》提请全国人大常委会审议。2020年6月18日，十三届全国人大常委会第十九次会议审议草案；2020年6月28日，第二十次会议第一次全体会议继续审议草案；2020年6月30日上午，第二十次会议第二次全体会议经表决，全票通过草案。同日下午，第三次全体会议审议了《全国人民代表大会常务委员会关于增加〈中华人民共和国香港特别行政区基本法附件三所列全国性法律的决定(草案)》的议案，在当日闭幕会上，会议经表决全票通过草案，决定将《香港国安法》列入《中华人民共和国香港特别行政区基本法》附件三，明确由香港特别行政区在当地公布实施。3.立法意义(1)有效推进依法治港方略针从国家层面建立健全香港特别行政区维护国家安全的法律制度和执行机制，是依法治港、贯彻落实党的十九届四中全会精神和十三届全国人大三次会议精神的重要举措、关键步骤和重要的立法任务，是全面落实《决定》的重要工作，是推进国家治理体系和治理能力现代化的必然要求，是有效防控国家安全风险的当务之急。从法律规范的性质属性看，该法是一部兼具实体法、程序法、组织法三类法律规范内容的综合性法律，标志着中央更加注重治港制度的顶层设计，更加注重法治思维，更加注重标本兼治、刚柔相济，更加注重用好宪法和基本法赋予中央的权力，并且和香港特区的治理体系有机结合，从而牢牢地把握香港局势发展的大方向和主导权。(2)“一国两制”事业的里程碑香港国安法是继香港基本法之后，中央为香港专门制定的第二部重要法律。它体现了全面准确贯彻“一国两制”方针的总要求，把“一国两制”的原则和底线进一步法律化，筑牢了在香港特别行政区防控国家安全风险的制度屏障，是一部充分尊重“一国”原则、体现“两制”差异的法律，为“一国两制”行稳致远筑牢了制度根基，依法构筑起香港特别行政区维护国家安全的强大屏障，“一国”之本更加巩固，“两制”之利更加彰显，香港发展的前景必将更为广阔。新形势下，香港国安法在维护国家主权、安全、发展利益，维护香港长治久安和长期繁荣稳定，具有十分重要而深远的意义。(3)香港繁荣稳定发展的“守护神”香港国安法的颁布实施，为香港特别行政区政府维护香港社会稳定提供法律依据，弥补了香港在维护国家安全法律制度和执行机制方面存在的漏洞，将有效地防范、制止和惩治与香港特别行政区有关的危害国家安全犯罪，惩治极少数严重危害国家3安全的犯罪分子对他们高悬利剑，对干预香港事务的外部势力形成震慑，充分保护绝大多数香港居民的生命财产安全和所享有的各种权利自由，也包括充分保障在香港的外国投资者的合法权益，所以它将发挥香港繁荣稳定的“定海神针”的作用，是一部符合香港市民根本利益、有利于香港发展长远利益的法律。【小组讨论】：《香港国安法》的立法目的。通过学习通APP小组讨论模块回答问题，每个小组在讨论题目下面建立一个讨论版块。欢迎同学积极参与讨论，并获得相应的分数，系统会记录得分，作为期末成绩的平时成绩。教师理论讲解：知识点2二、总则规定1.香港特区基本法的根本性条款《香港国安法》第2条规定，香港特别行政区任何机构、组织和个人行使权利和自由，不得违背香港特别行政区基本法第1条和第12条的规定。《香港特别行政区基本法》第1条规定，香港特别行政区是中华人民共和国不可分离的部分。第12条规定，香港特别行政区是中华人民共和国的一个享有高度自治权的地方行政区域，直辖于中央人民政府。2.香港特区维护国家安全的职责《香港国安法》第3条规定，中央人民政府对香港特别行政区有关的国家安全法律制度家安全事务负有根本责任。香港特别行政区负有维护国家安全的宪制责任，应当履行维护国家安全的职责。香港特别行政区行政机关、立法机关、司法机关应当依据有关法律规定有效防范、制止和惩治危害国家安全的行为和活动。3.香港特区居民依法享有的权利和自由《香港国安法》第4条规定，香港特别行政区维护国家安全应当尊重和保障人权，依法保护香港特别行政区居民根据香港特别行政区基本法和《公民权利和政治权利国际公约》《经济、社会与文化权利的国际公约》适用于香港的有关规定享有的包括言论、新闻、出版的自由，结社、集会、游行、示威的自由在内的权利和自由。第5条规定，防范、制止和惩治危害国家安全犯罪，应当坚持法治原则。法律规定为犯罪行为的，依照法律定罪处刑；法律没有规定为犯罪行为的，不得定罪处刑。任何人未经司法机关判罪之前均假定无罪。保障犯罪嫌疑人、被告人和其他诉讼参与人依法享有的辩护权和其他诉讼权利。任何人已经司法程序被最终确定有罪或者宣告无罪的，不得就同一行为再予审判或者惩罚。可见，《香港国安法》明确规定香港特别行政区维护国家安全应当尊重和保障人权，依法保护香港特别行政区居民根据基本法和有关国际公约适用于香港的权利和自由，同时应当坚持依照法律定罪处刑、任何人未经司法机关判罪之前均假定无罪、保障犯罪嫌疑人依法享有的权利等重要法治原则，无疑将更好地保障香港居民依法享有的权利和自由。4.香港特区机构、组织和个人维护国家安全的职责香《香港国安法》第6条规定，维护国家主权统一和领土完整是包括香港同胞在内的全中国人民的共同义务。在香港特别行政区的任何机构、组织和个人都应当遵守本法和香港特别行政区有关维护国家安全的其他法律，不得从事危害国家安全的行为和活动。香港特别行政区居民在参选或者就任公职时应当依法签署文件确认或者宣誓拥护中华人民共和国香港特别行政区基本法，效忠中华人民共和国香港特别4学生活动教学活动行政区。【小组讨论】：香港特区基本法的根本性条款通过学习通APP小组讨论模块回答问题，每个小组在讨论题目下面建立一个讨论版块。欢迎同学积极参与讨论，并获得相应的分数，系统会记录得分，作为期末成绩的平时成绩。教师理论讲解：知识点3三、香港特区维护国家安全的职责和机构1.职责(1)制定和执行维护国家安全的法律《香港国安法》第7条规定，香港特别行政区应当尽早完成香港特别行区基本法规定的维护国家安全立法，完善相关法律。第8条规定，香港特别行政区执法、司法机关应当切实执行本法和香港特别行政区现行法律有关防范、制止和惩治危害国家安全行为和活动的规定，有效维护国家安全。(2)加强维护国家安全和防范恐怖活动《香港国安法》第9条规定，香港特别行政区应当加强维护国家安全和防范恐怖活动的工作。对学校、社会团体、媒体、网络等涉及国家安全的事宜，香港特别行政区政府应当采取必要措施，加强宣传、指导、监督和管理。第10条规定，香港特别行政区应当通过学校、社会团体、媒体、网络等开展国家安全教育，提高香港特别行政区居民的国家安全意识和守法意识。(3)香港特区行政长官职责《香港国安法》第11条规定，香港特别行政区行政长官应当就香港特别区基行政区维护国家安全事务向中央人民政府负，并就香港特别行政区履行维护国家安全职责的情况提交年度报告。如中央人民政府提出要求，行政长官应当就维护国家安全特定事项及时提交报告。2.机构(1)国家安委会《香港国安