危险化学品安全生产风险监测预警系统建设指南

危险化学品安全生产风险监测预警系统建设指南（征求意见稿）编制单位：应急管理部危化监管司编制时间：2019年8月科信司目录第一章概述.........................................................错误!未定义书签。第二章总体架构设计...........................................错误!未定义书签。第三章业务架构设计...........................................错误!未定义书签。3.1动态监测.......................................................错误!未定义书签。3.1.1实时数据查询.........................................错误!未定义书签。3.1.2联网状态分析.........................................错误!未定义书签。3.2风险研判.......................................................错误!未定义书签。3.2.1风险态势..................................................错误!未定义书签。3.2.2重点研判..................................................错误!未定义书签。3.3风险预警.......................................................错误!未定义书签。3.3.1重大危险源风险预警.............................错误!未定义书签。3.3.2区域风险预警.........................................错误!未定义书签。3.3.3预警推送..................................................错误!未定义书签。3.3.4预警反馈..................................................错误!未定义书签。3.3.5预警状态评估.........................................错误!未定义书签。3.4在线巡查.......................................................错误!未定义书签。3.4.1数据接入巡查.........................................错误!未定义书签。3.4.2设备状态分析.........................................错误!未定义书签。3.4.3视频智能分析.........................................错误!未定义书签。3.4.4三维厂区巡查.........................................错误!未定义书签。3.5安全承诺公告...............................................错误!未定义书签。3.6综合分析.......................................................错误!未定义书签。3.6.1预警分析..................................................错误!未定义书签。3.6.2趋势分析..................................................错误!未定义书签。3.6.3企业信息查询.........................................错误!未定义书签。3.6.4重大危险源查询.....................................错误!未定义书签。3.6.5知识图谱..................................................错误!未定义书签。第四章系统拓扑设计...........................................错误!未定义书签。第五章数据交换设计...........................................错误!未定义书签。第六章信息安全架构设计....................................错误!未定义书签。第七章网络环境和部署设备要求.........................错误!未定义书签。7.1企业端采集要求...........................................错误!未定义书签。7.2地方系统要求...............................................错误!未定义书签。第一章概述依据《国务院安委会办公室应急管理部关于加快推进危险化学品安全生产风险监测预警系统建设的指导意见》（安委办〔2019〕11号，以下简称《指导意见》）的有关要求，为指导各地加快危险化学品安全生产风险监测预警系统建设，明确数据接入范围及交换方式，特制定本指南。指南从总体架构设计、业务架构设计、拓扑结构设计、信息安全架构设计、数据交换设计等方面进行了细化，并提出了与部级危险化学品安全生产监测预警系统互联互通的具体要求。本指南涉及的安全风险主要指罐区风险。第二章总体架构设计危险化学品安全生产风险监测预警系统通过接入企业实时监测数据和视频监控数据，同时依托危险化学品登记管理系统、危险化学品GIS应用系统等基础数据，通过信息化、智能化手段，实现动态预警、风险分布、在线巡查、安全承诺等功能，为综合分析、风险防范、风险态势动态研判、事故应急提供支持。危险化学品安全生产风险监测预警系统总体架构如图1所示。图1危险化学品安全生产风险监测预警系统总体架构应急管理部对全国危险化学品宏观趋势性风险进行动态分析，必要时对特定区域进行重点监控。省级应急管理部门通过省级系统获取重大风险预警信息，全面掌握本辖区内危险化学品企业和重大危险源风险分布，实现重点地区风险动态监测预警，在需要时能够调取辖区内企业的实时图像、数据，督促市级应急管理部门落实安全监管职责，并为事故应急处置提供数据支持。市、县（园区）级应急管理部门通过省级系统或自建系统，轮巡调阅企业罐区及值班监控室等重点部位的视频图像、监测报警数据，监督企业落实风险预警反馈，通过在线巡查、监督巡查等方式督促企业落实主体责任，并指导本级监管执法人员有针对性地开展执法检查。危险化学品企业应部署采集设备，逐步健全完善监测监控系统，完成并实时监测预警。同时完成企业安全承诺公告及企业基础数据的录入。第三章业务架构设计地方危险化学品安全生产风险监测预警系统业务架构如图2所示，主要包括6大功能模块。图2危险化学品安全生产风险监测预警系统业务架构3.1动态监测实现视频监控数据与实时监测数据的查询、统计与分析，并结合历史数据，自动分析设备运行状态，并产生设备状态预警。3.1.1实时数据查询实时调阅已接入的重大危险源、值班监控中心等重点部位的视频监控和重大危险源压力、液位、温度、可燃企业泄漏、有毒有害气体泄漏等关键实时监测数据。按企业名称、参数类别、系统状态、预警级别等多个维度进行查询、展示、统计、分析，并提供企业信息、有关接入点位等基础信息。可逐步开展倾斜摄影、三维建模等工作，结合“一张图”实现直观展示。3.1.2联网状态分析自动轮巡、分析重大危险源视频监控数据及实时监测数据，结合危险源历史数据与在线状态，通过分析设备是否长时间丢失心跳、数据波动幅度较大、长时间保持不变或超出正常范围等异常状态，自动判断重大危险源是否在线或运行异常，并生成设备状态预警推送给相应运维保障人员，从而全面掌握重大危险源接入状态，督促企业落实主体责任。3.2风险研判采集重大危险源数据与周边环境基础数据，建立不同范围、不同维度的风险态势热力图，综合分析热力图间关联，进行环境敏感点风险研判、重点监管化学品风险研判、重点监管工艺风险研判等，为安全监管，应急决策提供技术支持。3.2.1风险态势综合考虑重大危险源固有属性、在线动态监测监控数据、气象数据、周边环境数据等，依据相关风险预警模型（详见附件1）绘制重大危险源（罐区）、企业、区域等不同范围动态风险云图。根据绘制的风险云图，从事故风险、化工行业风险、重点地区风险等不同维度进行全面展示。同时通过风险态势研判模型，自动分析风险态势（转移、叠加、下降等）。3.2.2重点研判（1）重点监管化学品风险研判，根据企业重大危险源以及重点监管化学品种类、数量、危险等级，结合其实时监测数据、动态报警信息等，进行风险态势研判。（2）重点监管化工工艺风险研判，据企业重大危险源以及重点监管危险化工工艺种类，结合化学品物理化学性质、实时监测监控数据、动态报警信息、分级情况等进行风险态势研判。（3）环境敏感点风险研判，根据依法设立的各级各类自然、文化保护地，以及对建设项目的某类污染因子或生态影响因子特别敏感的区域作为环境敏感点，结合重大危险源分级情况和动态报警信息，对环境敏感点周边区域影响范围内的重大危险源进行风险态势研判。3.3风险预警基于企业基础数据和动态监测数据，通过企业风险预警模型计算风险预警级别，实现重大危险源风险预警、区域风险预警，并根据各级预警触发机制自动生成并推送预警报告，由企业处理并反馈结果。建立反馈评分机制，督促企业整改落实。3.3.1重大危险源风险预警基于风险分级理论及风险矩阵计算方法，建立重大危险源安全生产风险预警值计算模型，依据模型实时计算重大危险源整体风险预警值。根据重大危险源分级情况，结合实时报警信息、气象信息、周边环境信息、企业基础信息、企业安全承诺公告等，进一步确定企业风险级别。3.3.2区域风险预警根据重大危险源风险预警计算结果，结合事故发生概率及事故后果，借助区域风险可接受标准模型，构建区域风险预警模型，计算得到区域风险预警值，进一步确定区域风险级别。结合“一张图”，通过色差图等方式直观展示重点区域风险预警情况。3.3.3预警推送设置各级预警推送触发机制，系统自动生成预警报告，并按照设定推送至相关人员，同时通过短信、邮件、电话、微信提醒等方式，以实现向有关危化品企业安全负责人及政府监管部门快速、精确推送重大危险源及区域风险预警情况。3.3.4预警反馈以动态预警和在线巡查的风险分析结果为依据，系统自动生成并推送预警处置报告单，由相关企业及时处理并反馈处理结果，形成闭环。同时设置提醒功能，对于不同风险级别的未处置预警定时通过短信、邮件、电话、微信等方式向企业及相关负责人发送提醒，督促及时落实。同时综合考虑预警反馈时间、反馈内容、反馈数量等指标，建立预警反馈考核评分机制，由系统自动打分，对长期未反馈或乱反馈导致评分低的企业，列入相关监管部门重点执法检查对象。3.3.5预警状态评估基于风险预警基础数据，结合危险源、点位、预警处置等信息，综合考虑重大危险源在线状态，计算重复报警率、点位平均报警次数、平均消警时长、消警处置及时率等衍生指标，结合地图直观的展示给相应人员，为日常监管执法工作提供数据支撑。3.4在线巡查实现设备、数据接入自动巡查，自动判断设备运行状态及上传数据质量，监督企业保障设备稳定接入，提升数据接入质量。基于预警风险分级，自动为各级监管部门推送辖区内风险预警周报、月报等综合分析报告，促进企业提高安全管理水平，为各级监管部门精准监管、靶向执法提供数据支撑。可逐步开展视频图像智能分析，自动识别设备异常状态及人员违规违章行为，实现对企业在线远程全方位自动监管。3.4.1数据接入巡查系统对在线监测数据、实时视频数据等进行定时自动巡查，通过