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中国电信互联网+扶贫，让精准扶贫更精准当前，“大众创业、万众创新”已经成为我国经济增长的新引擎之一。习近平总书记在中央扶贫开发工作会议上强调，脱贫攻艰战冲锋号已经吹响，要确保贫困人口到2020年如期脱贫，就要“精准扶贫”。如何把“互联网+”精神和“精准扶贫”相结合?中国电信建设的精准扶贫大数据管理平台给出了一个答案。据悉，中国电信围绕扶贫工作，建设了精准扶贫大数据平台，用信息化手段提升扶贫的精准度，确保各项扶贫政策落实到位。以甘肃省为例，精准扶贫大数据平台实现了甘肃全省101万贫困户，417万贫困人口动态管理，并找准贫困户致贫原因，对症下药、因村施策、因户施策1100万条，实现了扶贫对象与扶贫措施的精准管理。2015年1月，习近平总书记强调坚决打好扶贫开发攻坚战。6月，习近平总书记强调要科学谋划好“十三五”时期扶贫开发工作，并提出扶贫开发“贵在精准，重在精准，成败之举在于精准”。11月初，中共中央关于“十三五”规划建议明确提出：在下一轮的五年规划中，将实现全面脱贫。扶贫上升到国家战略新高度，是政治大事也是民生大事。中国电信此次大会上展出的国内首个精准扶贫大数据平台受到各界关注。据悉，该平台以精准扶贫、精准脱贫、精准管理为目标，通过建立智能分析模型，准确评估扶贫措施叠加效应，推进扶贫对象精准、措施到户精准、项目安排精准、资金使用精准、因村派人精准、脱贫成效精准，确保各项扶贫政策落实到位。精准扶贫，才能实现精准脱贫。人大代表、湖南电信党组书记、总经理廖仁斌在2016年全国“两会”期间，针对农村信息化建设与记者交流时指出，我国农村网民达1.78亿人，农村的信息网络和内容应用存在刚性需求，但服务三农的信息网络与内容应用落后。为此，他建议加大农村信息网络基础建设投入，将“村村通信息”提高到与“通水、通电、通路”的高度来，做到精准扶贫。农村的信息网络和面向三农的内容应用存在刚性需求，已成为信息消费的新方向。廖仁斌指出，目前光网乡村数量不足，很多偏远农村既没有宽带接入，也缺少3G/4G信号覆盖；面向三农的信息网站、数据平台和应用都比较少，城乡之间的“信息化鸿沟”依然明显存在;面向三农的农业数据云平台尚未建立，农村智能手机的普及率，信息应用APP的量都落后于需求。另一方面，已开展的信息化项目商业氛围过于浓厚。如农村金融、农村OTO，农村物流等已经开展的信息化项目，商业气息都很浓，缺少以公益服务为主的项目（如农村政务服务、留守儿童老人可视电话、村级电子阅览室、平安乡村视频应用等），没有建立起由政府主导、企业参与、社会运营，以公益性和普惠性为前提的农村信息服务市场化运作机制。显然，国内城乡发展不平衡，尤其是农村边远地区，信息基础设施建设落后，已成为制约当地经济发展的通病。统一规划建设农村信息化服务体系迫在眉睫，精准扶贫系统也需加快进度。精准扶贫加大基础设施建设投入。《宽带中国战略》明确给出到2020年，宽带网络100％覆盖城乡；农村家庭宽带接入能力达到12Mbps的目标，目前的状况与目标仍有不小差距。在接受飞象网采访时廖仁斌指出，近几年中国电信一直致力于推进农村信息化的建设，包括全光网建设、4G网络建设，并取得显著成效。但也要客观看到，“在整个信息化推进过程中，中国电信存在巨大投资压力”。他认为，迅速把“互联网+”解决好，才能使农村信息化产生极大的经济效益和社会价值，中国电信的农村信息化建设才会有回报。“如果不解决应用问题，对于‘三农’的效果将大打折扣，对所带来的价值和效益也大打折扣，因此中国电信肯定会坚定不移推进农村信息化建设”，他强调说。在2016年全国“两会”期间，廖仁斌作为人大代表提出建议，政府部门应设置农村信息建设补贴资金，并明确扶持政策；设立农村信息化专项基金，鼓励社会力量投入到农村信息化建设中来，加大信息网络基础建设投入。同时，研究制订相关政策，统一确定包括“宽带乡村”、“互联网电视乡村”、“电子商务乡村”、“电子政务乡村”、“平安乡村”、“智慧教育乡村”等基于互联网应用的新农村建设标准和运营服务标准。2016年1月7日，国务院扶贫办与中国电信签署《“互联网+精准扶贫”行动推进合作协议》。通过搭建国家级扶贫云及社会扶贫信息服务平台，利用各自的优势资源，建设全国扶贫开发信息系统，构建扶贫大数据平台，共同推进扶贫领域信息与通信的融合，进一步提升扶贫开发信息化的水平。据了解，自2012年以来，中国电信已投资500多亿元，加快农村信息基础设施建设。其中，仅2015年在农村地区投资已达到180亿元，南方21省2015年底已通宽带的行政村超过31万个，通达率91%；目前，天翼3G网络覆盖全国54万个行政村，覆盖率超过86%，天翼4G网络覆盖全国所有发达乡镇。随着“互联网+”的普及推广，为传统行业带来无限机遇。贫困地区应抢抓这一时代先机，利用互联网思维创新扶贫方式，推动“互联网+”与扶贫开发跨界融合，探索“互联网+精准扶贫”模式，为扶贫插上“飞翔的翅膀”，将互联网思维转化为加快发展、后发赶超、全面小康的不竭动力，不断开辟扶贫新路子、提高扶贫精准度、开创扶贫新局面，确保让“精准扶贫”成为中国经济的下一个“风口”。一、利用“互联网+”构建大数据平台，推动扶贫由“粗放管理”向“精准管理”转变扶贫开发贵在精准，重在精准，成败之举在于精准。实施精准扶贫，首先要精准识别、精准研判、精准管理。“互联网+”时代，应探索大数据与扶贫开发协同发展的新业态、新模式，建立精准扶贫大数据平台，依托大数据实施精细管理、精确瞄准、动态监测，推动扶贫政策和扶贫资源投向更精准、扶贫管理更精准，打造“精准扶贫”大格局。一是利用大数据进行精准识别。摸清“贫困家底”、进行精准识别，是精准扶贫的重要前提。利用大数据去完成“六个精准”工作是精准扶贫的一个有效抓手，要探索创新“瞄准”机制，通过“一进二访三联”(“一进二访”指进村入户、访困问需、访贫问计，“三联”指领导联县包乡、单位联村、干部联户)、结对帮扶等活动，进行全面摸查，进一步把扶贫对象、贫困类型、贫困规模等“第一手资料”核实核准，识准扶贫对象、找准致贫原因、定准帮扶措施，并根据致贫原因逐一分类、识别、全面建档立卡，通过电脑录入“扶贫信息系统”，建立扶贫信息大数据库，实现扶贫工作全程信息化管理，为提出符合贫困地区实际的综合扶贫开发规划提供科学依据，为精准扶贫夯实基础。二是利用大数据进行精准研判。数据及其背后所蕴含的信息是推进扶贫开发工作的重要支撑。建档立卡数据库仅实现了数据录入、查询和统计等较低层次的功能，还需要运用大数据技术深入提炼数据中存在的大量有用信息。要运用数据挖掘手段，深入分析研判扶贫信息，从中挖掘出隐含的、大量有用的元素，进一步发现信息背后潜在的现象和规律，归纳总结出各地贫困人口的不同特征，在此基础上为每个贫困户量身制定可量化、看得见、能落实的帮扶措施，切实瞄准“真贫”、实施“靶向疗法”，为各级政府因户施策、对症下药、检验成效的提供可靠依据。三是利用大数据进行精准管理。科学的决策来源于大数据分析，“互联网+管理”将是精准扶贫看得见、用得上的扶贫管理抓手。要结合精准识别、精准研判情况，运用大数据技术绘制“六个精准”“五个一批”扶贫攻坚作战图，做到分类施策、对症下药、靶向治疗。要建立驻村扶贫工作管理平台软件，运用大数据对扶贫对象、扶贫信息进行精细管理，并通过驻村干部的实时监测，及时更新脱贫动态，实现数据动态监测和贫困对象动态进出，做到动态管理、进出有序。对精准扶贫每一项工作，要明确具体目标、着力重点、措施办法、完成时限、责任主体，上网公布，定期通报，对各类问题实行跟踪销号管理，形成环环相扣、可核可查、衔接紧密的推进体系、落实链条和考核督查机制。二、利用“互联网+”开展电商扶贫，推动扶贫由“线下”向“线上”转变“互联网+”不会嫌贫爱富，电商也不是大城市的专利，“互联网+”完全可以在精准扶贫上大显身手。贫困地区要主动对接互联网，运用“互联网+”开展电商扶贫，让农民搭上“互联网+”这班“时代快车”，变“面朝黄土”的农民为“面向互联网”的新农民。一是建好电商平台。互联网大大促进了信息的传播和对接，为农产品产销带来了前所未有的广阔市场，将给农民打开另一扇致富之门。要强化信息基础设施建设，结合本地特色产品，建设互联网销售平台，如淘宝店、京东商店、微店等，通过打造平台和通道，推动农民电商创业，变“网吧”为“网店”、变“网民”为“网商”，实现“线下”与“线上”相结合。要开展电子商务扶贫试点，探索资助贫困农户开网店，通过电子商务等平台，让农产品在网络上和用户直接见面，再通过现代物流直接送到用户手中，减少中间环节，降低交易成本，有效解决贫困地区特色农产品“养在深闺人未识”的问题。湘西州花垣县十八洞村是习近平总书记到过的偏远苗族村寨，目前已成为第一个借力电子商务实施精准扶贫的示范村。该村通过建立微信公众号、淘宝网店等平台，争取到近10家省直单位和企业职工食堂定点采购订单，拓展了农产品销售渠道，走出了一条脱贫致富的新路子。二是培养电商人才。发展电商，人才是关键。要通过与职业院校、电商巨头合作等方式，建立电子商务服务站、电子商务培训基地、电子商务协会，开展电子商务实用性培训，大力培养农村电商人才。要以大学生村官、“一村一名农民大学生”、第一书记、种养大户、专业合作社负责人等为重点，帮助他们熟练掌握开店流程、网店装修、网络营销、电子物流、电子支付与收款、电商安全等电商经营技巧，将其发展成农村电子商务带头人,以此示范带动广大村民“触网”、开店、脱贫，让农民搭上“互联网+”这班“网际快车”。三是开发电商产品。要结合贫困地区实际，针对市场同类产品消费情况进行大数据分析，找到市场的“痛点”，帮助当地挖掘农产品卖点，开发特色产品，探索发展“一村一品一店”模式，建立“地方特色馆”，推进农副产品、民族手工艺品、旅游产品等上网、进城、“崭露头角”。发展基础夯实后，可以成立公司，对产品进行深度开发，提升产品的附加值，形成规模化生产，提升整体效益，以“农户+企业+基地+电商”探索O2O双线扶贫模式。如湘西州网店松桂坊，先后在天猫、京东、1号店等网商平台上开店，主要销售湘西腊肉、农家外婆菜、糯米糍粑等农家特色产品，该公司采取“公司+基地+网络’的方式，目前，产品不仅销往全国各地，还远销到日本、马来西亚等地区，成为腊味第一品牌。三、利用“互联网+”开展教育扶贫，推动扶贫由“输血式”向“造血式”转变教育扶贫是扶贫助困的治本之策。要以互联网思维、互联网技术来审视教育扶贫工作，充分利用互联网平台化、平等化、开放化优势，通过互联网开展教育扶贫，激发内生动力，变等靠“输血”为强身“造血”。一是加快农村宽带网络建设。俗话说，“要想富先修路”，但在互联网+时代，则是“要想富先联网”。互联网的发展，为教育扶贫提供了新的方式和契机。要抓住“乐昌市智慧城市建设”框架协议这一时代机遇，加快推进农村宽带网络建设，提高农村家庭宽带接入能力，打造农村信息“高速公路”，努力消除“数字鸿沟”带来的差距，完善农村信息化综合服务平台体系，打通为农民提供信息服务的“最后一公里”，让民族贫困地区群众享受数字红利，为开展教育扶贫打下坚实基础。二是探索创新教育扶贫模式。“互联网+”时代，尝试以互联网思维来推动教育扶贫工作，是一个比较好的探索。要通过互联网技术将发达地区的优质教育资源传递到欠发达地区，有效改变教育资源分配不均衡的现状，实现教育公平，让教育扶贫产生新的化学反应，从而实现由“输血式”扶贫到“造血式”扶贫的根本转变。要通过互联网提升教学质量和教学水平，通过“云教育”、远程教育、“365大学”等网络教育平台将法律服务、政策鼓励、管理技能、市场要素等高质量、实用性强的知识、技能，有效地输送到贫困地区。要借助互联网平台广泛开展职业技能培训，加大“雨露计划”“同心温暖工程”“一村一名农民大学生”“扶贫助困圆梦计划”等培训项目实施力度，营造全民终身学习氛围，培养一批“留得住、用得上、懂科技、善经营”的新型职业农民，让每个农村劳动力都能掌握1-2门实用技术，切实提高贫困人口的就业、创业能力，让贫困地区人民真