文书工作与档案管理

文书工作与档案管理课程标准高等教育出版社高职教育中心编写人：赵映诚2007年6月2目录一．本课程教学目标……………………………………………………（3）二．本课程的专业地位和作用…………………………………………（3）三、知识、技能、职业意识培养目标及目标分解（结构）………（3）四．教学起点（学生必备基础）……………………………………（4）五．教学内容和具体标准………………………………………………（4）六．教学进度和时间安排………………………………………………（16）七．教学模式和教学方法………………………………………………（17）八．教学效果的考核评价………………………………………………（17）九．教学条件与资源…………………………………………………（18）3一、本课程教学目标《文书工作与档案管理》是秘书专业、行政管理专业的专业必修课程，该课程主要讲授与学习文书与档案管理工作的基本概念与一般知识和技能，文书的种类，文书的体式与稿本，文书的形成与处理，文书的整理与归档，档案的收集与鉴定，档案的整理与保管，档案的检索与利用，以及电子档案等。本课程教学以培养应用型和操作型秘书人才，以及相关工作岗位的职业要求为目标，帮助秘书专业、行政管理等专业学生掌握文书与档案工作的知识与技能，提高专业素质和工作能力；以就业为导向，以掌握基本的知识和技能为原则，强调实际操作与技能训练；并注重学生心理素养和职业意识培养，为从事秘书工作和相关工作奠定良好的基础。二、本课程的专业地位和作用《文书工作与档案管理》是文秘专业、行政管理等专业的主干与核心课程，它不仅是秘书专业的专业基础，也是相关职业岗位群的关键技能模块，是国家文秘职业资格考试的重要内容。特别是根据教育部关于高等职业教育要面向技能型、应用性人才培养的要求，本课程在知识体系以及教学方法、学习方法等方面，都有凝炼与新的要求，认真搞好本课程教学，对培养现代秘书人才以及相关人才的专业目标的实现具有十分重要的地位和作用。三、知识、技能、职业意识培养目标及目标分解（一）总体目标：《文书工作与档案管理》课程是秘书专业的必修课，是培养学生具备必要的文书与档案工作知识和很强的实践能力的专业课程。本课程教学在理念上要尽力适应社会上相关职业岗位群对秘书人才知识和能力结构的新要求以及管理类专业教学方法的创新趋势，培养学生职业意识；在内容上要着力从学科体系建构、理论知识完整向注重实用、知识精讲、侧重实务操作转变，培养学生实际职业技能；在体现教学方法上要从学科式、授课型教学方法向技能型、训练式、体验式教学方法转变，突出实际案例和技能训练，以及电4子文档等新知识的掌握，配合以网络教学，扩大学生的知识面，达到知识宽厚，技能熟练，职业意识强的目标。学生在学习过程中，要认真思考，勇于探索，善于分析，理论联系实际，课内课外相结合，理论与实践相结合，特别是要认真完成有关知识及技能训练作业，提高学习效果，力求实现和达到教学目标。（二）能力目标：本课程根据培养应用型、操作型人才的特点，以工作岗位职业要求为能力目标，以就业为导向，以“必需、够用”为度，以培养学生综合素质、职业意识和实践能力为主线，设计教学内容，制定教学目标。课程内容既有一定的理论知识深度，又注意学生的实际。通过理论教学与专业实际技能的训练，使学生能基本掌握文书与档案工作的基本理论，掌握文书与档案工作的基本方法和基本技能，掌握文书与档案工作人员必须具备的政治理论素养、知识结构和能力结构，树立正确的职业意识，适应现代秘书工作的要求。四、教学起点（学生必备基础）本课程教学起点为进入高等教育阶段的本、专科学生。文书工作与档案管理是行政管理学、秘书学的二级学科，其教学基础最好在行政管理学、秘书学等课程开设的基础上开设，同时学习有关管理学、领导学、信息学、计算机基础等方面的知识，以便加深对本课程的理解，便于相关的技能操作。五、教学内容和具体标准（一）教学内容标准本课程教学内容以秘书专业、行政管理专业本、专科学生为主要教学对象，以“必需、够用”为标准进行设计，以专业培养目标为指导，注重综合素质要求，优化课程教学结构。在教学内容上强调理论与实践的统一，突出秘书职业能力的培养；在教学方法上强调学生主体实践操作，课内教学与课外实习、实训相结合；同时优化教学过程和教学手段，保证教学任务的完成。（二）教学内容与要求5第一章总论教学目的与要求：本章是文书工作与档案管理的入门。主要是掌握和认识其最基本的理论知识和概念。其主要要求是了解文书与档案、文书与档案管理的基本概念，熟悉其含义、性质、特点、作用，明确文书工作与档案管理工作的联系与区别。熟悉文书与档案管理的组织机构，明确文书档案人员的基本素质与要求。掌握文书工作与档案管理工作的基本原则和要求，以指导文书工作与档案管理工作的开展。掌握文书工作与档案管理工作的基本任务与内容，为开展文书工作与档案管理工作奠定基础。教学重点与难点：教学重点是：有关基本概念，文书与档案工作的性质、特点、作用，文书工作与档案管理工作的基本任务与内容，文书与档案管理的组织机构等。教学难点是：文书工作与档案管理工作的联系与区别。教学内容：第一节文书与档案一、文书与档案的含义二、文书与档案的性质、特点与作用三、文书与档案的联系与区别第二节文书工作与档案管理一、文书工作与档案管理的含义二、文书工作与档案管理的任务与内容三、文书工作与档案管理的基本原则和要求四、文书工作与档案管理的联系与区别第三节文书工作与档案管理的机构与人员一、文书工作与档案管理的组织机构二、文书工作与档案管理的组织领导三、文书工作与档案管理的的工作人员思考与训练：一、简答题45文书工作与档案管理的任务和工作内容讨论文书与档案、文书工作与档案管理工作的联系与区别。6四、技能训练请学生上讲台结合案例讲述文学作品与文书的不同。第二章文书的种类教学目的与要求：本章主要是掌握与区分文书的种类与名称。要求了解文书的种类划分，熟悉文书的各种名称。弄清各种文书名称的适用范围，掌握各种文书名称的选用。了解每种文书的特点与类别。熟悉通用文书、专用文书、杂体类文书的范围。充分发挥公文的作用。要求背诵13种公文名称的适用范围。教学重点与难点：重点是13种公文名称的适用范围文书种类的选用。难点是各种文书名称使用的区别。教学内容：第一节文书种类的划分一、文书种类划分的意义。二、文书种类划分。可以从功用和适用范围、公文来源、行文关系、性质作用以及缓急程度等方面来进行分类。三、文书种类及名称的选用。第二节通用文书一、法定性文书。通用文书；专用文书；国家行政机关十三种公文名称。二、机关常用文书。公报、公示、计划、述职报告、调查报告、工作总结。三、企业常用文书。商品广告、产品说明书、经济活动分析报告。第三节专用文书、杂体类文书一、专用文书。司法文书、会计文书等。二、杂体类文书。思考与训练：一、简答题1、公文种类划分的意义是什么？2、公文有哪些种类划分？3、什么是法定性公文？各种法定性公文的适用范围是什么？4、什么是通用公文？什么是专用公文？5、什么是常用公文？什么是杂体类公文？6、简述请示与报告的区别。7、简述公告与通告的区别。二、论述题1、公文名称的意义与正确选择。2、文书种类划分的意义。三、技能训练题71、说明以下事项应使用什么文种，并说明为什么。（1）某市人民政府，为了推进廉政建设，严肃法纪，维护国家财政收入，对财务大检查中查出的问题需要进行公布，并对有关单位和人员进行批评教育。（2）某单位向上级机关报送一份工作计划，并请求上级机关予以批准。（3）某市委根据中央纪委关于党风廉政建设的有关文件，提出贯彻实施的具体办法。（4）某县人民政府提出加强秋粮收购工作的意见，发文要求下级贯彻执行。2、在老师的指导下，选7-9名同学模拟召开一次行政办公会或经理办公会，选5-10名同学做会议记录，并由记录同学每人整理一篇会议纪要，送老师讲评。第三章文书的体式与稿本教学目的与要求：本章是教学的重点章节，目的是使学生掌握文书制作的基本要求。要求了解文书的体式，掌握文书的基本格式与要求，掌握份号、紧急程度、发文机关标识、发文字号、签发人、成文日期、附件、主题词、抄送机关、正本、副本等概念。掌握文书各组成部分的主要内容，熟悉文书主体的撰写要求。文书各组成部分的主要内容教学重点与难点：教学重点是：文书的基本格式与要求，文书各组成部分的主要内容。难点是不同文体的格式要求，如专用文体格式。教学内容：第一节文书的文体一、文体的分类。二、现行机关文书问题的特征。我国现行机关的公文文体是采用白话文，并运用议论、说明、记叙或其他表达方式的公文文体。第二节文书的格式一、文书格式的涵义、范畴与类型。二、公文格式标准化。公文格式标准化具有广义和狭义两个方面的含义。公文格式标准化的作用。三、国家行政机关公文标准化格式与要求。眉首、主体、版记。第三节文书稿本及其使用一、文书稿本的含义。二、文稿。草稿、定稿。三、文本。正本、副本、试行本、暂行本等。思考与训练：一、概念解释：公文格式标准化、文种、发文机关标识、定稿、副本、主送机关、成文日期二、简答题1、什么是公文文体？公文文体的特点是什么？82、什么是公文的格式？公文的格式由哪些部分组成？3、简述公文眉首部分的格式要求。4、公文标题的要求是什么？5、简述公文正文的结构安排。6、公文正文的要求是什么？7、什么是主题词？文件表明主题词的意义是什么？8、什么是公文稿本？各种公文稿本的性质和作用是什么？三、技能训练1、根据一篇请示文的要求拟订公文格式。2、试根据教材《户籍科长崔正华秉公办事不受礼》一文，以县公安局名义撰写一份通报，并拟写该通报的文头及文尾格式。第四章文书的形成教学目的与要求：本章主要是使学生从原理和规律上认识文书的形成与写作，提高文书写作的自觉性，克服盲目性。要求掌握文书形成的几个的基本原理与规律，能深刻理解和领会文书主体、客体、受体统一规律；熟悉文书形成中的主题、材料、结构、语言等要素；掌握文书形成的过程及要求，能按照要求撰写简要的公务文书。能从文书形成的基本原理和规律，分析和评价一份文书的优劣。教学重点与难点：教学重点是基本原理和规律，难点是文书形成中的主题、材料、结构、语言等。教学内容：第一节文书形成的基本原理与规律一、文书形成的基本原理。客观反映与实用性原理，美观与方便处理的原理，。方便阅读与方便处理的原理，约定俗成与时代性原理。二、文书形成的基本规律。主体内化规律，主客体统一的规律，载体实现主体意图规律，受体接受主体意图规律。第二节文书形成的步骤。一、文书形成的准备。二、拟定提纲、草拟初稿、征求意见、反复修改、确定标印。第三节文书形成的要素一、主题确定。二、材料选用。三、结构安排。四、语言表达。第三节文书形成的表达方式一、表达方式的意义。二、文书形成中的叙述。9三、文书形成中的议论。四、文书形成中的说明。思考与训练：一、简答题1、公文写作的基本原理有哪些？2、简述公文的要素原理。345二、论述题1、2三、课堂讨论结合实际，说明时代性是文书形成的必然趋势。四、技能训练根据公文形成的基本原理，按照教材题后制作一份具有正式文头的文件。第五章文书的处理教学目的与要求：本章是课程教学的重点。其要求是重点熟悉行文制度，掌握现行行政机关的行文要求；加深对行文关系和行文方式的理解；掌握发文处理、收文处理的各个环节；能学会独立进行收文和发文处理。教学重点与难点：教学重点是：行文制度、收文处理与发文处理的各个环节和要求。难点是：文书处理程序中的拟办等环节。教学内容：第一节行文制度一、行文关系。二、行文方式。三、行文规则。第二节文书处理的程序一、文书处理程序的含义。二、文书处理程序的特点。三、文书处理程序图。第三节发文处理一、拟稿与审核。10二、签发与复核。三、缮印、用印、登记与分发。第四节收文处理一、签收与登记。二、审核与拟办。三、批办、承办、催办与注办思考与训练：一、概念解释：行文制度、行文方式、行文关系、拟办、签发、批办、注办。二、简答题１、文书处理过程中有哪些特点?４、撰写拟办意见时应注意哪些方面?６、审核文件时，重点应审核哪些